【正文】 之百不出腐敗案件。嚴(yán)格控制沒有特別急需的出國考察，嚴(yán)格禁止公款外出旅游。積極探索公車制度改革，逐步實行車補制度，取消市直單位副處以下（含副處）、縣直單位副科以下（含副科）干部專車。二是要管住車。一是要管住嘴。毛澤東主席在黨的七屆二中全會上就提醒全黨， “ 務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)；務(wù)必使同志們 第 14 頁 共 21 頁 繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。同時，要繼續(xù)堅持請進(jìn)來，邀請國內(nèi)外頂尖的專家學(xué)者來唐講課輔導(dǎo) ，吸引世界頂尖的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)參與新唐山建設(shè)，帶動我市干部拓寬視野，提高工作標(biāo)準(zhǔn)。要通過開展作風(fēng)建設(shè)年活動，教育引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)識到，我們要建的科學(xué)發(fā)展示范區(qū)應(yīng)該是全國的樣板，各項工作不僅要在全省領(lǐng)先，而且要在全國領(lǐng)先，要向世界一流水平看齊。各縣（市）區(qū)、各部門都要有自己的標(biāo)準(zhǔn)。眼界決定境界，態(tài)度決定高度。比如，為應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，對困難企業(yè)可以實行不處罰、不追繳、不吊銷的 “ 三不政策 ” ；為方便民眾辦事，對群眾或企業(yè)需要在非法定工作時間辦理的行政審批事項，可以開展預(yù)約服務(wù)。尤其是科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)部門，要把服務(wù)什么、怎么服務(wù)向群眾公開，接受群眾的監(jiān)督，為群眾提供最好的公共服務(wù)?，F(xiàn)在，一些部門的干部沒有把服務(wù)當(dāng)成基本的職能，把群眾真正當(dāng)作上帝，而是當(dāng)成自己的權(quán)力， “ 門難進(jìn)、臉難看、事難辦 ” 的問題在一些地方仍然存在。 切實改進(jìn)公共服務(wù)，著力解決一些干部服務(wù)不優(yōu)的問題。對市委、市政府部署的工作，都要與責(zé)任單位簽訂責(zé)任狀，定人、定事、定時、定標(biāo)，對沒有按時完成的單位要予以通報，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府作出書面檢查。但是，面對加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)跨越發(fā)展、擴(kuò)大開放和改善民生的歷史機(jī)遇，我們再一般化地、按部就班地抓落實，就會喪失大好機(jī)遇，成為歷史的罪人。實踐證明，唐山的干部完全有能力創(chuàng)造更高的效率。在作風(fēng)建設(shè)年活動中，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做到 “ 六個一 ” ：深入基層搞一次蹲點調(diào)研；破解一個影響和制約科學(xué)發(fā)展的難題；抓好一個影響和帶動全局的重點項目；聯(lián)系一個貧困戶；幫扶一個困難企業(yè)；指導(dǎo)一個科學(xué)發(fā)展示范村創(chuàng)建。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實一線工作法。要全面實行公文電子化發(fā)布和接收，除市黨代會、人代會、政協(xié)會、市委全會等重要會議，上報中央和省的文件外，市領(lǐng)導(dǎo)的會議講話一般不再另行印發(fā)紙質(zhì)文件。必須召開的會議，盡可能采用視頻會議或電視電話會議形式。明天上午，我們將召開全市 “ 轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、促發(fā)展 ” 工作會議，把市委、市政府準(zhǔn)備召開的 38 個專題工作會議合并起來， 第 11 頁 共 21 頁 集中作出部署。我們轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，首先要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在全局工作中處于領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、指揮者的重要位置。要以放權(quán)促進(jìn)管理體制改革，市直有關(guān)部門在認(rèn)真落實《關(guān)于向縣（市）區(qū)下放若干管理權(quán)限的意見》的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)向縣區(qū)下放經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，能夠下放的都要下放。三是要簡化管理程序。要實行項目預(yù)審批制度，只 要符合規(guī)劃、環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策和土地政策，項目就可以開工建設(shè)，其他后續(xù)審批手續(xù)可在建設(shè)過程中陸續(xù)完善。二是要簡化審批程序。要充分發(fā)揮各領(lǐng)導(dǎo)成員的決策職能作用，凡各分管領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)范圍內(nèi)的事原則上由分管領(lǐng)導(dǎo)決策；幾個領(lǐng)導(dǎo)之間能夠協(xié)調(diào)解決的問題，報主要領(lǐng)導(dǎo)同意后即可組織實施， 第 10 頁 共 21 頁 原則上不再提交領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體研究。一是要簡化決策程序。目前重慶的市級行政審批事項為 128 項，沈陽為 110 項，最少的昆明僅為 96 項。通過去年開展 “ 效率年 ” 活動，我市機(jī)關(guān)效率有了顯著提高，但是與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。 優(yōu)化再造行政流程，著力解決一些干部效率不高的問題。三是要進(jìn)一步解決好怎么評價人、發(fā)現(xiàn)人的問題。要逐步推行 “ 五差額 ” 制度，實行差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決的方法選拔任用干部。改革創(chuàng)新干部選人機(jī)制，把“ 民主、公開、競爭、擇優(yōu) ” 的方針貫徹到干部選任工作全過程。要切實樹立和弘揚崇尚實干的導(dǎo)向，注重選拔求真務(wù)實、埋頭苦干、默默無聞、不事張揚、善于科學(xué)發(fā)展的干部，堅決不用那些為了仕途撈 資本、做虛功、拉關(guān)系、搞奉迎，把心思和精力用在 “ 造勢 ” 和 “ 謀官 ” 上的人，真正做到不讓老實正派人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。當(dāng)前，要結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年活動的開展，圍繞解決部分干部干事創(chuàng)業(yè)精力不集中的問題，把干部制度綜合配套改革進(jìn)一步引向深入。作風(fēng)，首先是一個精神狀態(tài)問題，一門心思干事業(yè)，心無旁騖謀發(fā)展，是對干部作風(fēng)最基本 、最重要的要求。推進(jìn)我市活動開展，關(guān)鍵在于以壯士斷腕的決心和魄力，著力解決干部作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題。我們要通過開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動，建立一套支撐科學(xué)發(fā)展的新的行政流程，進(jìn)一步優(yōu)化支撐科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制，通過制度管人、管事，把科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)不斷引 向深入。 我們要認(rèn)識到，加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，是建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的基礎(chǔ)性工程。在中小企業(yè)融資困難的情況下，這種做法無異于釜底抽薪。又比如，一家企業(yè)申報了項目，立項手續(xù)已完成，預(yù)交了 700 萬元土地費用，后因用地手續(xù)一直不能落實，項目擱淺，預(yù)交的土地費用遲遲不能退還。從反饋結(jié)果看，總的感覺是唐山的發(fā)展環(huán)境越來越好，部門的作風(fēng)也越來越好，但是也有很多讓人不滿意的事情。只有切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅持群眾路線，才能密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，贏得人民群眾的衷心擁護(hù)和支持。黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。 我們要認(rèn)識到，加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系的重大舉措。今年，我市要實施 “ 五項攻堅行動 ” 、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè) “ 八大工程 ” ，每一項工作要求都很高。抓落實，關(guān)鍵要有執(zhí)行力。三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。 我們要認(rèn)識到，加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，是提高工作執(zhí)行力，確保