5全面推進節(jié)水型社會建設(shè)實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展(已修改)
2025-09-01 22:27 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 12 頁 全面推進節(jié)水型社會建設(shè)實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展 一、開展建設(shè)節(jié)水型社會工作的重要意義 水是人類社會發(fā)展的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源。水資源的可持續(xù)利用，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展極為重要的保證。在全世界致力于應(yīng)對水問題的 21 世紀(jì)，我國作為經(jīng)濟高速發(fā)展的人口大國，面臨著更為緊迫的壓力。水資源短缺的問題，已經(jīng)成為未來 20 年我國實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)所面臨的重大挑戰(zhàn)之一。中國國情、水情和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要決定節(jié)水是一項重大國策，也決定中國必須走節(jié)水型社會之路。 我國水資源形勢嚴(yán)峻，人均水資源量少，時空分布不均，供需矛盾突出，水污染嚴(yán)重更加劇了水資源短缺。與此同時，我國水資源利用方式粗放，用水效率不高，節(jié)水潛力巨大。近年來，在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持下，全國節(jié)水工作取得了一些成效。總的來看，節(jié)水使農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水定額減少，用水效率提高，延緩了總用水量的增長勢頭。但是，目前中國節(jié)水水平與嚴(yán)峻的水資源形勢還很不相稱，從 1980 年到現(xiàn)在，中國總體缺水形勢未得到緩解，水資源質(zhì)量總體呈惡化趨勢未得到有效控制。節(jié)水的戰(zhàn)略地位還不夠突出，全民的節(jié)水意識還有相當(dāng)差距，節(jié)水 工作仍停留在傳統(tǒng)的行政推動層面。如何在水權(quán)水市場理論指導(dǎo)下，改革水的管理體制，建立節(jié)水的運行機制，更多地依靠經(jīng) 第 2 頁 共 12 頁 濟手段、科技進步促進全社會水資源利用方式的轉(zhuǎn)變，是擺在我們面前的緊迫課題。建立節(jié)水型社會，是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然選擇和道路，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要因素。能否實現(xiàn)全社會的節(jié)約用水、水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用的目標(biāo)，建設(shè)節(jié)水型社會是關(guān)鍵。 建設(shè)節(jié)水型社會的重要內(nèi)容，就是明晰水權(quán)，培育水市場的形成，確立科學(xué)合理的水價機制，用市場配置水資源。建設(shè)節(jié)水型社會，是推進水利改革，建立和完善社會 主義市場經(jīng)濟體制的需要。 只有堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，實行興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉，對水資源進行合理開發(fā)，高效利用、優(yōu)化配置、科學(xué)管理、全面節(jié)約、有效保護，加快節(jié)水型社會建設(shè)步伐，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，才能為全面建設(shè)小康社會提供有力的支撐和保障。 十七大精神，進一步明確了可持續(xù)發(fā)展治水思路，對新時期水利工作進行了總體部署，要求堅持以人為本，把解決民生問題放在更加突出的位置；堅持人與自然和諧，把促進生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的 位置；堅持水資源可持續(xù)利用，把節(jié)約保護水資源放在更加突出的位置；堅持統(tǒng)籌兼顧，把推進水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置；堅持與時俱進，把水利改革創(chuàng)新放在更加突 第 3 頁 共 12 頁 出的位置；堅持現(xiàn)代化方向，把推進水利現(xiàn)代化放在更加突出的位置。 二、節(jié)水型社會建設(shè)試點工作的經(jīng)驗 2024 年以來，汪恕誠部長發(fā)表了以《水權(quán)管理與節(jié)水社會》為代表的一系列重要理論文章，初步形成了我國節(jié)水型社會建設(shè)的理論指導(dǎo)體系。在此基礎(chǔ)上，水利部確立了 XX 省 XX 縣區(qū)、 XX省 XX 市和 XX 省 XX 市為首批全國節(jié)水型社會建設(shè)試點，目的
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