【正文】 政策監(jiān)控主體在政策過程中尤其是政策執(zhí)行中，為了確保政策的權威性、合法性和政策的有效執(zhí)行，為達成特定的政策目標而對政策的過程尤其是執(zhí)行過程的偏差的發(fā)現(xiàn)與糾正的行為。比如說 ? 文革 ? 時的政策就有些是不對的，而下級卻不加辨認的執(zhí)行，從而導致了一系列的問題，這也從另一方面證明了該現(xiàn)象存在的必要性。總的來說，上級制定的政策只是一個綱要是從全國范圍來考慮的，而所謂的從群眾中來到群眾中去的工作方法就要求我們將其應有到群眾中去，這是一個共性與個性的問題，只有在應用的過程中堅持具體問題具體分析、理論聯(lián)系 實際、實事求是，在應用的過程中要靈活實際、活學活用，才能達到農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕的目的。就現(xiàn)實來說，文革時期我國 第 14 頁 共 25 頁 農(nóng)村實行的人民公社的制度，后來證明是和本國的生產(chǎn)力發(fā)展狀況是不相適應的，故而就產(chǎn)生了后來 的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，這在全國范圍內(nèi)得到大力推廣，但是到迄今為止我國仍有一些地方在實行人民公社的制度，這其中比較有名的就是華西村，且發(fā)展的比現(xiàn)在的其它地區(qū)都要好很多。我們都知道上級制定的政策很多是科學的，但他并不意味著政策是適合每一個地方、單位、公司。這實質(zhì)是蔑視上級政策的嚴肅性和權威性，導致政策無法得到真正地貫徹落實，甚至收到與初衷相悖的績效。一些政策被歪曲和修改，結果與決策者的初衷南轅北轍?；蛘呦笳餍?、 ? 走過場 ? 式的執(zhí)行。不僅政府部門是這樣，連私人企業(yè)也是這樣。社會科學， 1999，（ 11）。 陳奇星。政策執(zhí)行不力的原因探析 [j]。唯實， 2024，（ 2）。 王國紅。 【參考文獻】 渠仲明、王建軍。以至促進所制定出的政策能夠不浮于表面的指標，落實到政策所希望達到的目標。 要科學推 行政令暢通，杜絕 ? 下有對策 ? ，就必須通過改革和創(chuàng)新，理順體制和機制，從源頭上逐步消除其滋生的土壤和條件，要進一步推行創(chuàng)新改革，加大開放力度，逐步引入競爭機制。最后，資金、技術設備、人員編制等方面應對監(jiān)控部門適當傾斜。首先，完善監(jiān)控主體地位、權力來源與配置。 （二）完善政策執(zhí)行的監(jiān)控系統(tǒng)。二是利用經(jīng)濟手段的間接性、有償性和關聯(lián)性來調(diào)節(jié)政策執(zhí)行過程中的各 種不同經(jīng)濟利益之間的關系，以促進政策順利實施，使政策目標得以實現(xiàn)。加強社會監(jiān)督，要把輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機結合。加強內(nèi)部管理，完善內(nèi)控組織和內(nèi)控制度，踐行廉政制度，保證政令暢通。 三、 深度分析問題成因，從源頭上杜絕 上有政策、下有對策 （一）科學發(fā)展、政 令暢通。 對政策執(zhí)行的監(jiān)控效果決定于監(jiān)控組織的權威性大小，也取決于監(jiān)控資源、監(jiān)控信息、監(jiān)控體制的完備情況。這一方面給政策執(zhí)行帶來了困難，同時也給執(zhí)行者尋找 ? 對策 ? 打開了方便之門。 （二） ? 上有政策、下有對策 ? 源于政策本身的設計缺陷。他們有的重近輕遠，注重多出政績、快出政績，對長遠發(fā)展缺少統(tǒng)籌謀劃；有的重顯輕潛，熱衷于干看得見、摸得著的工作，忽視短時間內(nèi)無法顯現(xiàn)成效的工作；有的重硬輕軟，喜歡追求硬指標，輕視不易量化的工作；有的重物輕人，一味追求經(jīng)濟增長速度，較少顧及人民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量；有的重局部輕全局，只從局部 利益出發(fā)，不從全局考慮問題，甚至為了追求局部利益不惜犧牲全局利益；有的重投入輕收益，只看國內(nèi) 第 10 頁 共 25 頁 生產(chǎn)總值增加了多少，招商引資了多少，不看施政成本，不考慮投入與產(chǎn)出比。 （一） ? 上有政策、下有對策 ? 源于少數(shù)領導干部的錯誤政績觀。政府旨在對房價進行調(diào)控的愿望自然也是竹籃打水一場空了、 第 9 頁 共 25 頁 但是，對于廣大購房者來說，這樣的操作似乎也無 可厚非，畢竟以經(jīng)濟人的角度來衡量，每個人都希望以最低的代價獲得最高的利益，而他們采取的手段很多又恰恰并不違背法律法規(guī)，所以遵循 ? 存在即合理 ? 的信條，出現(xiàn)是一種行為更加合乎實際情況的表現(xiàn)，所以我們不禁需要思考：問題是否不僅僅出現(xiàn)在 ? 曲線購房 ? 的購房者身上，也同時出現(xiàn)在 ? 限購令 ? 的政策上。這屬于表面一致、陽奉陰違的執(zhí)行。且贈與房產(chǎn)后所增加的額外稅費比現(xiàn)在營業(yè)少的多。 招數(shù) 5 全家接力貸款通過子女貸款，父母雙方或者一方共同幫助子女一起還款，來將貸還款記錄僅表現(xiàn)在貸款合同人（即父母）名下，不增加其子女購房及貸款記錄，使子女實現(xiàn)實際多套房的購得。 招數(shù) 3 假離婚買房 第 8 頁 共 25 頁 夫妻為多置辦一套房而假離婚，以此來達到減少首付或者降低利率的目的，被網(wǎng)絡熱議為 ? 繞開限購令的最好方式 ? 。 招數(shù) 1 假身份證明買房 為規(guī)避 ? 認房又認貸 ? 之類的調(diào)控政策，一些人設法借用親戚朋友或公司同事的身份證明去貸款買房，以享受首次貸款買房在首付、貸款利率等優(yōu)惠。 限購令不僅限制了投資客，同時還讓不少改善型吃了誤傷。 （三）、符合廣州有關高層次人才條件的非本市戶籍人員，且在 XX 市無自有住房的，可購 1 套住房。 （一）、在廣州十區(qū)已擁有 1 套住房的本市戶籍居民家庭， 第 7 頁 共 25 頁 能提供自購房之日起算的前 2年內(nèi)在本市累計繳納 1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居 民家庭，限購 1 套住房（含新建商品住房和二手住房）。 一、房屋限購政策與 ? 曲線購房 ? 對策的表現(xiàn)形式 2024 年 4 月 30 日，北京出臺 ? 國十條 ? 實施細則，率先規(guī)定 ? 每戶家庭只能新購一套商品房 ? ?？陀^地對這一不良現(xiàn)象進行認真剖析，找準問題的癥結所在，采取切實有效的過硬措施進行治理，對更好地貫徹落實科學發(fā) 展觀，構建社會主義和諧社會具有非常重要的意義。針對這一現(xiàn)象，應該要從源頭解決問題，通過分析政策與現(xiàn)狀的差距，來修正和完善原有政策，在此基礎上加強監(jiān)控確保政策的有效落實。上有政策下有對策這一做法普遍存在于從古至今的各級組織中，帶來了一定程度的不良影響以及管理的不便。 ? 初衷不改，唯有監(jiān)管 ? ，希望通過我們每一個人的努力，可以使我們徹底走出 ? 上有政策，下有對策 ? 的怪圈。其次，客觀上就需要我們的制度要更加完善，這個制度要保證我們的監(jiān)督更加到位，反之懲治也應該更加到位。所以這樣的現(xiàn)象使我們不得不正視一個問題，就是上面有政策，下面永遠有對策與之進行赤膊的較量，也使我們不得不認識到監(jiān)督的重要性和必要性。所以要想讓政策落到實處，若沒有強有力的執(zhí)行，與更強有力的監(jiān)督，定會有人從中鉆政策的空子，正應了俗語所說的 ? 道高一尺，魔高一丈 ? ，此舉無疑會讓人民的利益?zhèn)涫軗p失，無疑會使黨和國家的形象再一次受到挑戰(zhàn)。其實靠出臺一項政策，就解決應該解決的問題，這或多或少存在空想主義的色彩。 自廣西 XX 市朝陽煤礦突擊提拔 7 名礦長助理下井帶班的消息被中央人民 廣播電臺披露后，便引起了輿論軒然大波，這種上有