5農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的實(shí)踐調(diào)研感想-文庫吧資料
2024-09-11 19:39本頁面
【正文】 方式。 。多年來將老年社會(huì)保障視為城鎮(zhèn)居民的專利，這不 符合社會(huì)保障的公平價(jià)值原則，這與全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展思路相背離。老齡化是大勢所趨，勢不可擋，家庭養(yǎng)老勢單力薄，難以為繼。 二、建立和完善我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障的政策建議 性的認(rèn)識。尤其是失地農(nóng)牧民，由于征地的安置補(bǔ)償機(jī)制不健全、社會(huì)保障缺位，其中相當(dāng)多的人成為“ 無地、無業(yè)、無社會(huì)保障 ” 的 “ 三無 ” 人員，直接影響了被 征地農(nóng)民的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。而在實(shí)施過程中，很多地區(qū)的同級財(cái)政從未劃撥過農(nóng)保工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，致使工作 第 4 頁 共 7 頁 開展的難度加大。 四是經(jīng)費(fèi) 短缺，工作開展困難。從目前已建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)地區(qū)的情況看，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)只在縣級以上才設(shè)立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有健全機(jī)構(gòu)，行政村也沒有設(shè)立代辦員，專業(yè)人員更是寥寥無幾。這樣低標(biāo)準(zhǔn)、短周期的資金周轉(zhuǎn)難以達(dá)到養(yǎng)老保障作用。民政部門實(shí)施的《基本方案》考慮到農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展條件的差異，規(guī)定了農(nóng)民交納保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，可以根據(jù)自己的實(shí) 際情況分 2 元、 4 元、 6 元、 8 元 ……20 元 10 個(gè)檔次繳費(fèi)。既未體現(xiàn)“ 社會(huì)保險(xiǎn) ” ，也未體現(xiàn) “ 社會(huì)共濟(jì) ” ，名不符實(shí)的 “ 養(yǎng)老保險(xiǎn) ”使農(nóng)牧民難以接受和認(rèn)同。 1992 年民政部制定了《縣級農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 基本方案》，方案中確定的繳費(fèi)原則是： “ 堅(jiān)持資金以個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家給予政策支持。 四是農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力流動(dòng)的增強(qiáng)，迅速變化的外部環(huán)境，弱化了家庭的內(nèi)聚力，也淡化了孝敬老人、贍養(yǎng)父母的傳統(tǒng)觀念。這不利于農(nóng)村老年人利用土地所有權(quán)的置換為養(yǎng)老提供一定的保障。 三是土地養(yǎng)老功能弱化。家庭小型化使農(nóng)村牧區(qū)老年人 “
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