5全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展(已修改)
2024-09-06 22:27 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 12 頁 全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展 一、開展建設(shè)節(jié)水型社會(huì)工作的重要意義 水是人類社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源。水資源的可持續(xù)利用，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展極為重要的保證。在全世界致力于應(yīng)對(duì)水問題的 21 世紀(jì)，我國(guó)作為經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的人口大國(guó)，面臨著更為緊迫的壓力。水資源短缺的問題，已經(jīng)成為未來 20 年我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)所面臨的重大挑戰(zhàn)之一。中國(guó)國(guó)情、水情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要決定節(jié)水是一項(xiàng)重大國(guó)策，也決定中國(guó)必須走節(jié)水型社會(huì)之路。 我國(guó)水資源形勢(shì)嚴(yán)峻，人均水資源量少，時(shí)空分布不均，供需矛盾突出，水污染嚴(yán)重更加劇了水資源短缺。與此同時(shí)，我國(guó)水資源利用方式粗放，用水效率不高，節(jié)水潛力巨大。近年來，在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持下，全國(guó)節(jié)水工作取得了一些成效?？偟膩砜?，節(jié)水使農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水定額減少，用水效率提高，延緩了總用水量的增長(zhǎng)勢(shì)頭。但是，目前中國(guó)節(jié)水水平與嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)還很不相稱，從 1980 年到現(xiàn)在，中國(guó)總體缺水形勢(shì)未得到緩解，水資源質(zhì)量總體呈惡化趨勢(shì)未得到有效控制。節(jié)水的戰(zhàn)略地位還不夠突出，全民的節(jié)水意識(shí)還有相當(dāng)差距，節(jié)水 工作仍停留在傳統(tǒng)的行政推動(dòng)層面。如何在水權(quán)水市場(chǎng)理論指導(dǎo)下，改革水的管理體制，建立節(jié)水的運(yùn)行機(jī)制，更多地依靠經(jīng) 第 2 頁 共 12 頁 濟(jì)手段、科技進(jìn)步促進(jìn)全社會(huì)水資源利用方式的轉(zhuǎn)變，是擺在我們面前的緊迫課題。建立節(jié)水型社會(huì)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然選擇和道路，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要因素。能否實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的節(jié)約用水、水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用的目標(biāo)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是關(guān)鍵。 建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的重要內(nèi)容，就是明晰水權(quán)，培育水市場(chǎng)的形成，確立科學(xué)合理的水價(jià)機(jī)制，用市場(chǎng)配置水資源。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，是推進(jìn)水利改革，建立和完善社會(huì) 主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。 只有堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，實(shí)行興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉，對(duì)水資源進(jìn)行合理開發(fā)，高效利用、優(yōu)化配置、科學(xué)管理、全面節(jié)約、有效保護(hù)，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)步伐，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，才能為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的支撐和保障。 十七大精神，進(jìn)一步明確了可持續(xù)發(fā)展治水思路，對(duì)新時(shí)期水利工作進(jìn)行了總體部署，要求堅(jiān)持以人為本，把解決民生問題放在更加突出的位置；堅(jiān)持人與自然和諧，把促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的 位置；堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用，把節(jié)約保護(hù)水資源放在更加突出的位置；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把推進(jìn)水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把水利改革創(chuàng)新放在更加突 第 3 頁 共 12 頁 出的位置；堅(jiān)持現(xiàn)代化方向，把推進(jìn)水利現(xiàn)代化放在更加突出的位置。 二、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn) 2024 年以來，汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)發(fā)表了以《水權(quán)管理與節(jié)水社會(huì)》為代表的一系列重要理論文章，初步形成了我國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的理論指導(dǎo)體系。在此基礎(chǔ)上，水利部確立了 XX 省 XX 縣區(qū)、 XX省 XX 市和 XX 省 XX 市為首批全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，目的
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