【正文】 濟(jì)增速放緩將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇，特別是一些產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，各企業(yè)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻性和激烈程度必須要有充分的估計(jì)。各企業(yè)要密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化和新趨勢(shì)，超前做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施和預(yù)案。一是要及時(shí)跟蹤形勢(shì)變化，積極采取應(yīng)對(duì)措施。今年國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相當(dāng)復(fù)雜，不確定性因素很多，各種突出矛盾和問(wèn)題交織在一起，這些都會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)重大影響。關(guān)于2012年的工作，概括起來(lái)講，就是要“抓好七項(xiàng)工作，強(qiáng)化四項(xiàng)保證。三、2012年的重點(diǎn)工作和保障措施今年是黨的十八大和我省第十二次黨代會(huì)召開(kāi)之年，也是“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好今年的工作，對(duì)推動(dòng)省屬監(jiān)管企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有極其重要的意義。資本運(yùn)作是實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的主要路徑，資源在于開(kāi)發(fā)，要通過(guò)評(píng)估定價(jià)實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)化，資產(chǎn)在于利用，要通過(guò)增資顯形實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資本化，資本在于運(yùn)作，要通過(guò)股改上市實(shí)現(xiàn)資本證券化，資金在于流動(dòng)，要通過(guò)市場(chǎng)融資項(xiàng)目投資實(shí)現(xiàn)資金產(chǎn)業(yè)化，從而實(shí)現(xiàn)資源、資產(chǎn)、資本、資金“四資”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。市場(chǎng)開(kāi)拓是保持企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本所在，要圍繞提高傳統(tǒng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，穩(wěn)定并擴(kuò)大市場(chǎng)份額；圍繞新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展培育市場(chǎng)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；圍繞新產(chǎn)業(yè)進(jìn)入拓展市場(chǎng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。保增長(zhǎng)是跨越發(fā)展的首要任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)價(jià)值量、實(shí)物量同步增長(zhǎng)；保效益是持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)效益同步增長(zhǎng)；保和諧是國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益、職工收入同步增長(zhǎng)。按照這個(gè)總基調(diào)，2012年要繼續(xù)并深化“三保四抓”總體思路，保增長(zhǎng)、保效益、保和諧，抓市場(chǎng)開(kāi)拓、抓資本運(yùn)作、抓資源轉(zhuǎn)化、抓管理升級(jí)，進(jìn)一步提高企業(yè)加快發(fā)展的速度和效益。在“好”的方面，要克服企業(yè)發(fā)展中重規(guī)模輕質(zhì)量、重速度輕效益的傾向，解決管理粗放、創(chuàng)新能力較弱、資源配置不合理等突出問(wèn)題，培育知名品牌和百年老店，提升企業(yè)整體實(shí)力。在“進(jìn)”的方面，要繼續(xù)在深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理、項(xiàng)目建設(shè)上下更大功夫，扎實(shí)工作，破解難題，進(jìn)一步加快發(fā)展速度。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加速發(fā)展，就是要圍繞保增長(zhǎng)目標(biāo)，趨利避害，扎實(shí)工作，堅(jiān)定不移地推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展。總體目標(biāo)是：根據(jù)“十二五”目標(biāo)分解，2012年省屬監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)分別要達(dá)到4300億元、1500億元，增長(zhǎng)幅度在20%以上；全年?duì)I業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別突破3500億元、2000億元、500億元，增長(zhǎng)幅度在20%以上；利潤(rùn)總額突破110億元，增長(zhǎng)幅度超過(guò)15%?！笆濉蔽覀兗纫３智逍杨^腦，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，及時(shí)化解各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；也要堅(jiān)定信心，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，充分利用各種有利條件和積極因素，努力保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭。同時(shí)，要高度關(guān)注省委、省政府提出的加快發(fā)展的政策措施，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，在服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的過(guò)程中做大做強(qiáng)，做精做優(yōu)。省委、省政府為破解這些難題，縮小我省與西部平均水平的發(fā)展差距，提出了“穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快”的總基調(diào)，提出了許多新的工作思路和政策措施。%。五是要密切關(guān)注我省的發(fā)展差距和長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾。這種由于要素價(jià)格和資源性產(chǎn)品價(jià)格上升推動(dòng)的物價(jià)上漲，具有一定的必然性和持久性，對(duì)企業(yè)盈利能力帶來(lái)較大影響，特別是處在產(chǎn)業(yè)鏈下游的傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)將面臨更大的挑戰(zhàn)。四是密切關(guān)注要素成本價(jià)格上漲給企業(yè)帶來(lái)的影響。我國(guó)首次提出把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更多依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更快地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，并將對(duì)提升消費(fèi)能力、完善消費(fèi)政策、改善消費(fèi)環(huán)境做出具體制度安排，出臺(tái)金融業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。部分發(fā)達(dá)國(guó)家鼓勵(lì)本土企業(yè)將海外公司回遷，美國(guó)提出“再工業(yè)化”口號(hào)，加大對(duì)本國(guó)制造產(chǎn)業(yè)支持力度。三是要密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)調(diào)整和市場(chǎng)環(huán)境變化。財(cái)政政策和信貸政策注重加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)和配合，充分體現(xiàn)分類(lèi)指導(dǎo)、有扶有控。財(cái)政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是要密切關(guān)注我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向。種種跡象表明，全球經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的低速增長(zhǎng)期，國(guó)際市場(chǎng)將陷入低迷。一是要密切關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和走向。二、當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)從中央和省上幾個(gè)重要會(huì)議的分析看，今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將更為復(fù)雜多變，全球經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)和物價(jià)高位波動(dòng)相互交織，國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織，系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)相互交織，全球經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相互交織，各種不穩(wěn)定、不確定性因素增多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將面臨不少新情況、新問(wèn)題。工業(yè)原材料、能源、運(yùn)輸、財(cái)務(wù)、勞動(dòng)力等成本不斷上升，產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)加劇，工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增大?，F(xiàn)代企業(yè)制度改革和制度落實(shí)滯后，非工業(yè)困難企業(yè)改制和廠辦大集體改革任務(wù)重，需要安置職工人數(shù)多，職工安置費(fèi)用缺口大，改革成本籌措壓力大，維護(hù)穩(wěn)定壓力大。持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不牢，增長(zhǎng)點(diǎn)不足，規(guī)劃中的項(xiàng)目不少，但真正落實(shí)還有差距；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐較慢，靠吃資源老本過(guò)日子的現(xiàn)狀沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育接續(xù)新產(chǎn)業(yè)的任務(wù)艱巨；各類(lèi)高層次人才特別是高端跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才缺乏，制約了企業(yè)發(fā)展。省級(jí)層面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管任重道遠(yuǎn)，與國(guó)務(wù)院國(guó)資委“大國(guó)資、一盤(pán)棋”的要求差距較大；市縣層面，新一輪機(jī)構(gòu)改革中弱化了國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，國(guó)資監(jiān)管體制改革不進(jìn)反退。在此，我代表省政府國(guó)資委向市州國(guó)資委的同志表示感謝！回顧一年的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我省國(guó)資監(jiān)管和省屬企業(yè)改革發(fā)展中還存在一些突出的困難和問(wèn)題。各市州國(guó)資委圍繞地方黨委、政府的部署，在指導(dǎo)縣區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理、解決“五七工”“家屬工”參保、央企合作項(xiàng)目落地、落實(shí)國(guó)有企業(yè)職教幼教退休教師待遇、廠辦大集體改革、企業(yè)“小金庫(kù)”治理等方面都做了大量的工作。金昌、定西、臨夏等市州加快監(jiān)管企業(yè)整合重組和改革改制，有效化解了一些長(zhǎng)期積累的矛盾和問(wèn)題，維護(hù)了企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。在此，我代表省政府國(guó)資委黨委向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！一年來(lái)，各市州國(guó)資委在政府機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中堅(jiān)持做到人心不散、業(yè)務(wù)不斷、工作不亂，取得了很好的工作成效。過(guò)去一年，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境出現(xiàn)的新情況和企業(yè)改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題，省政府國(guó)資委和各省屬企業(yè)克服各種困難和挑戰(zhàn)，取得了較好的發(fā)展成就，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)和省政府提出的保增長(zhǎng)目標(biāo)，進(jìn)一步夯實(shí)了省屬企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的基礎(chǔ)。以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展反腐倡廉教育，加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。各企業(yè)把企業(yè)文化建設(shè)作為思想政治工作的重要抓手，將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入企業(yè)文化建設(shè)之中，積極培育具有時(shí)代氣息、健康向上的企業(yè)精神。通過(guò)主流媒體和《甘肅國(guó)資》平臺(tái)，深入宣傳企業(yè)改革發(fā)展成就，堅(jiān)定了廣大干部職工搞好國(guó)有企業(yè)的信心和決心。大力組織實(shí)施企業(yè)干部培訓(xùn)項(xiàng)目，開(kāi)展了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員境外培訓(xùn)，依托蘭州大學(xué)舉辦了高級(jí)工商管理研究生班，突出抓好高層次、高技能和復(fù)合型人才的培訓(xùn)培養(yǎng)。積極推動(dòng)省屬企業(yè)深入實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，制定了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和人才工作考核評(píng)價(jià)辦法，加強(qiáng)了規(guī)劃引導(dǎo)和考核保障。二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)取得新突破。扎實(shí)開(kāi)展黨組織創(chuàng)“四強(qiáng)”、黨支部創(chuàng)“六有”、黨員爭(zhēng)“四優(yōu)”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層黨建工作活力，提升了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得明顯成效。按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委“大國(guó)資、一盤(pán)棋”的監(jiān)管理念，召開(kāi)了全省國(guó)資監(jiān)管工作座談會(huì)，出臺(tái)了《甘肅省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委〈地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》，建立健全全省統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作機(jī)制和制度，密切國(guó)資委系統(tǒng)的縱向聯(lián)系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市州國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督。加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督，圍繞出資人關(guān)注的重大事項(xiàng)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)揭示企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)和隱患，進(jìn)一步提高了監(jiān)督的針對(duì)性、協(xié)同性和有效性。加強(qiáng)國(guó)有控股上市公司動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立了上市公司運(yùn)行信息季報(bào)制度，督促企業(yè)防控風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。三是加強(qiáng)了國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)監(jiān)督工作。健全省屬企業(yè)投融資項(xiàng)目論證審批機(jī)制，建立了專家?guī)?，提高了科學(xué)決策水平。