【正文】 和服務(wù)，工作扎實(shí)推進(jìn)，成效顯著。為進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和環(huán)境吸引力，鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理站的立項(xiàng)建設(shè)也勢(shì)在必行，迫在眉睫。 第 16 頁 共 24 頁 五、加快重大項(xiàng)目建設(shè)，為科學(xué)持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁活力。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^，框架全面細(xì)致鋪開，但受到用地政策的嚴(yán)重制約，無法拓展。 四、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，破除用土瓶頸?？h投資擔(dān)保公司加強(qiáng)對(duì)此方面 2 的技術(shù)指導(dǎo)。 三、擴(kuò)寬資金渠道，構(gòu)建投融資平臺(tái)。鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持? 首先制章做事 ? 原則，及時(shí)搭起相關(guān)機(jī)構(gòu)框架，迅速進(jìn)入角色，在工作中始終堅(jiān)持 ? 人沒到位，事要做好 ? ，鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)保分局主要負(fù)責(zé)人已配備到位，鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照要求規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)作。縣直相關(guān)部門悉心指導(dǎo)，精心幫助，大多數(shù) 1 部門都制定了支持試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則，但少數(shù)部門存在? 惜權(quán) ? 現(xiàn)象， ? 放小而不放大，放虛而不放實(shí)，放權(quán)而不放心 ? ，對(duì)于新體制的運(yùn)行設(shè)置了一定障礙，請(qǐng)求縣直相關(guān)部門加大對(duì)試 第 15 頁 共 24 頁 點(diǎn)工作的指導(dǎo) 力度。自試點(diǎn)鎮(zhèn)獲批后，縣委、縣政府多次專題會(huì)議研究和部署試點(diǎn)工作，為試點(diǎn)工作的扎實(shí)推進(jìn)和順利開展明確了思路、硬化了要求、制定了目標(biāo)。根據(jù)制訂的《復(fù)興鎮(zhèn) 20242024 年國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃》 XX 縣區(qū)委、縣政府出臺(tái)的《復(fù)興鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》務(wù)實(shí)拼搏，開拓進(jìn)取。 第 14 頁 共 24 頁 第三篇：復(fù)興鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作匯報(bào)復(fù)興鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作情況匯報(bào) 復(fù)興鎮(zhèn)的發(fā)展改革和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作得 到縣委、縣政府的高度重視和精心指導(dǎo)，縣直相關(guān)部門的積極支持和大力幫助，廣大群眾的自覺服從和服務(wù)，工作扎實(shí)推進(jìn)，成效顯著。一方面市級(jí)機(jī)關(guān)授權(quán)部門要強(qiáng)化服務(wù)理念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)放權(quán)事項(xiàng)的指導(dǎo)與服務(wù)，做到授權(quán)與服務(wù)相結(jié)合，注重權(quán)力監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和督查，規(guī)范擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)審批流程，提高審批效率。要重視更新現(xiàn)有鎮(zhèn)街干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，大力組織實(shí)施鎮(zhèn)街干部專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和再教育工程，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，以進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)任務(wù)的需要。要強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)機(jī)制，深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，加強(qiáng)政策資源整合，突出政策協(xié)同配套。 二、要建立配套工作制度。但是擴(kuò)權(quán)本身不是改革的目的，提升基層政府管理創(chuàng)新和公共服務(wù)的能力，增加政府責(zé) 任意識(shí)，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，才是改革的目標(biāo)所在。 四、 ? 擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn) ? 中應(yīng)注意的幾個(gè)問題 一、要注重基層政府職能轉(zhuǎn)變。由于缺乏專項(xiàng)資金投入，致使鎮(zhèn)街政府無力承擔(dān)管理轄區(qū)內(nèi)廣泛的社會(huì)公共事務(wù)，也不利于鎮(zhèn)街各項(xiàng)工作特別是階段性、突擊性工作的開展。鎮(zhèn)街政府名義上是一級(jí)政府，實(shí)踐中卻缺乏作為基層政府應(yīng)該具備的行政許可權(quán)、處罰權(quán)、強(qiáng)制權(quán)，但又必須執(zhí)行上級(jí)政府交辦的任務(wù)，并承擔(dān)責(zé)任。 三是執(zhí)法機(jī)制不順。隨著城鄉(xiāng)一體化步伐的不斷推進(jìn)，外來人口的大量涌入，一些鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)、職能、人員配備等各方面都會(huì)感到吃緊。但是隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)政府在許多新問題面前顯得無所適從。 二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理服務(wù)職能不健全。由市政府直接領(lǐng)導(dǎo)的設(shè)在鎮(zhèn)上的公安、稅務(wù)、工商、土地、城建、房管、衛(wèi)生、廣電、郵電等站所實(shí)際行使的 權(quán)力已經(jīng)將名義上擁有治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府架空，使鎮(zhèn)政府不能成為職責(zé)清晰完備的一級(jí)政府。小城鎮(zhèn)的政府組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵不盡合理，是目前小城鎮(zhèn)政府管理體制存在的主要問題之 第 11 頁 共 24 頁 一。 三、 ? 擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn) ? 改革的動(dòng)因 鎮(zhèn)街作為基層的一級(jí)政府和市政府派出機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著管理區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的重要職責(zé)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本轉(zhuǎn)型、小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)模迅 速壯大的情況下，我市現(xiàn)行的與全國同一的鎮(zhèn)街運(yùn)行體制面臨著一些新的難題。因此，對(duì)實(shí)力還較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權(quán)擴(kuò)權(quán)，并給予一定的財(cái)力支持，對(duì)調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，加速其城市化和工業(yè)化的進(jìn)程，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是十分有利的。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相應(yīng)的財(cái)權(quán)、行政權(quán)和社會(huì)公共事務(wù)管理權(quán)太小，已無法滿足急劇擴(kuò)大的公共管理和社會(huì)服務(wù)之 需，故要擴(kuò)權(quán)。如果說 ? 強(qiáng)鎮(zhèn) 第 10 頁 共 24 頁 擴(kuò)權(quán) ? 旨在通過賦予中心鎮(zhèn)更大的發(fā)展自主權(quán)，充分調(diào)動(dòng)其積極性，以實(shí)現(xiàn)新的跨越，成為輻射、帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村發(fā)展的區(qū)域中心，那么 ? 擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn) ? ，則主要是為了將鎮(zhèn)街做強(qiáng)而采取擴(kuò)權(quán)的方式，培育更多的中心鎮(zhèn)，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。從? 強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán) ? 到 ? 擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣 ? ，詞序的變動(dòng)，意味著幾乎所有的縣都將會(huì)得到 原屬地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。但改革的范圍一直限于部分經(jīng)濟(jì)發(fā)XX 縣區(qū)域。如果以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的負(fù)擔(dān)能力為理由而大規(guī)模地撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至改為縣 里的派出機(jī)構(gòu)，那就犯了本末倒臵的錯(cuò)誤。另一種是強(qiáng)化的觀點(diǎn)，即認(rèn)為應(yīng)該通過改革，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政權(quán)組織，轉(zhuǎn)變其職能，以使之在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮更加全面和重要的作用。無論學(xué)術(shù)界還是政府部門，意見還不一致。 二、 ? 擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn) ? 的內(nèi)涵 第 9 頁 共 24 頁 目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)要實(shí)行改革，已經(jīng)成為社會(huì)各界的 共識(shí)。 2024 年 10 月，在 XX 市的改革試點(diǎn)鎮(zhèn)西塘鎮(zhèn)， XX 縣區(qū)政府對(duì)該鎮(zhèn)予以財(cái)政政策上的重點(diǎn)扶持，規(guī)定鎮(zhèn)域內(nèi)土地出讓金縣得凈收益部分按 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)各提高 10 個(gè)百分點(diǎn)，并享受開發(fā)區(qū)土地收益有關(guān)優(yōu)惠政策等。 2024 年 11 月，我省在 XX 縣區(qū)的楊汛橋鎮(zhèn)、錢清鎮(zhèn)等 5 個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行中心鎮(zhèn)培育工程試點(diǎn)。 2024 年，浙江在實(shí)施城市化戰(zhàn)略中確定了擇優(yōu)發(fā)展小城鎮(zhèn)的原則，省政府公布了 136 個(gè)省中心鎮(zhèn)。 1995年，全國 57 個(gè)小城鎮(zhèn)開展小城鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)，浙江有 6 個(gè)鎮(zhèn)列入 第 8 頁 共 24 頁 試點(diǎn)。 一、近年來我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體制改革歷程 我省歷來重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革工作，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展?，F(xiàn)行的基層行政管理體制已經(jīng)不適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度瓶頸。 第二篇：對(duì)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的思考推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織是我國農(nóng)村的最基層政權(quán)組織，是黨和政府在農(nóng)村各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)。 三、建議 針對(duì)擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作半年以來存在的問題，我們建議。特別是龍馬先天營(yíng)養(yǎng)不足，后天發(fā)展乏力，得 ? 黃牌警告 ? 的可能性大，還望手下留情。縣上將擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)分工業(yè)、農(nóng)業(yè)兩類考核，主要考核增幅指標(biāo)，這符合實(shí)際，頗具人情。 ? 對(duì)不完成目標(biāo)任務(wù)或?yàn)E用執(zhí)法權(quán)的試點(diǎn)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）實(shí)行淘汰 ? 。規(guī)矩的方式是征地，但結(jié)局往往是投資人等不起已另尋他處，因?yàn)樵谒麄冃睦?? 規(guī)矩 ? 征地的時(shí)間太長(zhǎng)、成本太大。 ? 三化聯(lián)動(dòng) ? 中工業(yè)是龍馬的短板，但投資人找上門后請(qǐng)