【正文】 企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需，多為企業(yè)辦實(shí)事，辦好事，才能贏得企業(yè)的信賴(lài)。服務(wù)企業(yè)是國(guó)資監(jiān)管部門(mén)的重要職責(zé)。要在用人、薪酬方面有所突破，增強(qiáng)企業(yè)活力，這是衡量一個(gè)企業(yè)有沒(méi)有生機(jī)和活力的重要標(biāo)志。四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。下一步，投融資類(lèi)公司，要做好資源和金融的結(jié)合，盤(pán)活礦產(chǎn)資源、地?zé)豳Y源，互為支持，把全市的國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活做大，這一點(diǎn)，我們要堅(jiān)定不移。這是國(guó)有資產(chǎn)有進(jìn)有退、有所為有所不為，合理流動(dòng)、發(fā)揮效益的重要保證。要積極探索 “ 投資、建設(shè)、管理 ” 三分離模式，形成一套較好的管理體制和經(jīng)營(yíng)模式。要高度關(guān)注市場(chǎng)形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)。二要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理方式。一要加強(qiáng)成本控制。 二是積極開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理。要大力推進(jìn)以與央企省企對(duì)接為重點(diǎn)的戰(zhàn)略合作，通過(guò)聯(lián)合重組、并購(gòu)擴(kuò)張、資源整合等途徑和方式，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。目前，渭南真正的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、利稅大戶(hù)基本是省企和央企。其主要原因是中省企業(yè)視野廣，資金和技術(shù)實(shí)力雄厚，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力比較強(qiáng)。近年來(lái)，全市國(guó)有企業(yè)通過(guò)改制重組發(fā)展較快，已經(jīng)具有了一定的影響和地位。我們必須冷靜分析、沉著應(yīng)對(duì)，突出重點(diǎn)、積極推進(jìn)，努力保持國(guó)有企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)。對(duì)三個(gè)考核辦法，第一要堅(jiān)持，第二要完善，第三要?jiǎng)?chuàng)新。年底，要嚴(yán)格按照簽訂的責(zé)任書(shū)進(jìn)行考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。今天會(huì)上由市國(guó)資委和監(jiān)管企業(yè)簽訂了責(zé)任書(shū)。省國(guó)資委已創(chuàng)造了成熟的經(jīng)驗(yàn)，我們要認(rèn)真借鑒，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人通過(guò)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，獲取合法高額收入。同時(shí)，以三年為一個(gè)任期，簽訂任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)，主要考核主營(yíng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率和國(guó)有資產(chǎn)保值增值率，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)保值增值。三要加強(qiáng)業(yè)績(jī)考核。對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)明確、資產(chǎn)質(zhì)地優(yōu)良或處于優(yōu)勢(shì)行業(yè)的企業(yè)，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范管理，盡快做大做強(qiáng) 。目前，國(guó)資監(jiān)管的制度體系已基本完善。按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和《地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督辦法》的規(guī)定，從今年開(kāi)始，市級(jí)各企業(yè)要按照要求及時(shí)向市國(guó)資委報(bào)送 財(cái)務(wù)快報(bào)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，各縣市區(qū)也要切實(shí)重視這項(xiàng)工作，明確責(zé)任和義務(wù)，確保年底前實(shí)現(xiàn)所有國(guó)企財(cái)務(wù)快報(bào)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表全級(jí)次報(bào)送的工作要求。 第三，要不斷強(qiáng)化監(jiān)管手段。必要時(shí)，要向市政府匯報(bào)。同時(shí)，要建立國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告制度。今后，無(wú)論是監(jiān)管部門(mén)，還是各級(jí)國(guó)有企業(yè)，都必須明確，企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)處置必須履行法定的審議、審批程序，不經(jīng)同級(jí)政府的審批，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置是無(wú)效的。 20xx 年以來(lái)，市級(jí)國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓上嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，圍繞 “ 推動(dòng)流轉(zhuǎn)、防止流失、優(yōu)化配置、提升價(jià)值 ” 的定位，依法推進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。 其次，要突出抓好產(chǎn)權(quán)監(jiān)管。同時(shí)，也要確保中省關(guān)于國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革的一系列方針政策、法律法規(guī)和決策部署的貫徹執(zhí)行。三是處理好上下級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門(mén)的關(guān)系。這有企業(yè)的責(zé)任也有政府的責(zé)任，就是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)體制不順，職能不 明確，責(zé)任落實(shí)也不夠明確。作為企業(yè)，要主動(dòng)、自覺(jué)接受?chē)?guó)資監(jiān)管部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督管理，努力使國(guó)有資產(chǎn)保值增值。國(guó)資監(jiān)管部門(mén)作為出資人管企業(yè)，就 是 “ 管出資企業(yè)的人 ” 、 “ 管十三項(xiàng)重大事項(xiàng) ” 、 “ 管?chē)?guó)有資產(chǎn)保值增值 ” ，要做好管人、管事、管資產(chǎn)的三結(jié)合，把該管的人和事一定管好、管到位，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。要明確職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互支持，協(xié)調(diào)配合，盡快實(shí)現(xiàn)職能移交到位。按照政企分開(kāi)及所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，國(guó)資監(jiān)管部門(mén)是代表政府履行出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)管?chē)?guó)有企業(yè)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。關(guān)鍵是處理好三個(gè)關(guān)系。對(duì)此，我們一定要深化認(rèn)識(shí)，積極探索，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，努力形成監(jiān)管部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)董事會(huì)依法決策、經(jīng)理班子自主經(jīng)營(yíng)、 監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查、職代會(huì)民主管理的良好格局。在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管 和國(guó)企改革中，省國(guó)資委給予了我市極大關(guān)心和支持，省國(guó)資委的同志和我們渭南的同志也結(jié)下了深刻的友誼，全市國(guó)資系統(tǒng)和國(guó)有企業(yè)的干部職付出了艱辛努力。特別是去年，我們將市城投公司順利由平臺(tái)類(lèi)融資公司轉(zhuǎn)型為一般公司類(lèi)客戶(hù)，成功發(fā)行企業(yè)債券 18 億元，今年有望再發(fā) 10 個(gè)億，為城市建設(shè)資金籌措開(kāi)辟了新途徑。華山由陜旅集團(tuán)移交我市后，我們堅(jiān)持大景點(diǎn)支撐、大服務(wù)引領(lǐng)，加快推進(jìn)文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入同比增長(zhǎng) %，迅速實(shí)現(xiàn)扭虧增盈。 21 戶(hù)下劃企業(yè)改制平穩(wěn)，特別是中聯(lián)重科重組新黃工集團(tuán)后， 20xx 年上繳各類(lèi)稅費(fèi)近 5000 萬(wàn)元，成為企業(yè)脫困重生的典范。近年來(lái)，我們以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以國(guó)企改革為突破口，積極探索國(guó)資監(jiān)管的新模式、新機(jī)制、新方法，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活力和效率大幅提升，主導(dǎo)作用得到有效發(fā)揮。特別是劉陽(yáng)主任給我們做了非常重要的講話(huà)，講的非常深刻和全面，我相信大家和我一樣，聽(tīng)了以后會(huì)很受啟發(fā)和鼓舞，希望大家能夠悉心領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)劉陽(yáng)主任的重要講話(huà)精神，貫徹到實(shí)際工作上去。這說(shuō)明我們的國(guó)有資產(chǎn)管理已經(jīng)是有章可循、有法可依，說(shuō)明全市國(guó)有資產(chǎn)管理從過(guò)去的粗放型管理向精細(xì)化管理邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。剛才，社盈同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，對(duì)全市過(guò)去幾年的國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對(duì)下一步的監(jiān)管做了全面部署安排。同時(shí)，還就政府的債務(wù)管理進(jìn)行專(zhuān)題部署。這一次會(huì)議是之前召開(kāi)的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位房產(chǎn)地產(chǎn)管理會(huì)議的一個(gè)配套會(huì)議。這個(gè)目標(biāo)在省十一次黨代會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上又增加了兩項(xiàng)，確定了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、科技強(qiáng)、文化強(qiáng)、百姓富和生態(tài)美的奮斗目標(biāo)，所以這次會(huì)議是貫徹省十二次黨代會(huì)精神的舉措。劉主任剛才也講了，是我市在省十二次黨代會(huì)結(jié)束以后召開(kāi)的第一次會(huì)議，這也是貫徹落實(shí)省十二次黨代會(huì)精神的一項(xiàng)舉措。適時(shí)建立專(zhuān)家委員會(huì)，突出戰(zhàn)略規(guī)劃、投資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范。按照重大投資事項(xiàng)備案的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)完善市出資企業(yè)投資監(jiān)管辦法，規(guī)范決策程序 。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善發(fā)展規(guī)劃滾動(dòng)調(diào)整制度。河南省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度即將出臺(tái)，我們要做好前期準(zhǔn)備工作，在適當(dāng)時(shí)機(jī)開(kāi)展我市的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作，形成國(guó)有資本的投入和再投入機(jī)制，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。著重規(guī)范企業(yè)重大事項(xiàng)決策權(quán)限和程序、著重加強(qiáng)投資收益管理、著重督促集團(tuán)公司完善內(nèi)部損失責(zé)任追究機(jī)制等，形成一整套企業(yè)內(nèi)部控制制度。要按照完善的法人治理結(jié)構(gòu)，以資本為紐帶，理順母子公司關(guān)系，增強(qiáng)母公司控制力 。隨著我市國(guó)有企業(yè)的改革、重組，有許多原來(lái)市本級(jí)國(guó)有控股企業(yè)已經(jīng)成為參股企業(yè)，我們將研究以政府性投資公司為平臺(tái)，對(duì)市本級(jí)參股股權(quán)進(jìn)行整合的有效途 徑。 20xx 年將在市出資企業(yè)全面建立總會(huì)計(jì)師制度，盡快在各市出資企業(yè)建立總會(huì)計(jì)師委派、輪換、述職和評(píng)估制度，全面落實(shí)總會(huì)計(jì)師職責(zé)。積極研究探索經(jīng)濟(jì)增加值考核法，適時(shí)選擇條件具備的企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)。 進(jìn)一步完善業(yè)績(jī)考核體系，發(fā)揮業(yè)績(jī)考核導(dǎo)向作用。 進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)決算工作。各市出資的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)條件成熟的要在 20xx 年實(shí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，條件不成熟的企業(yè)推遲至 2024 年執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。各市出資的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)要按照《洛陽(yáng)市市出資企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理暫行辦法》的要求編制企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，提高預(yù)算目標(biāo)的準(zhǔn)確性，完善預(yù)算管理制度。 積極推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。下一步，我們將根據(jù) 20xx 年國(guó)務(wù)院國(guó)資委出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見(jiàn)》 (國(guó)資發(fā)法規(guī)〔 20xx〕 286 號(hào) )精神，把經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)納入監(jiān)管范圍，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的全覆蓋。 繼續(xù)完善國(guó)資監(jiān)管體制。因此，我市國(guó)資監(jiān)管和國(guó)有經(jīng)濟(jì)雖然存在一些問(wèn)題和不足，但是，我們有信心通過(guò)大家今后的共同努力，把各項(xiàng)工作做好。 二、 20xx 年主要工作任務(wù) 中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)作出了科學(xué)的判斷：國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，功能正在恢復(fù)，主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長(zhǎng) 。三是企業(yè)會(huì)計(jì)核算還有待繼續(xù)規(guī)范。一是通過(guò)近幾年的改革重組，絕大多數(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化，新的產(chǎn)權(quán)體制下國(guó)資監(jiān)管的方式還在探索中。借此機(jī)會(huì)，我代表市國(guó)資委對(duì)大家表示衷心的感謝。業(yè)績(jī)下，薪酬下 ” 為主的企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵(lì)約束機(jī)制，有效落實(shí)了國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，提升了企業(yè)管