5任茂菊不服xx市xx縣區(qū)勞動(dòng)局工傷性質(zhì)認(rèn)定案-文庫(kù)吧資料
2025-08-30 21:22本頁(yè)面
【正文】 適應(yīng)性、多變性等因素相比，法律條文的有限、有條件和相對(duì)穩(wěn)定的特性使得我國(guó)的立法現(xiàn)在無法跟上需要，立法中的空白地帶大量存在，且制定法和法律文件的用語也不可能是絕對(duì)明確的。正如前面第一種觀點(diǎn)所述，《試行辦法》沒有將企業(yè)職工參加本單位組織的集體活動(dòng)時(shí)造成的傷亡納入工傷性質(zhì)認(rèn)定范圍。理由是： （一）《試行辦法》的法律條文無明文規(guī)定，可適用法律原則和精神來指導(dǎo)和規(guī)范。 另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)將企業(yè)職工參加本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)組織的集體活動(dòng)時(shí)造成的傷亡認(rèn)定為工傷。在此次春游中造成任茂菊傷殘，應(yīng)由儲(chǔ)蓄科長(zhǎng)個(gè)人負(fù)責(zé)，而不應(yīng)由單位 XX 縣區(qū)建行承擔(dān)，任茂菊完全可以通過民事途徑向儲(chǔ)蓄科長(zhǎng)個(gè)人索取賠償，獲得救濟(jì)。對(duì)這種內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的行為，應(yīng)按 誰組織誰承擔(dān)法律責(zé)任的原則處理，如果不是這樣，單位就可能在無過錯(cuò)的情況下承擔(dān)過于廣泛的法律責(zé)任，有違公正原則。 從本案實(shí)際上看，代表組織的活動(dòng)應(yīng)是 XX 縣區(qū)建行，不 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 是其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄科。 從法律規(guī)范的適 用對(duì)象上看，企業(yè)工傷性質(zhì)認(rèn)定的法律規(guī)范只有勞動(dòng)部的《試行辦法》。 ? 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形 ? ，是勞動(dòng)部兼顧工傷情況的多樣性和立法的有限性所作的技術(shù)性處理。理由是： 從規(guī)范性文件的內(nèi)容上看，對(duì)于企業(yè)職工 的工傷性質(zhì)認(rèn)定主要適用的是勞動(dòng)部的《試行辦法》。現(xiàn)僅就該爭(zhēng)議焦點(diǎn)淺析如下。 [評(píng)析 ] 這是一件新類型的工傷性質(zhì)認(rèn)定案件。 二、撤銷 XX縣區(qū)勞動(dòng)局 2024年 5月 23日所作出的勞險(xiǎn) no417號(hào)對(duì)任茂菊受傷認(rèn)定為非工傷的性質(zhì)認(rèn)定。原判以此次活動(dòng)不具備公務(wù)性質(zhì)，不符合《試行辦法》規(guī)定的工傷認(rèn)定條件，而維持了 XX 縣區(qū)勞動(dòng)局對(duì)任茂菊受傷認(rèn)定為非工傷的性質(zhì)的認(rèn)定，顯屬不當(dāng)。 ? 被上訴人 XX 縣區(qū)建行以前也是事業(yè)單位，人權(quán)應(yīng)是平等 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 的，可參照上述規(guī)定認(rèn)定為工傷。因而被上訴人 XX 縣區(qū)建行辯稱此次春游未經(jīng)行領(lǐng)導(dǎo)同意，是部分人的私自行為，不是單位組織的活動(dòng)的理由不成立。本案上訴人任茂菊是在參加科里組織的集體活動(dòng)中發(fā)生交通事故而受傷，至于組織這次活動(dòng)的科長(zhǎng)是否向支行領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào) ，車輛是否經(jīng)行里指派，作為一般職工的任茂菊不可能知曉，她僅是去參加集體活動(dòng)的一員。《試行辦法》系勞動(dòng)部的規(guī)范性文件，是工傷性質(zhì)認(rèn)定案件可參照的規(guī)范性文件，不是法律、法規(guī)，也不是規(guī)章規(guī)定。 對(duì)于儲(chǔ)蓄科搞集體活動(dòng)是否要向行領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào)，是否可以私自運(yùn)用單位的運(yùn)鈔車春游，這是XX 縣區(qū)建行內(nèi)部管理的問題，不能以此為由認(rèn)為該活動(dòng)為私人行為。 XX 市第一中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為， 1998 年 4 月 10 日， XX縣區(qū)建行儲(chǔ)蓄科由科長(zhǎng)帶隊(duì)集體到成都銀廠溝春游系全科性的集體活動(dòng)，不是任茂菊與他人相約外出春游的私人行為。任茂菊受傷不符合《試行辦法》第八條規(guī)定，不應(yīng)認(rèn)定為工傷，請(qǐng)求二審法院維持原判。 1998 年 4 月 10 日全科到成都春游是科長(zhǎng)郭忠文、沈蓉組織安排的集體活動(dòng)，不是私自相約和自發(fā)性的個(gè)人行為，我參加單位集體活動(dòng)受傷，應(yīng)參照 XX 市人事局渝人發(fā)（ 1997） 75 號(hào)文認(rèn)定為工傷； 這次活動(dòng)安排在上班時(shí)間； 這次活動(dòng)經(jīng)費(fèi)絕大部份是儲(chǔ)蓄科獎(jiǎng)金，具有福利性質(zhì)，且用的是單位運(yùn)鈔車和專職司機(jī)； 重大交通事故的起因是科長(zhǎng)郭忠文違規(guī)擅自駕車。
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