【正文】 萬元提高到 萬元，地方所屬高校參照?qǐng)?zhí)行。三是完善了獎(jiǎng)助體系。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收入增幅放緩的形勢(shì)下，做到這一點(diǎn)實(shí)屬不易。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 20242024 年在校研究生對(duì)國(guó)際高水平論文貢獻(xiàn)率達(dá) %，對(duì)國(guó)內(nèi)高水平論文貢獻(xiàn)率達(dá) %。許多具有世界領(lǐng)先水平的研究成果，主要研究人員都是我們自己培養(yǎng)的博士，如清華大學(xué)的顏寧教授研究組在世界上首次解析了人源葡萄糖轉(zhuǎn)運(yùn)蛋白的晶體結(jié)構(gòu)，北京大學(xué)的鄧宏魁教授團(tuán)隊(duì)成功將小鼠的皮膚細(xì)胞誘導(dǎo)成全能干細(xì)胞并克隆出后代，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)的潘建偉教授團(tuán)隊(duì)測(cè)出量子糾纏速度下限等。深化改革日益成為研究生教育發(fā)展的主基調(diào)，抓內(nèi)涵促質(zhì)量日益成為研究生教育發(fā)展的主旋律，服務(wù)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)需求日益成為研究生教育發(fā)展的主方向。國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部統(tǒng)籌謀劃改革，轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。各地區(qū)、各單位積極實(shí)施改革，90%以上的 研究生培養(yǎng)高校制訂綜合改革方案。在此，我向奮戰(zhàn)在研究生教育戰(zhàn)線的全體同志，向關(guān)心支持研究生教育的各界人士表示衷心感謝 ! 二、研究生教育的戰(zhàn)略地位日益凸顯，質(zhì)量提升的緊迫性更加突出 研究生教育作為國(guó)民教育的頂端和國(guó)家創(chuàng)新體系的生力軍，承擔(dān)著 “ 高端人才供給 ” 和 “ 科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新 ” 的雙重使命，我們必須立足現(xiàn)代化建設(shè)大局，深刻把握全球經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)新趨勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)提高研究生教育質(zhì)量的責(zé)任感、緊迫感和使命感。近代以來大部分重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和知識(shí)創(chuàng)新都是由研究型大學(xué)推動(dòng)的，研究生教育在世界重大變革和科技創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用。美國(guó)借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，建立現(xiàn)代研究生院制度，加強(qiáng)應(yīng)用科學(xué)研究，到 20 世紀(jì)中葉超越歐洲成為世界科技和經(jīng)濟(jì)的中心。當(dāng)今時(shí)代，全球范 圍內(nèi)科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展態(tài)勢(shì)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)出歷史性 交匯。無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都把研究生教育作為培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀人才的重要途徑。歐盟自 1999 年啟動(dòng)博洛尼亞進(jìn)程以來，千方百計(jì)增強(qiáng)歐洲研究生教育的競(jìng)爭(zhēng)力，吸引各國(guó)優(yōu)秀學(xué)生攻讀其博士學(xué)位?？梢哉f，沒有強(qiáng)大的研究生教育，就沒有強(qiáng)大的創(chuàng)新體系。 第二，從肩負(fù)的使命看，研究生教育是我國(guó)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的重要支撐。同時(shí)，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，支撐發(fā)展的要素條件正在發(fā)生 深刻變化，以中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)為主要特征的新常態(tài)，正在深刻改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)的面貌。今年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見。這些都是真招、實(shí)招、硬招。強(qiáng)調(diào)，要突破體制機(jī)制障礙，給創(chuàng)新、創(chuàng)造人才更廣泛的空間，讓中國(guó)的 “ 人口紅利 ” 轉(zhuǎn)化為 “ 人才紅利 ” 。研究生教育作為教育、科技的最佳結(jié)合，是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主要途徑，必須主動(dòng)服務(wù)國(guó)家需求，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁進(jìn)中高端，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略培養(yǎng)數(shù)量更多、質(zhì)量更高的優(yōu)秀人才。我國(guó)研究生教育近些年發(fā)展迅速，取得 的成績(jī)是巨大的，為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。一是發(fā)展理念尚未完全轉(zhuǎn)變。有些單位盲目擴(kuò)張發(fā)展的沖動(dòng)依然存在，在研究生教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、生源質(zhì)量不佳的情況下，仍然把增設(shè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)、增加招生指標(biāo)作為研究生教育工作的重點(diǎn) 。有的培養(yǎng)單位質(zhì)量控制意識(shí)不強(qiáng)，還存在薄弱環(huán)節(jié)，已畢業(yè)學(xué)生的博士學(xué)位論文被抽檢出不合格的情況仍然存在。這是我們與發(fā)達(dá)國(guó)家高水平研究生教育的最大差距。培養(yǎng)單位對(duì)研究生的批判精神、發(fā)現(xiàn)問題和提出問題的能力培養(yǎng)重視不夠，博士生在開辟新研究領(lǐng)域、運(yùn)用新視角新方法、提出獨(dú)創(chuàng)性見解等原始創(chuàng)新方面存在明顯不足。部分培養(yǎng)單位質(zhì)量管理制度存在明顯缺失，內(nèi)部質(zhì)量保障 體系不健全 。導(dǎo)師育人和研究生學(xué)習(xí)的積極性不高，出口把關(guān)不嚴(yán)，缺少有效可行的分流淘汰機(jī)制 。沒有健全的質(zhì)量保障和監(jiān)督體系、沒有嚴(yán)格的執(zhí)行，提高質(zhì)量就無從談起，更談不上建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)。 成為國(guó)家科技創(chuàng)新的倍增器，產(chǎn)出更多更好的科研成果，使創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和主導(dǎo)力 量 。 三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，依法深化改革，全面提高研究生教育質(zhì)量 當(dāng)前，研究生教育綜合改革已全面啟動(dòng)，要從全局和戰(zhàn)略的高度，抓住機(jī)遇，突出重點(diǎn)，多措并舉，牢牢扭住質(zhì)量核心不動(dòng)搖，進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)依法治教，使研究生教育質(zhì)量有一個(gè)大的提高。 第一，牢固樹立科學(xué)的研究生教育質(zhì)量觀。我 國(guó)在校研究生近 180 萬，其中博士生近 30 萬。在今年 “ 五四 ” 講話中指出，青年的價(jià)值取向決定了未來整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向，提出了 “ 勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí) ” 的要求。我們要深刻領(lǐng)會(huì)，貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，把培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入培養(yǎng)全過程，真正培養(yǎng)出具有堅(jiān)定理想信念、高尚道德情操 、高度社會(huì)責(zé)任感、強(qiáng)烈創(chuàng)新精神、精深專業(yè)素養(yǎng)和開闊國(guó)際視野的高層次專門人才。新世紀(jì)以來，研究生教育規(guī)?？焖侔l(fā)展，總體上反映了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大需求。質(zhì)量是研究生教育的生命線，追求質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展是研究生教育最核心、最本質(zhì)的要求。三是統(tǒng)籌好服務(wù)需求與優(yōu)化結(jié)構(gòu)的對(duì)接。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，要加快發(fā)展新興交叉學(xué)科，特別是一些國(guó)家發(fā)展急需、影響未來發(fā)展的學(xué)科 。從培養(yǎng)結(jié)構(gòu)看，要緊緊抓住就業(yè)和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的合理銜接。西方發(fā)達(dá)國(guó)家研究生教育已有 200 多年歷史，積累了較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和法律保障較為嚴(yán)格，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。這些年來我們自己也有不少好的做法，要扎根中國(guó)大地辦大 學(xué)，遵循教育規(guī)律，真正使研究生教育辦出中國(guó)特色、辦出世界水平。這是提升質(zhì)量的重點(diǎn)和難點(diǎn)。一是以提高人才選拔質(zhì)量為目標(biāo)，改革考試招生制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，深化研究生考試招生制度改革。博士生招考要逐步建立 “ 申請(qǐng) mdash。二是以提高創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，改革學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。要加強(qiáng)課程建設(shè)，把培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)位要求作為課程體系設(shè)計(jì)的根本依據(jù)，強(qiáng)化課程的前沿性、系統(tǒng)性，整體優(yōu)化課程體系。加強(qiáng)實(shí)踐能力訓(xùn)練，明確案例教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容、學(xué)時(shí)和比例 ，規(guī)范教學(xué)程序，提高教學(xué)質(zhì)量。四是發(fā)揮高水平大學(xué)的引領(lǐng)作用。 第三，大力加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)。指出，希望廣 大教師增強(qiáng)責(zé)任感，努力提高師德修養(yǎng)和教學(xué)水平，真正做到為人師表、授業(yè)解惑。當(dāng)前，導(dǎo)師隊(duì)伍總體上是好的，但也存在著一些值得關(guān)注的問題。有的沒有擔(dān)負(fù)起育人職責(zé)， “ 育人 ” 、 “ 用人 ” 關(guān)系顛倒 。導(dǎo)師是研究生培養(yǎng)的第一責(zé)任人，各單位一定要把導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)放在更加重要的位置抓緊抓好。其次要提高教學(xué)指導(dǎo)能力。不是學(xué)術(shù)水平越高指導(dǎo)能力就越強(qiáng)，指導(dǎo)好研究生也是一門學(xué)問。第三要強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)、院系主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓，把學(xué)風(fēng)教育納入研究生培養(yǎng)各環(huán)節(jié)，把學(xué)風(fēng)教育做實(shí)、做硬。名師出高徒， 我們要努力建設(shè)一支造詣精深、德學(xué)雙馨的導(dǎo)師隊(duì)伍，為提高質(zhì)量夯實(shí)根基。培養(yǎng)單位是研究生教育質(zhì)量保障第一責(zé)任主體，必須加快質(zhì)量保障體系建設(shè)。根據(jù)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，以及學(xué)校辦學(xué)定位和服務(wù)對(duì)象，合理確定研究生教育層次、類型、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，制定與本單位辦學(xué)水平相一致的博士、碩士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)。參照學(xué)位授予單位內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)基本規(guī)范，完善各項(xiàng)研究生教育質(zhì)量管理制度，并保證有效執(zhí)行，發(fā)揮自主辦學(xué)的主動(dòng)性和積極性。以人才培養(yǎng)為核心，統(tǒng)籌學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位，定期開展自我診斷式評(píng)估，自主確定與學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)相一致的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)教師和研究生積極參與，通過評(píng)估增強(qiáng)導(dǎo)師和研究生的質(zhì)量意識(shí)。四要建立研究生教育質(zhì)量信息公開機(jī)制。 第五，切實(shí)強(qiáng)化外部質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)督。我們要博采眾長(zhǎng)，構(gòu)建符合中國(guó)實(shí)際和教育規(guī)律的質(zhì)量監(jiān)督體系。國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)要以學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量監(jiān)督為重點(diǎn)，落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，加快學(xué)位授權(quán)審核制度改革，改革學(xué)位證書制發(fā)管理辦法，激發(fā)辦學(xué)活力。對(duì)不能保證質(zhì)量的堅(jiān)決撤銷學(xué)位授權(quán)。以培養(yǎng)單位自我評(píng)估為基礎(chǔ)，科學(xué)設(shè)計(jì)自評(píng)與抽評(píng)相結(jié)合的制度，突出人才培養(yǎng)這一核心 。三要 建立績(jī)效撥款制度。四要加強(qiáng)第三方監(jiān)督。政府和高校要加大信息公開，引導(dǎo)社會(huì)合理參與。 第六，扎實(shí)推進(jìn)研究生教育法治化進(jìn)程。深化研究生教育綜合改革，要深入落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，牢牢把握健全制度、完善規(guī)范、明確 標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)督的總要求，使每一項(xiàng)重大決策和規(guī)定都有法律依據(jù)，確保改革在法治軌道上順利推進(jìn)。 1980 年通過的學(xué)位條例是新中國(guó)教育領(lǐng)域的第一部法律，2024 年對(duì)一個(gè)條款作了修正。要做好有關(guān)法律法規(guī)的立、改、廢、釋，構(gòu)建位階分明、系統(tǒng)完整的法規(guī)體系。嚴(yán)格履行中央、地方和培養(yǎng)單位的法定職責(zé)，推動(dòng)學(xué)位授權(quán)、管理體制改革，加大區(qū)域統(tǒng)籌，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，健全學(xué)位爭(zhēng)議多元解決機(jī)制，使各層面的權(quán)力在法律框架內(nèi)行使。國(guó)務(wù)院已經(jīng)啟動(dòng)了 “ 十三五 ” 規(guī)劃的研制，教育部也要及早研究制定學(xué)位與研究生教育 “ 十三五 ” 規(guī)劃。在我國(guó)國(guó)際影響力日益提升的今天，研究生教育國(guó)際化的意義更加重大。既要筑好 “ 巢 ” ，通過簽證便利化等措施，營(yíng)造良好環(huán)境，推動(dòng)師資來源國(guó)際化 。二要深化務(wù)實(shí)合作。好大學(xué)、好學(xué)科要主動(dòng)參與全球和區(qū)域性的重大項(xiàng)目，努力成為引導(dǎo)者和規(guī)則制定者。建立更靈活的招生制度，健全獎(jiǎng)助體系，吸引全球特別是發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)秀青年來華攻讀。四要參與人文交流。 全面提高研究生教育質(zhì)量責(zé)任重大、使命光榮。去年 4月 24 日，胡錦濤在慶祝清華大學(xué)建校 100 周年大會(huì)上的重要講話中鮮明指出， “ 高等學(xué)校要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù) ” ，明確了我國(guó)高等教育的主攻方向。當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)站在 一個(gè)新的起點(diǎn)上，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移地深化高等教育改革，推動(dòng)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展，在建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。我國(guó)現(xiàn)代高等教育發(fā)展只有一個(gè)多世紀(jì)時(shí)間，從晚清到民國(guó)時(shí)期，高等教育在艱難曲折中不斷前行，形成了許多好的傳統(tǒng)和風(fēng)氣，即使在內(nèi)憂外患的抗戰(zhàn)時(shí)期，高等教育仍然向前發(fā)展，涌現(xiàn)了一批名家大師，為之后的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。特別是在中西部和邊遠(yuǎn)地區(qū)新辦一批大學(xué)，為各行各業(yè)培養(yǎng)了大量急需的專門人才。 1978年全國(guó)高校招生數(shù)為 40萬，毛入學(xué)率只有 %。近 10 年又增長(zhǎng) 個(gè)百分點(diǎn)， 2024 年毛入學(xué)率達(dá)到 %，普通本?？颇暾猩藬?shù)達(dá) 681 萬，這是了不起的成就。 當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，提升高等教育質(zhì)量的重要性和緊迫性更加突出。我國(guó)已連續(xù) 30 多年保持了近 10%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，即使面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，依然保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量。一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨著外部環(huán)境不確定因素影響的新問題。另一方面，發(fā)展的不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的老問題更加突出。未來十年是中國(guó)發(fā)展極為關(guān)鍵的階段，要在建黨 100 周年時(shí)全面建成小康社會(huì)，為新中國(guó)成立 100 周年時(shí)建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，必須以高素質(zhì)人才構(gòu)建