【正文】 加強(qiáng)對(duì)此方面 2 的技術(shù)指導(dǎo)。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，框架全面細(xì)致鋪開，但受到用地政策的嚴(yán)重制約，無(wú)法拓展。為進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和環(huán)境吸引力，鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理站的立項(xiàng)建設(shè)也勢(shì)在必行，迫在眉睫。根據(jù)制訂的《復(fù)興鎮(zhèn) 20242024 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃》 XX 縣區(qū)委、縣政府出臺(tái)的《復(fù)興鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》務(wù)實(shí)拼搏，開拓進(jìn)取。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)明顯增強(qiáng)。 2024 年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資 億元，同比增長(zhǎng) 60%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 1家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值 ，同比增長(zhǎng) 65%；財(cái)政收入 2182萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) %；農(nóng)民人均純收入 4890元，同比增長(zhǎng) %?？h直相關(guān)部門悉心指導(dǎo)，精心幫助，大多數(shù)部門都制定了支持試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則，但目前有些部門存在 ? 惜權(quán) ? 現(xiàn)象， ? 放小而不放大，放 第 18 頁(yè) 共 24 頁(yè) 虛而不放實(shí)，放權(quán)而不放心 ? ，對(duì)于新體制的運(yùn)行設(shè)置了一定障礙，請(qǐng)求縣直相關(guān)部門加大對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)力度，盡快按放權(quán)目錄下放到位。 四、擴(kuò)寬資金渠道，構(gòu)建投融資平臺(tái)。 五、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，破除用地瓶頸。在政策 允許范圍內(nèi)盡力合理傾斜，并利用毗鄰華陽(yáng)河國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的土地資源優(yōu)勢(shì)，加快合作融合，捆綁前進(jìn)。 第五篇：來(lái)自江蘇擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)的調(diào)查來(lái)自江蘇擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)的調(diào)查 來(lái)自江蘇擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)的調(diào)查 2024 年 10 月 31 日 它們，經(jīng)濟(jì)實(shí)力超越西部不少縣，但享受的待遇仍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)；它們，代表江蘇近千鄉(xiāng)鎮(zhèn)，入列 25 個(gè)國(guó)家擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革破冰探路。不過(guò)，吳江現(xiàn)有 4000 多項(xiàng)縣級(jí)經(jīng) 濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，盛澤基本沒(méi)有。像張浦，常住人口 25 萬(wàn)，工廠 3300 家，僅有 38 名警察、 4名城管執(zhí)法隊(duì)員、兩名環(huán)保助理；盛澤勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)僅有 3 人，卻要處理 2300 家企業(yè)的勞資糾紛。 ? 沈曉明說(shuō)，張浦所聘 470 名輔警，年薪只及民警的三分之一，又無(wú)執(zhí)法權(quán)，只能登記流動(dòng)人口信息，做做安全宣傳，其工作態(tài)度、績(jī)效均差強(qiáng)人意。 為何城鎮(zhèn)化跑不過(guò)工業(yè)化 強(qiáng)鎮(zhèn)制造業(yè)發(fā)達(dá)，集聚了大量外來(lái)人口，也放大了公共服務(wù)供不應(yīng)求的窘境。 而在擁有 40 萬(wàn)人的盛澤，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬更多，公共服務(wù)缺口更大。讓每個(gè)孩子有書念，盛澤得靠自己。鎮(zhèn)長(zhǎng)助理沈宇恩說(shuō)，盛澤教師缺口 20%，吳江給了 1340 個(gè)編制，不可能再增加。 為何富鎮(zhèn)反而負(fù)債多 盛澤，負(fù)債 20 多億元；戴南，負(fù)債 5 億元 …… 強(qiáng)鎮(zhèn)財(cái)力強(qiáng)，負(fù)債緣何大。江蘇強(qiáng)鎮(zhèn)以工業(yè)為支柱，收入多為增值稅，而增值稅 75%上繳中央、 %上繳省財(cái)政，留鎮(zhèn)收入較低。戴南去年可用財(cái)力 1 億元，支出 3 億元，今年可用財(cái)力增加 5000 萬(wàn)元，而支出增加了2 億元。 中央 6 部委去年提出，加大對(duì)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)的財(cái)政支持力度。 ? 題解：按需配置發(fā)展資源 ?XX 縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)曾提出。 ? 鎮(zhèn)設(shè)市 ? 難行，但傳遞出強(qiáng)鎮(zhèn)的核心訴求。張浦核心 XX 縣區(qū)已達(dá) 20 平方公里，早非傳統(tǒng)的鎮(zhèn)，已是規(guī)模不小的城，昆山將其 第 24 頁(yè) 共 24 頁(yè) 規(guī)劃為城市副中心，而盛澤，則被吳江定位為城市 ? 雙中心 ? 之一。為了適 XX 縣區(qū)化發(fā)展， 4 個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)均提出 ? 設(shè)立幾個(gè)擁有縣級(jí)管理權(quán)的局 ? 。省委黨校凌寧教授則提醒，強(qiáng)鎮(zhèn)應(yīng)將更多資源投向社會(huì)管理及公共服務(wù)，相應(yīng)地，各地也應(yīng)借鑒南京做法 —— 淡化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核。 ? 沈曉明呼吁，從中央到地方，都要 ? 真心放權(quán)，而且放到位 ? 。李建炯說(shuō)， ? 盛澤正在建設(shè)一個(gè)中等城市，但受制于鎮(zhèn)的地位，兩年只拿到 50 多畝地，怎么建設(shè) 6 平方公里的新城。中央要求，賦予強(qiáng)鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限；我省提出，對(duì) 20 個(gè) 國(guó)家及省級(jí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)，按 ? 權(quán)責(zé)一致、能放則放 ? 原則，賦予縣級(jí)管理權(quán)限。上面沒(méi)答復(fù)。江陰以前年為基數(shù)，將新增可用財(cái)力的八成留鎮(zhèn)，這樣，徐霞客鎮(zhèn)今年可用財(cái)力有望增加 8000 萬(wàn)元。 4 位強(qiáng)鎮(zhèn)黨委書記呼吁。人員工資 7000 萬(wàn)元，公共安全近 8000 萬(wàn)元，環(huán)保 9100 萬(wàn)元，社保 億元，醫(yī)療 5000萬(wàn)元， ? 三農(nóng) ?7100 萬(wàn)元，研發(fā)扶持資金 6000 萬(wàn)元 …… 盛澤去年支出 億元，財(cái)政赤字近 1 億元，而今年赤字預(yù)計(jì)增加 8000萬(wàn)元 。 ? 現(xiàn)有財(cái)政分配體系不合理。 增強(qiáng)公共服務(wù)能力，是擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的重要內(nèi)容。 ? 十二五 ? 期間，鎮(zhèn)里將新建 5 至 7 所初中、幼兒園，加上教師工資，需投入 15億元。壓力最大的還是教 育。 ? 沈曉明說(shuō)，全鎮(zhèn)已建、在建 6 所中小學(xué)，還是不夠；鎮(zhèn)醫(yī)院只有 200 張床位，看病要排隊(duì)。 ? 執(zhí)法權(quán)下不來(lái)，違法行為鎮(zhèn)里管不了，縣里能管卻又管不到位。 盛澤行政、事業(yè)編制人員 230 人，鎮(zhèn)聘 1100 多人；自設(shè)環(huán)保辦，在編近 10 人，招聘 20 多人；自設(shè)消防中隊(duì)，自購(gòu)設(shè)備，招聘 40 多人；公安分局在編 130 多人，由 XX 縣區(qū)公安局派駐，鎮(zhèn)聘輔警 800 多人。 ?XX 縣區(qū)副市長(zhǎng)、張浦鎮(zhèn)黨委書記沈曉明說(shuō)。 為何 10 個(gè)輔警不如一個(gè)民警 ? 責(zé)任如西瓜，權(quán)力似芝麻 ? ，這話說(shuō)出了權(quán)責(zé)不對(duì)稱帶給 第 20 頁(yè) 共 24 頁(yè) 強(qiáng)鎮(zhèn)的窘境。臨江產(chǎn)業(yè)園是復(fù)興鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)至關(guān)重要的經(jīng)濟(jì)依托，急需安 九高速、王家洲碼頭、臨江產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目支撐，從而帶動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)的迅速繁榮，吸納人氣，激活商機(jī)。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，政務(wù) XX 縣區(qū)框架全面細(xì)致鋪開，但 第 19 頁(yè) 共 24 頁(yè) 受到用地政策的嚴(yán)重制約，無(wú)法拓展?？h投資擔(dān)保公司加強(qiáng)對(duì)此方面的技術(shù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)黨 委、政府堅(jiān)持? 首先制章做事 ? 原則，及時(shí)搭起相關(guān)機(jī)構(gòu)框架，迅速進(jìn)入角色，在工作中始終堅(jiān)持 ? 人沒(méi)到位，事要做好 ? ，鎮(zhèn)建 設(shè)環(huán)保分局主要負(fù)責(zé)人已配備到位，鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照要求規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)作。自試點(diǎn)鎮(zhèn)獲批后，縣委、縣政府多次專題會(huì)議研究和部署試點(diǎn)工作，為試點(diǎn)工作的扎實(shí)推進(jìn)和順利開展明確了思路、硬化了要求、制定了目標(biāo)。二是臨江產(chǎn)業(yè) 園 開發(fā)進(jìn)度明顯加快， 2024 年底基本完成臨江產(chǎn)業(yè)園港口大道 畝土地征地工作， 2024 年初全面啟動(dòng)了明星路和經(jīng)五路、安置房、污水處理廠、龍華二路的征地工作，為臨江產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，扎實(shí)工作，著力服務(wù)于臨江產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè) 第 17 頁(yè) 共 24 頁(yè) 雙輪驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和城鎮(zhèn)綜合承載能力，為建設(shè)濱江新城夯實(shí)基礎(chǔ)。 中共復(fù)興鎮(zhèn)委員會(huì)復(fù)興鎮(zhèn)人民政府 2024 年 9 月 27 日 第四篇：復(fù)興鎮(zhèn)