【正文】 全球強(qiáng)化高等教育質(zhì)量的新浪潮，迫切要求我國(guó)加快提升高等教育質(zhì)量。高等教育作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點(diǎn)，具有高端引領(lǐng)作用，其發(fā)展水平和質(zhì)量決定著人才的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，決定著產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位，決定著我們站在什么樣的制高點(diǎn)上。傳統(tǒng)發(fā)展方式已難以為繼，只有真正走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道，才能為持續(xù)繁榮開辟新的空間。國(guó)際金融危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束，歐債危機(jī)尚未得到根本解決，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，對(duì)我國(guó)不利影響增大。但必須看到，作為一個(gè)有著 13 億人口的發(fā)展中大國(guó)，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)前所未有，短期問題和長(zhǎng)期問題交織，結(jié)構(gòu)性 問題和體制性問題并存，國(guó)內(nèi)問題和國(guó)際問題互聯(lián)。 (一 )解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾，迫切要求加快提升高等教育質(zhì)量。蓬勃發(fā)展的高等教育，為現(xiàn)代化建設(shè)源源 不斷地輸送了高層次人才，提供了高水平的智力支撐和社會(huì)服務(wù)。2024 年毛入學(xué)率達(dá)到 15%，進(jìn)入大眾化階段。 “” 結(jié)束以后，高等教育開改革開放之先河，迎來(lái)了前所未有的發(fā)展和輝煌。 新中國(guó)成立之初，國(guó)家百?gòu)U待興，黨和國(guó)家高度重視人才培養(yǎng)，高等教育進(jìn)入了大發(fā)展時(shí)期。 一、提高質(zhì)量是我國(guó)高等教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù) 提高質(zhì)量是世界各國(guó)進(jìn)入高等教育大眾化階段后面臨的共同問題，也是我國(guó)高等教育發(fā)展的必由之路。一年來(lái)，高等教育戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹講話要求，推進(jìn)質(zhì)量提升，作出了積極探索。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央 周圍，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，開創(chuàng)研究生教育改革發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn) ! 教育質(zhì)量會(huì)議講話 (三 )： 提高質(zhì)量是高等教育的生命線，是國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要確定的重要方針。我們已建立了中美、中俄、中英、中歐、中法五大人文交流高級(jí)別磋商機(jī)制，要在機(jī)制框架內(nèi)推動(dòng)更多的師生交流、聯(lián)合培養(yǎng)、學(xué)術(shù)合作，為提高教育質(zhì)量創(chuàng)造更好條件。改進(jìn)教學(xué)環(huán)境和方式，營(yíng)造多元文化交融的培養(yǎng)氛圍。三要擴(kuò)大來(lái)華攻讀學(xué)位的留學(xué)生規(guī)模。推動(dòng)中外合作辦學(xué)、合作研究，支持與高水平大學(xué)開展聯(lián)合學(xué)位等項(xiàng)目，促進(jìn)我國(guó)研究生教育水平的提 高，吸引和留住國(guó)內(nèi)頂尖本科生。又要把好關(guān)，會(huì)聚有真才實(shí)學(xué)的優(yōu)秀人才。一要重視高水平師資的引進(jìn)。 第七，不斷提高研究生教育國(guó)際化水平。要簡(jiǎn)政放權(quán)，該 放的堅(jiān)決放下去，該管的真正管好，加快建立科學(xué)規(guī)范、符合規(guī)律的治理體系。二是切實(shí)依法治教。 30 多年過(guò)去了，不少內(nèi)容已明顯滯后，亟須加快修法進(jìn)程。一是加快健全法律法規(guī)體系。十八屆四中全會(huì)描繪了法治中國(guó)的藍(lán)圖，對(duì)完善教育等方面法律法規(guī)提出了要求。國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，明確導(dǎo)向，真正把質(zhì)量保障監(jiān)督做實(shí)、做嚴(yán)、做到位。培育獨(dú)立科學(xué)公正的第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立政府、高校、第三方協(xié)同配合的監(jiān)督新機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政撥款與教育質(zhì)量的有效銜接，激勵(lì)高校自主推進(jìn)改革，辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。打破學(xué)位授權(quán)點(diǎn)終身制，建立強(qiáng)制退出機(jī)制，推動(dòng)動(dòng)態(tài)調(diào)整。二要完善學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估制度。加強(qiáng)省級(jí)政府的統(tǒng)籌管理和監(jiān)管職責(zé)。一要轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)。從國(guó)際上看，大致有三類模式，一是以社會(huì)機(jī)構(gòu)監(jiān)督為主導(dǎo)，二是以政府監(jiān)督為 主導(dǎo)，三是以政府授權(quán)的社會(huì)機(jī)構(gòu)監(jiān)督為主導(dǎo)。主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布研究生教育質(zhì)量年度報(bào)告，建立畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量反饋機(jī)制，開展質(zhì)量跟蹤調(diào)查，聽取用人單位意見，不斷改進(jìn)培養(yǎng)工作。要根據(jù)評(píng)估結(jié)果，自主調(diào)整學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，不斷優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)。三要建立 研究生教育自我評(píng)估制度。二要建立健全內(nèi)部質(zhì)量保障體系。一要科學(xué)確定培養(yǎng)目標(biāo)。 第四，建立健全內(nèi)部質(zhì)量保障體系。要進(jìn)一步強(qiáng)化導(dǎo)師對(duì)學(xué)生學(xué)風(fēng)教育的職責(zé)，把學(xué)生的學(xué)風(fēng)情況作為導(dǎo)師考核的要素，建立強(qiáng)制性的青年教師和導(dǎo)師定期培訓(xùn)制度。學(xué)風(fēng)、師風(fēng)直接關(guān)系研究生成長(zhǎng)成才。要加強(qiáng)導(dǎo)師培訓(xùn)，支持學(xué)術(shù)交流和訪學(xué)，重視發(fā)揮導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)作用。這是做好導(dǎo)師的基礎(chǔ)。首先要改革評(píng)價(jià)機(jī)制，改變單一以科研為導(dǎo)向的導(dǎo)師評(píng)價(jià)機(jī)制，把對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)指導(dǎo)、學(xué)術(shù)交流、思想政治教育、學(xué) 術(shù)道德教育和學(xué)術(shù)訓(xùn)練等納入導(dǎo)師評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)研究生參與對(duì)導(dǎo)師人才培養(yǎng)工作的評(píng)價(jià)。有的學(xué)術(shù)自律不夠，剽竊、造假等學(xué)術(shù)不端行為時(shí)有發(fā)生。如有的責(zé)任心不強(qiáng)，不關(guān)心學(xué)生的日常學(xué)習(xí)和思想狀況，論文指導(dǎo)不夠 。這是對(duì)所有導(dǎo)師提出的要求。在今年教師節(jié)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，做好老師，要有理想信念，有道德情操，有扎實(shí)學(xué)識(shí)，有仁愛之心。建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，必須把研究生教育放在重要位置，在導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)、研究生招生、課程學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)訓(xùn)練、實(shí)踐教學(xué)、價(jià)值觀培育、能力培養(yǎng)等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，建立與國(guó)際高水平大學(xué)質(zhì)量可比的培養(yǎng)體系，帶動(dòng)我國(guó)研究生教育水平整體提高。要建立穩(wěn)定規(guī)范的聯(lián)合培養(yǎng)基地，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)全方位參與，大力推動(dòng)專業(yè)學(xué)位與職業(yè)資格有機(jī)銜接。三是以提高實(shí)踐能力為重點(diǎn)，加大專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革。統(tǒng)籌安排碩士和博士培養(yǎng)階段，促進(jìn)課程學(xué)習(xí)和科研訓(xùn)練的有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)科教結(jié)合、多學(xué)科交叉培養(yǎng)?？己?” 制，注重對(duì)學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)、研究能力和創(chuàng)新潛質(zhì)的綜合評(píng)價(jià)。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的不同要求，改革碩士生入學(xué)考試科目?jī)?nèi)容，逐步實(shí)行分類考試，學(xué)術(shù)學(xué)位研究生重點(diǎn)考察專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)， 專業(yè)學(xué)位研究生重點(diǎn)考察職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力。各方面反映比較強(qiáng)烈的問題，主要是現(xiàn)行制度不能有效考察學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)、學(xué)術(shù)潛質(zhì)和職業(yè)能力，導(dǎo)師招生權(quán)落實(shí)不夠。要加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，注重個(gè)性培養(yǎng)，形成針對(duì)性強(qiáng)、更加靈活的培養(yǎng)模式。 第二，加快推進(jìn)研究生培養(yǎng)模式改革。但尺有所短、寸有所長(zhǎng)，我們不能盲目照搬照抄，否則就會(huì)水土不服。四是把握好既要借鑒又要弘揚(yáng)的要求。從區(qū)域布局看，要加強(qiáng)研究生教育結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的緊密對(duì)接 。沒有良好的結(jié)構(gòu)，就不 會(huì)有高質(zhì)量的研究生教育。今后規(guī)模的發(fā)展，必須與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，與導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量保障制度的完善相適應(yīng)，在堅(jiān)持質(zhì)量第一的基礎(chǔ)上穩(wěn)步有序推進(jìn)。但不可否認(rèn)，在規(guī)模擴(kuò)大的過(guò)程中一些培養(yǎng)單位也存在教育質(zhì)量跟不上的問題。二是處理好規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系。在今年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)公民道德和精神文明建設(shè)。引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀人生觀價(jià)值觀，不僅是關(guān)乎成長(zhǎng)成才的實(shí)際問題，也是關(guān)乎現(xiàn)代化建設(shè)全局的原則性問題?？茖W(xué)的研究生教育質(zhì)量觀必須把握好四個(gè)方面：一是解決好培養(yǎng)什么人、為誰(shuí)培養(yǎng)人的問題。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)七個(gè)方面。成為中華優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新的推進(jìn)器，集成世界文明之優(yōu)長(zhǎng)，兼具跨文化對(duì)話之視野，為傳播中華文化、促進(jìn)人文交流貢獻(xiàn)力量。 總之，面對(duì)新形勢(shì)新要求，我們必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，使研究生教育成為高端人才的聚集器，會(huì)聚和造就有全球競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀人才，形成新的 “ 高端人才紅利 ”。學(xué)風(fēng)建設(shè)的任務(wù)仍然艱巨，學(xué)術(shù)不端行為時(shí)有發(fā)生。質(zhì)量保障制度執(zhí)行不到位，提高質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力不足 。三是質(zhì)量保障和監(jiān)督力度還需加大。我國(guó)博士學(xué)位論文選題的前沿性、創(chuàng)新性不足，缺乏時(shí)代性和國(guó)際視野。二是創(chuàng)新能力培養(yǎng)亟須加強(qiáng)。有的培養(yǎng)單位對(duì)于在經(jīng)費(fèi)、課題、成果 等方面不具備條件的導(dǎo)師還允許招收培養(yǎng)研究生 。有些培養(yǎng)單位工作重心尚未完全轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵發(fā)展的道路上來(lái)，提高質(zhì)量還沒有完全成為學(xué)校、導(dǎo)師和研究生的自覺意識(shí)。但在新的形勢(shì)下，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)研究生教育的質(zhì)量，與中央的要求和人民群眾的期盼相比，與肩負(fù)的使命相比，與國(guó)際高水平研究生教育相比，仍然存在明顯差距。 第三，從面臨的主要問題看，提高質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展是新時(shí)期研究生教育的核心任務(wù)?？梢哉f(shuō)，沒有人才優(yōu)勢(shì)就不可能有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。指出，我國(guó) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新。近期，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)了深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等 )管理改革方案、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放兩個(gè)文件。在這樣的背景下，中央把 “ 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 ” 作為國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，寄予極高期望，加快頂層設(shè)計(jì)，就是要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到現(xiàn)代化建設(shè)整個(gè)進(jìn)程，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的通道。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決定性階段，改革發(fā)展進(jìn)入爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須充分認(rèn)識(shí)研究生教育的重要性，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，切實(shí)提高研究生教育的質(zhì)量，增強(qiáng)我國(guó)研究生教育的競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力和培養(yǎng)能力，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、形成優(yōu)勢(shì)?？偟目?，研究生教育是國(guó)家人才競(jìng)爭(zhēng)和科技競(jìng)爭(zhēng)的 集中體現(xiàn)，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的核心要素之一。美國(guó)近年來(lái)發(fā)布了一系列提升研究生教育創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的法案和報(bào)告，一個(gè)重要目的就是保持研究生教育的領(lǐng)先地位，吸引大量海外優(yōu)秀學(xué)生和頂尖學(xué)者。越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到人才的極端重要性，高端人才已成為爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。日本二戰(zhàn)后提出 “ 科技立國(guó) ” 戰(zhàn)略，把研究生教育作為發(fā)展重點(diǎn)，使大學(xué)成為日本高科技產(chǎn)業(yè)的策源地。 1810 年，德國(guó)開創(chuàng)了現(xiàn)代研究生教育的先河，把人才培養(yǎng)與科學(xué)研究緊密結(jié)合，很快取代法國(guó)成為世界科技中心。 第一，從歷史地位看，研究生教育對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略、促進(jìn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重大意義。社會(huì)各界大力支持改革，新聞媒體廣泛報(bào)道，社會(huì)共識(shí)度不斷提高。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)改革，財(cái)政部、發(fā)展改革委推動(dòng)投入機(jī)制和資助機(jī)制改革，人力資源和社會(huì)保障部推進(jìn)專業(yè)學(xué)位教育與職業(yè)資格的銜接，衛(wèi)生計(jì)生委等六部門推進(jìn)醫(yī)教協(xié)同，中國(guó)科協(xié)、中科院、工程院和社科院共同推進(jìn)科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育，科技部、自然科學(xué)基金會(huì)大幅提高對(duì)研究生參與科研的支持力度。多年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視研究生教育，將其作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。 總的看，研究生教育綜合改革進(jìn)展順利，成果顯著。 2024 年國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)獲得者中，近 80%是國(guó)內(nèi)博士。 第五，研究生參與科技創(chuàng)新的廣度深度不斷拓展。從今年秋季開始，在對(duì)新入學(xué)研究生實(shí)行全面收費(fèi)的同時(shí)，進(jìn)一步加大資助比例和水平，特別是加大對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科和國(guó)家急需學(xué)科的支持，加大對(duì)優(yōu)秀研究生的獎(jiǎng)勵(lì)力度，加大對(duì)貧困學(xué)生的資助力度，研究生獎(jiǎng)助經(jīng)費(fèi)增加 140 多億元。僅此一項(xiàng)，中央和地方財(cái)政每年增加投入 200 多億元。二是加大了投入力度。建立健全以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、培養(yǎng)單位多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。堅(jiān)持深化改革和加大投入并重，切實(shí)提高研究生教育保障力度。加強(qiáng) “211 工程 ” 、 “985 工程 ” 和高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃 (“2024 計(jì)劃 ”) 等高等教育重大項(xiàng)目與研究生培養(yǎng)的協(xié)同 ，將研究生的培養(yǎng)、科研和使用有機(jī)結(jié)合，有效提高研究生的創(chuàng)新能力。有的打破院系壁壘，積極探索學(xué)科交叉，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。如有的高校與世界一流大學(xué)開展學(xué)位聯(lián)授互授 。建立研究生教育與國(guó)家重大工程 (項(xiàng)目 )緊密結(jié)合的新機(jī)制，推動(dòng)高校與科研院所聯(lián)合培養(yǎng)博士生。三是改革學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。有的調(diào)整培養(yǎng)內(nèi)容，加強(qiáng)與特定職業(yè)人才實(shí)際能力要求的銜接。如有的培養(yǎng)單位主動(dòng)邀請(qǐng)行業(yè)企業(yè)參與，共同制訂培養(yǎng)方案 。二是改革專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升。完