5全面推進節(jié)水型社會建設實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展-文庫吧資料
2024-09-06 22:27本頁面
【正文】 經(jīng)驗 XX 縣區(qū)節(jié)水型社會建設以 “ 三個代表 ” 重要思想和黨的十六大 精神為指針以創(chuàng)新體制為目標，以制度建設為核心，以完善機制為重點，以城市節(jié)水為突破，以項目建設為支撐，抓落實、求成效、促發(fā)展，全面推動節(jié)水型社會建設試點工作，努力探索北方干旱地區(qū)建設節(jié)水型社會的成功之路，以推動全縣社會經(jīng)濟 第 8 頁 共 12 頁 的全面發(fā)展。在節(jié)水型社會建設過程中，要以節(jié)水為主線，加強各種管理。從張掖、綿陽、大連節(jié)水型社會建設試點方案中可以看出， 節(jié)水型社會中的節(jié)水，并不是就節(jié)水談節(jié)水，而是大節(jié)水的概念。水資源是帶有社會公益性的特殊商品， 第 7 頁 共 12 頁 優(yōu)化配置水資源和建設節(jié)水型社會除采取必要的宏觀調(diào)控手段外，還要采取經(jīng)濟手段，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，通過水價杠桿調(diào)節(jié)水資源的供求關系，引導人們自覺調(diào)整用水數(shù)量、用水結(jié)構(gòu)并引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)在全社會優(yōu)化配置水資源和建設節(jié)水型社會的目的。長期以來，我國節(jié)水主要依靠行政措施推動，對節(jié)水的經(jīng)濟問題，對促進節(jié)水的經(jīng)濟手段研究得很不夠。我們說支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，在用水上首先要達到這兩個目標。建設節(jié)水型社會不是單純地少用水、壓縮用水甚至限制用水，而是要更科學合理地用水，用最少的水發(fā)揮最大的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。張掖節(jié)水型社會建設取得的成效，主要從兩個方 面來衡量，一個是用水效率提高了沒有，一個是用水效益增加了沒有。體制和機制的建立說到底是制度的確立 只有通過一整套水資源管理制度的建設，才能夠建立節(jié)水型社會的激勵機制，使節(jié)水成為用水戶自覺的、自發(fā)的長效行為，而不是靠行政推動的權宜之計。從總量控制、定額管理制度，到一整套明晰水權和水權流轉(zhuǎn)規(guī)范制度的形成，從用水戶參與管理到涉水事務的統(tǒng)一管理，體制和機制的初步 建立，以水為紐帶的生產(chǎn)關系的初步變革，迅速促進了水資源利用 第 6 頁 共 12 頁 方式的轉(zhuǎn)變，促進了生產(chǎn)的發(fā)展。 （三）節(jié)水型社會建設的主要內(nèi)容是形成節(jié)水運行機制，其關鍵是制度建設。節(jié)水型社會建設是建立新型生產(chǎn)關系的重大變革，是促進全社會水資源利用方式深刻轉(zhuǎn)變的偉大實踐。農(nóng)民從一張張水票中得到了節(jié)水增效的實惠，才從根本上解決了節(jié)水的動力問題。從張掖的實際看，歷史上就有過強制性 的行政分水措施，但分了水卻并不節(jié)水， “ 水從門前過，不澆也是錯 ” 的狀況一直沒有改變；張掖也曾采取工程、技術等節(jié)水措施，但結(jié)果是政府有投入就有節(jié)水，沒投入就沒有節(jié)水，用水效率一直低下。水權、水市場理論就是指導這樣一套制度建立的理論基礎。 （二）節(jié)水型社會建設必須以水權水市場理論為指導。如何解決水與發(fā)展之間的矛盾。如何走出一條人與自然和諧相處、經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的成功道路， XX 縣區(qū)委、市政府作出了正確的選擇。 （一）節(jié)水型社會建設是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本性措施。節(jié)水型社會建設是一項涉及全社會各層面的綜合性系統(tǒng)工程，是前無古人的事業(yè)，中國沒有，外國也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，其經(jīng)驗只能來源于實踐，來源于群眾。節(jié)水型社會作為一種以節(jié)水為基本特征的社會意識形態(tài)，其根本點應當是建立一種支持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的
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