【正文】 和國(guó)務(wù)院對(duì)人民群眾的飲食用藥安全的高度重視。某省阜陽(yáng)奶粉事件就是一個(gè)影響十分惡劣案例。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人的生命價(jià)值凸現(xiàn)，人們對(duì)生命的重視程度越來(lái)越高，不僅要求滿足生存的需要，還要滿足安全、健康和享受的需要。各級(jí)政府和食品藥品監(jiān)督管理相關(guān)部門把認(rèn)識(shí)到肩上擔(dān)子的沉重和任務(wù)的光榮艱巨，自覺(jué)的把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)的發(fā)展觀作為當(dāng)前的重中之重，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高執(zhí)政能力，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾利益，促進(jìn)人的全面發(fā)展中去，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。食品藥品與人們生活息息相關(guān)，是最基本的社會(huì)物質(zhì)生活資料，確保食品藥品安全，是人們生活中最重要的需求，社會(huì)、政府和人民群眾越來(lái)越重視。市委九屆五次會(huì)議確定今年的工作重點(diǎn)是全市一致，努力建設(shè)和諧寶雞。做好食品藥品監(jiān)督管理工作，意義十分重大。一、正確認(rèn)識(shí)食品藥品監(jiān)管工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感食品藥品事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。在此，我代表市政府對(duì)大家一年來(lái)的辛勤工作表示衷心的感謝；向今天受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人致以崇高的敬意和熱烈的祝賀。特別值得一提的是岐山縣分局被人事部和國(guó)家局的命名為“全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)先進(jìn)集體”光榮稱號(hào)，這是全市藥監(jiān)系統(tǒng)的驕傲，是莫大的鼓勵(lì)和鞭策。同時(shí)，加速中藥材基地現(xiàn)代化建設(shè)步伐，全市中藥材種植面積和質(zhì)量大幅度增長(zhǎng)，并借助會(huì)展平臺(tái)、簽定項(xiàng)目__個(gè)，招商引資工作成效顯著，為貫徹中央一號(hào)文件和加快我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。監(jiān)督實(shí)施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）》和《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）》，取得了顯著成績(jī)。藥監(jiān)部門按照全市的統(tǒng)一部署，突出大案要案查處，深入開展_次專項(xiàng)治理，查處了一批典型案件，在眉縣搗毀了無(wú)證生產(chǎn)假藥多萬(wàn)元的大案，有力的打擊了制假售假行為，凈化了藥品市場(chǎng)，保證了人民群眾的用藥安全；三是農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)取得了新的業(yè)績(jī)。一是食品藥品放心工程進(jìn)展順利。希望同志們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施，把這次會(huì)議精神落到實(shí)處。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議精神，全面總結(jié)我市____年藥監(jiān)工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署____年的工作。要充分利用信用懲戒機(jī)制，把制售假冒偽劣和有毒有害食品的企業(yè)列入“黑名單”，使制售假冒偽劣食品的違法分子寸步難行。積極推行食品、藥品信用分類監(jiān)管制度。建立和完善食品安全信息公示制度。繼續(xù)實(shí)施不合格食品、藥品退市制度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，依法迅速處理。全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制度。深入落實(shí)集貿(mào)市場(chǎng)“六項(xiàng)制度”，推行食品準(zhǔn)入制度。建立聯(lián)合監(jiān)管制度。二是將繼續(xù)抓好食品、藥品安全快速反應(yīng)機(jī)制的建立和完善，充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，使12315“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)村鎮(zhèn)”后充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，隨時(shí)掌握市場(chǎng)食品、藥品信息，建立和完善執(zhí)法快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)查處食品、藥品違法行為；同時(shí)通過(guò)社區(qū)、村鎮(zhèn)12315發(fā)布市場(chǎng)預(yù)警或消費(fèi)提示，警示和告誡食品、藥品經(jīng)營(yíng)者，提醒消費(fèi)者注意自我防范。集中精力查處一批涉及面廣、影響惡劣、嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者生命健康的食品違法經(jīng)營(yíng)大要案件；涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)處理。二是5月底開展校園周邊環(huán)境整治，確保全縣學(xué)生能過(guò)上一個(gè)安全祥和的節(jié)日；三是7月下旬組織開展夏季食品藥品檢查，重點(diǎn)對(duì)夏季飲料進(jìn)行全面檢查；四是在4月底和9月底組織開展“五一”“十一”食品安全檢查，重點(diǎn)針對(duì)旅游景區(qū)、景點(diǎn)的食品安全，確保黃金周旅游安全；五是在12月底至2007年1月開展一次全面的食品、藥品專項(xiàng)檢查，確保人民群眾過(guò)好兩節(jié)。在加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管的基礎(chǔ)上，全年將組織開展六次食品、藥品專項(xiàng)檢查?？h局成立了**局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)李**、**任副組長(zhǎng)，各分局、股室主要負(fù)責(zé)人為成員的食品、藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，專業(yè)市場(chǎng)分局、公平交易分局具體負(fù)責(zé)食品安全專項(xiàng)整治日常組織、協(xié)調(diào)和督辦工作及專項(xiàng)整治情況綜合上報(bào)。下面，我就工商行政管理部門如何發(fā)揮職能作用，如何在2006年開展好食品、藥品市場(chǎng)整治工作向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志們談幾點(diǎn)措施：一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在過(guò)去的一年里，**縣工商局堅(jiān)決貫徹落實(shí)各級(jí)政府的一系列重大決策和部署，把維護(hù)食品、藥品市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)安全作為工商部門的一項(xiàng)主要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。我們將流通領(lǐng)域食品、藥品質(zhì)量監(jiān)管納入考核目標(biāo)，定期或不定期檢查考核，并將考核情況予以通報(bào)，且和經(jīng)濟(jì)利益、評(píng)優(yōu)評(píng)先直接掛鉤。同時(shí)還建立商品質(zhì)量檔案，并與食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂《食品、藥品安全責(zé)任書》，將業(yè)主的自律情況、商品質(zhì)量抽檢情況、日常檢查情況主違法違章情況存入檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是完善內(nèi)部制度，抓好基礎(chǔ)工作。縣工商局與5個(gè)基層分局簽訂了《流通領(lǐng)域藥品、食品質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任書》，明確規(guī)定了各自轄區(qū)內(nèi)的管理責(zé)任和目標(biāo)，并將責(zé)任分解到分局領(lǐng)導(dǎo)和管理人員身上。在明確所肩負(fù)的責(zé)任基礎(chǔ)上，按照屬地管理的原則，實(shí)行基層工商分局食品、藥品等重要商品質(zhì)量負(fù)責(zé)制，明確分局長(zhǎng)是轄區(qū)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作第一責(zé)任人，對(duì)監(jiān)管工作負(fù)主要責(zé)任；分局管理人員實(shí)行片區(qū)責(zé)任制，是轄區(qū)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作直接責(zé)任人，對(duì)監(jiān)管工作負(fù)直接責(zé)任；縣局對(duì)基層工商分局的重要商品質(zhì)量監(jiān)管工作負(fù)有組織領(lǐng)導(dǎo)和督查落實(shí)的 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2005年六月，我局根據(jù)舉報(bào)，及時(shí)查處了周某銷售 “云霧山”牌劣質(zhì)礦泉水案受，收繳 “云霧山”牌158件，我局在追繳當(dāng)事人已銷售的劣質(zhì)礦泉水的同時(shí)，及時(shí)通過(guò)縣廣播電視臺(tái)發(fā)布消費(fèi)警示，提醒消費(fèi)者不要購(gòu)買該品牌的礦泉水，若發(fā)現(xiàn)該品牌的礦泉水，要向工商部門舉報(bào)，受到消費(fèi)者的好評(píng)。同時(shí)，我們?cè)?2個(gè)較大的超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)醒目的地方設(shè)置公告牌，定期不定期地發(fā)布違法和不合格商品警示，發(fā)布消費(fèi)警示。針對(duì)這種心態(tài)，我們推行了公示警示制，對(duì)那些嚴(yán)重違法的經(jīng)營(yíng)單位和質(zhì)量問(wèn)題比較嚴(yán)重的商品公開曝光和警示。這是一部分經(jīng)營(yíng)者的心理狀態(tài)。一是我們廣泛收集消費(fèi)者對(duì)食品、藥品質(zhì)量反饋的信息，發(fā)現(xiàn)涉嫌商品的目標(biāo)，按照抽檢的程序進(jìn)行抽樣檢查，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的食品、藥品，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。同時(shí)，為深化市場(chǎng)巡查制，我局制定了《市場(chǎng)巡查考評(píng)辦法》，細(xì)化了巡查的具體內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)，加大了對(duì)市場(chǎng)巡查人員的考核力度，對(duì)巡而不查，巡查不到位的巡查人員發(fā)現(xiàn)一次進(jìn)行10至50元的經(jīng)濟(jì)懲罰。20(本文權(quán)屬文秘之音所有，)05年，我局在食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)中，就對(duì)有問(wèn)題的82家食品、藥品經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放市場(chǎng)預(yù)警通知書126份；檢查中，對(duì)商品包裝、標(biāo)識(shí)不合規(guī)范，進(jìn)貨票證不全的56家經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了提示。二、推行巡查提示制，嚴(yán)把市場(chǎng)銷售關(guān)2005年，我們堅(jiān)持監(jiān)管重心下移，開展以“六看六查”為主要內(nèi)容的市場(chǎng)巡查，重點(diǎn)檢查轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格，檢查銷售者進(jìn)貨檢查驗(yàn)收的 執(zhí)行情況，查明商品的來(lái)源，質(zhì)量和流通渠道，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管。四是建立不合格商品退市制度。即要求經(jīng)營(yíng)者在商品入庫(kù)前對(duì)供貨方和商品質(zhì)量再認(rèn)真進(jìn)行一次檢查驗(yàn)收，既查帳面與實(shí)物是否相符，又查質(zhì)量是否合格，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。要求經(jīng)營(yíng)主體建好進(jìn)貨臺(tái)帳，如實(shí)記載進(jìn)貨的時(shí)間、商品來(lái)源、名稱、規(guī)格、數(shù)量和相關(guān)證件等；再一本臺(tái)帳是銷貨臺(tái)帳，對(duì)那些經(jīng)營(yíng)涉及人民生命安全和身體健康的藥品、食品經(jīng)銷商，要求他們必須如實(shí)記載銷售的去向、銷貨的時(shí)間、名稱、數(shù)量及規(guī)格等內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全縣食品經(jīng)營(yíng)戶拒絕無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告的糧、油、肉等食品廠家5戶近8000元的商品進(jìn)場(chǎng)進(jìn)市。在藥品、食品準(zhǔn)入方面，我們?cè)?005年重點(diǎn)推行了四項(xiàng)制度，即：一是建立經(jīng)營(yíng)者索票索證制度。其中立案查處的周**銷售劣質(zhì)飲用水案、趙**銷售注水肉案及**市場(chǎng)22 家經(jīng)營(yíng)戶制售不合格鹵涼制品、豆制品系列案等都有力地震懾了食品違法經(jīng)營(yíng)分子，規(guī)范了轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)行為，在社會(huì)上產(chǎn)生了強(qiáng)烈的影響，得到了黨委政府及廣大人民群眾的充分肯定。僅2005年一年時(shí)間，我局先后組織開展集中性的食品安全整治行動(dòng)達(dá)11次，其中包括：“元旦、春節(jié)、五一、十一”節(jié)日市場(chǎng)檢查、食品安全3號(hào)行動(dòng)、海水產(chǎn)品市場(chǎng)檢查、兒童食品市場(chǎng)整治、月餅市場(chǎng)專項(xiàng)檢查、鹵制品市場(chǎng)專項(xiàng)檢查、肉食品市場(chǎng)專項(xiàng)檢查等。各部門要充分認(rèn)識(shí)做好藥監(jiān)工作的艱巨性和長(zhǎng)期性，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，緊密配合，齊抓共管，為提高人民生活和健康水平，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。藥監(jiān)部門要充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)法主體的職能作用，采取有效措施，加大執(zhí)法力度，及時(shí)查處各類違法案件；工商、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)藥品購(gòu)銷中不法行為的查處，對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在購(gòu)銷中暗中給予、收受回扣或者其他利益的，要嚴(yán)肅處理；物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)藥價(jià)的監(jiān)督檢查，藥監(jiān)部門要積極配合工商行政管理部門加強(qiáng)對(duì)藥品廣告的管理，未經(jīng)批準(zhǔn)的藥品廣告、新聞媒體單位不得發(fā)布宣傳，工商部門要及時(shí)查處；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，藥品協(xié)管小組要積極開展工作，配合藥監(jiān)部門，搞好農(nóng)村衛(wèi)生室的藥品管理；藥監(jiān)、監(jiān)察、衛(wèi)生、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、醫(yī)藥等部門，要選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，組成聯(lián)合檢查組，開展藥品質(zhì)量大檢查，對(duì)制假販假的要從重從快打擊，搗毀窩點(diǎn)，依法處理；新聞宣傳部門要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加大藥監(jiān)工作宣傳力度，為開展藥品監(jiān)督管理工作創(chuàng)造輿論環(huán)境。要把隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，不斷加大教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，全面提高廣大干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證藥監(jiān)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力創(chuàng)造求真務(wù)實(shí)的工作氛圍，認(rèn)真研究新形勢(shì)下藥品監(jiān)督管理的新情況、新問(wèn)題，制訂相應(yīng)的監(jiān)督措施，腳踏實(shí)地，扎扎實(shí)實(shí)地抓落實(shí)，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題；要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)肅法紀(jì)，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私、吃拿卡要，一旦發(fā)現(xiàn)這類現(xiàn)象，要嚴(yán)肅查處，決不姑息，樹立起藥監(jiān)工作公平、公正、科學(xué)、規(guī)范的良好形象。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，督促應(yīng)認(rèn)證企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部通過(guò)認(rèn)證，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。要按照“特事特辦”的原則，實(shí)實(shí)在在地簡(jiǎn)化審批程序，縮短辦事時(shí)限，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)和群眾提供更加方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，以扎實(shí)有力的行動(dòng)和卓有成效的工作，贏得企業(yè)的肯定和領(lǐng)導(dǎo)的支持，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。三、大力改善醫(yī)藥發(fā)展軟環(huán)境，積極促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展藥監(jiān)部門要牢固樹立服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的思想，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的意識(shí)，把規(guī)范執(zhí)法與搞好服務(wù)相結(jié)合。加強(qiáng)與計(jì)生、工商等部門的銜接，抓好計(jì)生藥具、藥品廣告的聯(lián)合治理，進(jìn)一步拓寬藥品監(jiān)管領(lǐng)域，提升藥品監(jiān)管綜合水平。四是加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)“兩網(wǎng)”建設(shè)，從根本上改善農(nóng)村用藥環(huán)境。三是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，尤其要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品監(jiān)管，大力推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥劑管理規(guī)范化；要加大深度和力度加強(qiáng)對(duì)各獸藥經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)人用藥品和郵寄假劣藥品的監(jiān)管。一是要采取多種形式，面向社會(huì)宣傳普及藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)、用藥常識(shí)及藥監(jiān)工作動(dòng)態(tài)，宣傳使用假劣藥品可能造成的危害，真正將法律交到群眾手中，在全社會(huì)形成良好的執(zhí)法氛圍，滿足人民群眾對(duì)藥品管理法律法規(guī)的需求，讓廣大人民群眾理解支持藥品監(jiān)督管理工作，并自覺(jué)運(yùn)用“一法兩條例”來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。二、深入實(shí)施藥品放心工程藥品放心工程是國(guó)務(wù)院在全國(guó)范圍內(nèi)部署實(shí)施的，是今后較長(zhǎng)一段時(shí)間的一項(xiàng)重要工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。藥品監(jiān)管工作質(zhì)量的好壞和效率的高低，不僅關(guān)系到藥監(jiān)部門的自身形象，而且直接影響黨和政府在人民群眾中的威望。第四，做好藥品監(jiān)管工作關(guān)系到政府信譽(yù)和藥監(jiān)部門形象。醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)是“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。加強(qiáng)藥品監(jiān)管，可以說(shuō)責(zé)任重于泰山。一些不法分子見利忘義，制售假劣藥品、醫(yī)療器械，對(duì)人民群眾的身體健康和生命安全構(gòu)成了極大威脅，帶來(lái)了嚴(yán)重的社會(huì)危害。安全有效的藥品可以幫助人們祛病強(qiáng)身、解除痛苦，而假劣藥品則往往貽誤病情，甚至危害人的生命。通過(guò)加強(qiáng)藥品監(jiān)管，把“管好藥、為人民，質(zhì)量好、保健康”的基本宗旨落到實(shí)處，為醫(yī)藥領(lǐng)域先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展掃除障礙，是藥品監(jiān)管工作踐行“三個(gè)代表”重要思想最實(shí)際的行為。第一，做好藥品監(jiān)管工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)。一、充分認(rèn)識(shí)藥品監(jiān)管工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)