【正文】 新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新創(chuàng)造尋求新的發(fā) 展動(dòng)力。高等教育戰(zhàn)線必須自覺(jué)承擔(dān)起提高教育質(zhì)量、建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的崇高使命。提高高等教育質(zhì)量是各國(guó)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。從歐洲的“ 博洛尼亞進(jìn)程 ” 到美國(guó)的高等教育改革行動(dòng)計(jì)劃，都反映出老牌高等教育強(qiáng)國(guó)的努 力新方向。其共同做法是，注重人才培養(yǎng)與時(shí)代變化的全方位適應(yīng)，注重高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深度融合，注重提升高等教育國(guó)際化水平。二是一些亞洲國(guó)家強(qiáng)化拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，創(chuàng)建高水平的教育基地。我們必須立足實(shí)際 ，明確戰(zhàn)略思路，加快向高等教育強(qiáng)國(guó)的趕超步伐。進(jìn)入 21 世紀(jì)，人類(lèi)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新特征，高等教育理念與模式發(fā)生了革命性變化。又如，新的科技革命拓展了科學(xué)研究的領(lǐng)域，不同學(xué)科交叉融合加速，區(qū)域化、集群化、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)，要求高等教育的教學(xué)科研組織模式進(jìn)行改革。這些新趨勢(shì)為提高質(zhì)量帶來(lái)了后發(fā)優(yōu)勢(shì)，能不能抓住機(jī)遇，加快改革，決定著我們能不能實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的新跨越。我國(guó)是世界高等教育大國(guó)，但 “ 大而不強(qiáng) ” 的問(wèn)題比較突出。國(guó)際論文發(fā)表總量穩(wěn)居世界第二，但總被引用數(shù)僅居世界第七。有的地區(qū)和高校缺乏危機(jī)感緊迫感，改革動(dòng)力不足，還沒(méi)有真正把教育質(zhì)量擺在生命線的高度，以質(zhì)量求生存求發(fā)展的壓力不大 。這些問(wèn)題必須引起高度重視。高等教育戰(zhàn)線要樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，樹(shù)立科學(xué)的高等教育發(fā)展觀，強(qiáng)化質(zhì)量立校意識(shí)，推動(dòng)高等教育從規(guī)模擴(kuò)張為特征的外延式發(fā)展向質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，從關(guān)注硬指標(biāo)的顯性增長(zhǎng)向致力于軟實(shí)力的內(nèi)在提升轉(zhuǎn)變，走出一條中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代高等教育發(fā)展道路。衡量高等教育質(zhì)量的第一標(biāo)準(zhǔn)就是看人才培養(yǎng)水平，核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人的重大問(wèn)題。 (一 )引導(dǎo)教師潛心育人，打造高水平師資隊(duì)伍?，F(xiàn)在教師學(xué) 歷層次明顯改善，來(lái)源日益多樣化，但仍然存在師資結(jié)構(gòu)不盡合理、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和師德水平有待提高的問(wèn)題。必須把教師隊(duì)伍建設(shè)作為高校最重要的基礎(chǔ)工程來(lái)抓。要改革教師評(píng)價(jià)辦法，突出教學(xué)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，建立激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，分配政策向教學(xué)一線傾斜。 二要深化教師聘任制 度改革。要拓寬選人視野，完善遴選制度，全面推行公開(kāi)招聘，促進(jìn)不同高校、不同學(xué)術(shù)流派之間的交流。同時(shí)，完善退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)能進(jìn)能出、能上能下，增強(qiáng)用人活力。 “ 育 ” 的重點(diǎn)是加強(qiáng)中青年教師培養(yǎng)。 “ 引 ” 的關(guān)鍵是延攬高層次領(lǐng)軍人才，有條件的學(xué)校要面向世界招聘一流教師。 (二 )深化教育教學(xué)改革，努力提高人才培養(yǎng)水平。加快教學(xué)改革勢(shì)在必行。人才培養(yǎng)立德為先、立學(xué)為基，既要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)教育，注重 “ 厚基礎(chǔ)、寬領(lǐng)域、廣適應(yīng)、強(qiáng)能力 ” ，也要加強(qiáng)思想品格教育，注重 “ 樹(shù)理想、強(qiáng)意志、勇實(shí)踐、講奉獻(xiàn) ” ，使學(xué)生具有堅(jiān)定的理想信念、廣闊的眼界胸懷，更好地適應(yīng)未來(lái)職業(yè)和社會(huì)發(fā)展的需要。對(duì)就業(yè)相對(duì)困難的專(zhuān)業(yè)，要調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生知識(shí)面更寬，就業(yè)面更廣。要加強(qiáng)校際交流，增加學(xué)生“ 第二校園 ” 的經(jīng)歷，讓學(xué)生分享各校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，接觸不同的教學(xué)風(fēng)格，在多元的校園文化中熏陶成長(zhǎng)。目前有的高校仍然延續(xù)滿(mǎn)堂灌、填鴨式的教學(xué)方法，有的高校課程多但挑戰(zhàn)性不足，有的高校課堂越來(lái)越大，公共課動(dòng)輒幾百人，互動(dòng)討論難度比較大。教師要加強(qiáng)與學(xué)生的聯(lián)系和交流，為學(xué)生提供更多互動(dòng)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。還要加大國(guó)家精品開(kāi)放課程建設(shè)的力度，把最有特色、最有水平的課程開(kāi)放共享。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，大學(xué)的學(xué)習(xí)方式出現(xiàn)許多新特征，自主學(xué)習(xí)、探究式學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)等理念得到廣泛認(rèn)同。要確立學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位，逐步改變以教師為中心的知識(shí)傳授型教學(xué)方式，開(kāi)設(shè)由學(xué)生和教師共同選題的自主學(xué)習(xí)課程，構(gòu)建多元學(xué)習(xí)模式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)策略和方法的訓(xùn)練指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維和創(chuàng)新能力，促進(jìn)個(gè)性發(fā)展。要鞏固本科教學(xué)的基礎(chǔ)地位，健全以提高教學(xué)水平為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，做到政策措施激勵(lì)教學(xué)，工作評(píng)價(jià)突出教學(xué)，資源配置優(yōu)先保證教學(xué)。本科階段要加強(qiáng)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，提升學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，同時(shí)為部分學(xué)生進(jìn)入研究生階段學(xué)習(xí)做好準(zhǔn)備。 (三 )提高高校科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新能力，形成 相互支撐、整體提升質(zhì)量的格局。 一要加強(qiáng)科學(xué)研究，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。高校要以 “ 協(xié)同 ” 的理念推動(dòng)科研改革，打破封閉分散格局，發(fā)揮多學(xué)科多功能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)創(chuàng)新要素有機(jī)融合和全面共享。一是科研創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局必須協(xié)同。要重點(diǎn)圍繞國(guó)家急需的戰(zhàn)略性問(wèn)題、科技尖端領(lǐng)域的前瞻性問(wèn)題、涉及國(guó)計(jì)民生的重大公益性問(wèn)題和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題開(kāi)展科研和服務(wù)，為落實(shí)主題主線作出新貢獻(xiàn)。高校內(nèi)部要優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)、推進(jìn)跨學(xué)科交叉，這是產(chǎn)生新理論和新發(fā)現(xiàn)的重要突破口。高校 對(duì)外要推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，善于與科研院所、行業(yè)企業(yè)開(kāi)展合作，最大限度地共享各類(lèi)創(chuàng)新資源。推進(jìn)科教結(jié)合，形成教學(xué)與科研互動(dòng)的穩(wěn)定機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)生參與課題和實(shí)驗(yàn)室研究，加入創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提高學(xué)生的動(dòng)手能力和創(chuàng)新本領(lǐng)，做到寓教于研、研中有教。重點(diǎn)是打破壁壘，理順關(guān)系，構(gòu)建成果共享的利益鏈，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、期權(quán)、稅收等政策，激勵(lì)高?？蒲腥藛T與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，把各種創(chuàng)新主體的活力激發(fā)出來(lái)。學(xué)生在基礎(chǔ)教育階段社會(huì)實(shí)踐比較少 ，亟需在大學(xué)階段補(bǔ)上這一課。但目前實(shí)踐育人機(jī)制仍有待健全，存在重視不夠、投入不夠、社會(huì)配合度不夠的問(wèn)題，大學(xué)生通過(guò)社會(huì)服務(wù)鍛煉成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)和渠道不多。政府要完善相關(guān)政策法規(guī)，通過(guò)財(cái)政支持、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、稅收優(yōu)惠等方式支持實(shí)踐育人，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)共享平臺(tái)建設(shè)，形成支撐社會(huì)實(shí)踐的網(wǎng) 絡(luò)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)職業(yè)培訓(xùn)提出了更高要求，高校要參與構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的知識(shí)學(xué)習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)體系，探索與企業(yè)和政府聯(lián)合培訓(xùn)的模式，促進(jìn)區(qū)域人力資源水平的提升。高校是思想文化創(chuàng)新 的重要陣地，具有以文化育人才和以人才興文化的雙重優(yōu)勢(shì)，但目前一些大學(xué)文化傳承創(chuàng)新的功能還沒(méi)有彰顯，以文化人的理念還沒(méi)有融入教育教學(xué)全過(guò)程，必須按照黨的十七屆六中全會(huì)要求，發(fā)揮文化大繁榮大發(fā)展的生力軍作用，為建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。要推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論創(chuàng)新，鞏固發(fā)展馬克思主義理論學(xué)科，推進(jìn)社 會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。積極參與實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法創(chuàng)新。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究成果要加快運(yùn)用到教學(xué)中去，培養(yǎng)出理想堅(jiān)定、品格崇高、有思想深度和文化厚度的杰出人才。 (四 )建設(shè)優(yōu)良學(xué)風(fēng)教風(fēng)校風(fēng)，形成有利于人才培養(yǎng)的良好環(huán)境。很多中外名校，每一幢建筑都蘊(yùn)含著歷史的厚重，一草一木都滲透著濃郁的人文氣息。大學(xué)文化是在長(zhǎng)期辦學(xué)中積淀而成的，核心是大學(xué)精神，外化為學(xué)風(fēng)教風(fēng)校風(fēng)，要作為提升質(zhì)量的重要任務(wù)，使文化底蘊(yùn)更加豐厚，精神品質(zhì)更加卓越，形成良好育人氛圍。高校要深入領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)涵，結(jié)合辦學(xué)傳統(tǒng)和辦學(xué)思想，積極培育富有特色的大學(xué)精神，大力弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、探索真理、獨(dú)立思考、注重創(chuàng)新、奉獻(xiàn)社會(huì)的精神，形成境界高尚、底蘊(yùn)深厚的獨(dú)特文化，激勵(lì)和引領(lǐng)高校內(nèi)涵式發(fā)展。 二要加強(qiáng)校園文化品牌和思想文化陣地建設(shè)。要重視校訓(xùn)校歌、主題活動(dòng)等校園文化載體建設(shè)，大力開(kāi)展健康活躍的文體活動(dòng)，形成對(duì)教師有凝聚作用、對(duì)學(xué)生有陶冶作用、對(duì)社會(huì)有示范作用的校園文化氛圍。 三要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)術(shù)誠(chéng)信和學(xué)風(fēng)建設(shè)。要將誠(chéng)信教育 列入課程內(nèi)容，納入教師職業(yè)培訓(xùn)，為提升科學(xué)道德水準(zhǔn)打牢基礎(chǔ)。 三、改革創(chuàng)新、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為提高高等教育質(zhì)量提供強(qiáng)有力的保障 高等教育向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，面臨從思想觀念到體制機(jī)制的種種障礙，不改革就沒(méi)有出路，不觸及深層次矛盾就難見(jiàn)成效。 (一 )完善質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)高校辦出特色、辦出水平。每一類(lèi)型、每一地區(qū)的大學(xué)都有其發(fā)展空間，都能夠以特色構(gòu)筑核心實(shí)力，辦出高水平。 一要加強(qiáng)分類(lèi)管理。全國(guó)要通盤(pán)考慮，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，省級(jí)政府也要因地制宜地進(jìn)行探索。 二要建設(shè) 優(yōu)勢(shì)學(xué)科。注重與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)就業(yè)需求、科技發(fā)展前沿趨勢(shì)相銜接，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新興、交叉學(xué)科，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)學(xué)科，打造支撐質(zhì)量提升的學(xué)科品牌。目前，農(nóng)林、水利、地礦、石油等行業(yè)高校和師范、藝術(shù)、體育高校在辦學(xué)實(shí)踐中形成了優(yōu)勢(shì)，要進(jìn)一步突出學(xué)科優(yōu)勢(shì)和行業(yè)特色，不斷提高水平。地方高校與區(qū) 域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相聯(lián)，有特色才能有作為，有作為才能有地位，要下力氣解決辦學(xué)定位問(wèn)題，避免盲目追求升格。實(shí)施好中西部高等教育振興計(jì)劃，加大省部共建力度，加強(qiáng)對(duì)口支援，支持地方高校加快提升辦學(xué)水平。 四要強(qiáng)化質(zhì)量評(píng)價(jià)。要建立符合國(guó)情、具有公信力的人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，本科各專(zhuān)業(yè)要制定好教學(xué)質(zhì)量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，一級(jí)學(xué)科博士、碩士學(xué)位要明確基本要求，專(zhuān)業(yè)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要由行業(yè)部門(mén)和高校聯(lián)合制定。各高校要加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)，實(shí)行精細(xì)化管理。 (二 )改革高等教育管理體制，加快建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度。要理清高等教育體制改革思路，破解體制機(jī)制障礙，為提高質(zhì)量提供持續(xù)和穩(wěn)定的保障。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是我國(guó)基本國(guó)情和高等教育辦學(xué)宗旨所決定的，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和遵循教育規(guī)律的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要正確協(xié)調(diào)好黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的關(guān)系，處理好集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，把握好黨委書(shū)記和校長(zhǎng)的角色定位，健全黨政議事規(guī)則和決策程序，依法落實(shí)黨委職責(zé)和校長(zhǎng)職權(quán)，使這一制度的優(yōu)越性充分彰顯出來(lái)。擴(kuò)大自主權(quán)的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，就是高校必須形成比較完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，具備用好自主權(quán)的條件、能力和品格，這就要求政府放權(quán)與高校建立現(xiàn)代大學(xué)制度同步進(jìn)行。三要加快章程建設(shè)，推進(jìn)高校依法、民主管理。四要擴(kuò)大社會(huì)參與，建立學(xué)校與社會(huì)的良性互動(dòng)機(jī)制。 (三 )加強(qiáng)國(guó)際合作，提高高等教育國(guó)際化水平。當(dāng)今世界，高等教育國(guó)際化已成為重要趨勢(shì)。一要提升中外合作辦學(xué)水平。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊缺的專(zhuān)業(yè)和課程要選準(zhǔn)選好，加大引進(jìn)力度。許多世界一流大學(xué)都聘任外籍教師，這是一種學(xué)術(shù)互補(bǔ)，也是一種文化交流。有條件的各高?？山Y(jié)合實(shí)際完善管理，相應(yīng)地增加外語(yǔ)授課和外籍教師比例。去年在華學(xué)習(xí)的外國(guó)留學(xué)人員首次突破 29 萬(wàn)，來(lái)華留學(xué)生總數(shù)和我國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金生人數(shù)都創(chuàng)下新中國(guó)成立以來(lái)新高，要實(shí)施好留學(xué)中國(guó)計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大外國(guó)留學(xué)生規(guī)模。四要把人文交流與國(guó)際化人才培養(yǎng)緊密結(jié)合。我國(guó)已經(jīng)構(gòu)建了中美、中俄人文交流機(jī)制，剛剛啟動(dòng)中英、中歐高級(jí)別人文交流機(jī)制，在國(guó)際上產(chǎn)生了良好效應(yīng)。要講好 “ 中國(guó)故事 ” ，開(kāi)展國(guó)際理解教育，探索海外志愿服務(wù)機(jī)制，使學(xué)生通過(guò)到海外學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)，提升跨文化交流和跨文化環(huán)境中工作的能力，成為中外友好的民間使者。 (四 )加大領(lǐng)導(dǎo)和保障力度，形成提高質(zhì)量的強(qiáng)大合力。省級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，統(tǒng)籌好各方面力量，整體提升區(qū)域內(nèi)高校辦學(xué)水平。各高校要切實(shí)履行好質(zhì)量建設(shè)的主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓質(zhì)量，及時(shí)推動(dòng)解決教育教學(xué)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要加快校長(zhǎng)職業(yè)化進(jìn)程。 全面提高高等教育質(zhì)量，使命光榮、任務(wù)艱巨、時(shí)不