【正文】 加強對此方面 2 的技術(shù)指導(dǎo)。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)評審?fù)ㄟ^，框架全面細(xì)致鋪開，但受到用地政策的嚴(yán)重制約，無法拓展。為進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和環(huán)境吸引力，鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理站的立項建設(shè)也勢在必行，迫在眉睫。根據(jù)制訂的《復(fù)興鎮(zhèn) 20242024 年國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃》 XX 縣區(qū)委、縣政府出臺的《復(fù)興鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)試點工作實施方案》務(wù)實拼搏，開拓進(jìn)取。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)明顯增強。 2024 年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資 億元，同比增長 60%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 1家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值 ，同比增長 65%；財政收入 2182萬元，同比增長 %；農(nóng)民人均純收入 4890元，同比增長 %?？h直相關(guān)部門悉心指導(dǎo)，精心幫助，大多數(shù)部門都制定了支持試點工作實施細(xì)則，但目前有些部門存在 ? 惜權(quán) ? 現(xiàn)象， ? 放小而不放大，放 第 18 頁 共 24 頁 虛而不放實，放權(quán)而不放心 ? ，對于新體制的運行設(shè)置了一定障礙，請求縣直相關(guān)部門加大對試點工作的指導(dǎo)力度，盡快按放權(quán)目錄下放到位。 四、擴(kuò)寬資金渠道，構(gòu)建投融資平臺。 五、發(fā)揮比較優(yōu)勢，破除用地瓶頸。在政策 允許范圍內(nèi)盡力合理傾斜，并利用毗鄰華陽河國有農(nóng)場的土地資源優(yōu)勢，加快合作融合，捆綁前進(jìn)。 第五篇：來自江蘇擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)試點的調(diào)查來自江蘇擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)試點的調(diào)查 來自江蘇擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)試點的調(diào)查 2024 年 10 月 31 日 它們，經(jīng)濟(jì)實力超越西部不少縣，但享受的待遇仍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級；它們，代表江蘇近千鄉(xiāng)鎮(zhèn)，入列 25 個國家擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)試點，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革破冰探路。不過，吳江現(xiàn)有 4000 多項縣級經(jīng) 濟(jì)社會管理權(quán)限，盛澤基本沒有。像張浦，常住人口 25 萬，工廠 3300 家，僅有 38 名警察、 4名城管執(zhí)法隊員、兩名環(huán)保助理；盛澤勞動監(jiān)察中隊僅有 3 人，卻要處理 2300 家企業(yè)的勞資糾紛。 ? 沈曉明說，張浦所聘 470 名輔警，年薪只及民警的三分之一，又無執(zhí)法權(quán)，只能登記流動人口信息，做做安全宣傳，其工作態(tài)度、績效均差強人意。 為何城鎮(zhèn)化跑不過工業(yè)化 強鎮(zhèn)制造業(yè)發(fā)達(dá)，集聚了大量外來人口，也放大了公共服務(wù)供不應(yīng)求的窘境。 而在擁有 40 萬人的盛澤，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬更多，公共服務(wù)缺口更大。讓每個孩子有書念，盛澤得靠自己。鎮(zhèn)長助理沈宇恩說，盛澤教師缺口 20%，吳江給了 1340 個編制，不可能再增加。 為何富鎮(zhèn)反而負(fù)債多 盛澤，負(fù)債 20 多億元；戴南，負(fù)債 5 億元 …… 強鎮(zhèn)財力強，負(fù)債緣何大。江蘇強鎮(zhèn)以工業(yè)為支柱，收入多為增值稅，而增值稅 75%上繳中央、 %上繳省財政，留鎮(zhèn)收入較低。戴南去年可用財力 1 億元，支出 3 億元，今年可用財力增加 5000 萬元，而支出增加了2 億元。 中央 6 部委去年提出，加大對擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)的財政支持力度。 ? 題解：按需配置發(fā)展資源 ?XX 縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)曾提出。 ? 鎮(zhèn)設(shè)市 ? 難行，但傳遞出強鎮(zhèn)的核心訴求。張浦核心 XX 縣區(qū)已達(dá) 20 平方公里，早非傳統(tǒng)的鎮(zhèn)，已是規(guī)模不小的城，昆山將其 第 24 頁 共 24 頁 規(guī)劃為城市副中心，而盛澤，則被吳江定位為城市 ? 雙中心 ? 之一。為了適 XX 縣區(qū)化發(fā)展， 4 個試點鎮(zhèn)均提出 ? 設(shè)立幾個擁有縣級管理權(quán)的局 ? 。省委黨校凌寧教授則提醒，強鎮(zhèn)應(yīng)將更多資源投向社會管理及公共服務(wù)，相應(yīng)地，各地也應(yīng)借鑒南京做法 —— 淡化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核。 ? 沈曉明呼吁，從中央到地方，都要 ? 真心放權(quán)，而且放到位 ? 。李建炯說， ? 盛澤正在建設(shè)一個中等城市，但受制于鎮(zhèn)的地位，兩年只拿到 50 多畝地，怎么建設(shè) 6 平方公里的新城。中央要求，賦予強鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限；我省提出，對 20 個 國家及省級擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)，按 ? 權(quán)責(zé)一致、能放則放 ? 原則，賦予縣級管理權(quán)限。上面沒答復(fù)。江陰以前年為基數(shù)，將新增可用財力的八成留鎮(zhèn)，這樣，徐霞客鎮(zhèn)今年可用財力有望增加 8000 萬元。 4 位強鎮(zhèn)黨委書記呼吁。人員工資 7000 萬元，公共安全近 8000 萬元，環(huán)保 9100 萬元，社保 億元，醫(yī)療 5000萬元， ? 三農(nóng) ?7100 萬元，研發(fā)扶持資金 6000 萬元 …… 盛澤去年支出 億元，財政赤字近 1 億元，而今年赤字預(yù)計增加 8000萬元 。 ? 現(xiàn)有財政分配體系不合理。 增強公共服務(wù)能力，是擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)的重要內(nèi)容。 ? 十二五 ? 期間，鎮(zhèn)里將新建 5 至 7 所初中、幼兒園，加上教師工資，需投入 15億元。壓力最大的還是教 育。 ? 沈曉明說，全鎮(zhèn)已建、在建 6 所中小學(xué)，還是不夠；鎮(zhèn)醫(yī)院只有 200 張床位，看病要排隊。 ? 執(zhí)法權(quán)下不來，違法行為鎮(zhèn)里管不了，縣里能管卻又管不到位。 盛澤行政、事業(yè)編制人員 230 人，鎮(zhèn)聘 1100 多人；自設(shè)環(huán)保辦，在編近 10 人，招聘 20 多人；自設(shè)消防中隊，自購設(shè)備，招聘 40 多人；公安分局在編 130 多人，由 XX 縣區(qū)公安局派駐，鎮(zhèn)聘輔警 800 多人。 ?XX 縣區(qū)副市長、張浦鎮(zhèn)黨委書記沈曉明說。 為何 10 個輔警不如一個民警 ? 責(zé)任如西瓜，權(quán)力似芝麻 ? ，這話說出了權(quán)責(zé)不對稱帶給 第 20 頁 共 24 頁 強鎮(zhèn)的窘境。臨江產(chǎn)業(yè)園是復(fù)興鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)至關(guān)重要的經(jīng)濟(jì)依托，急需安 九高速、王家洲碼頭、臨江產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目支撐，從而帶動鎮(zhèn)區(qū)的迅速繁榮，吸納人氣，激活商機(jī)。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)評審?fù)ㄟ^，政務(wù) XX 縣區(qū)框架全面細(xì)致鋪開，但 第 19 頁 共 24 頁 受到用地政策的嚴(yán)重制約，無法拓展?？h投資擔(dān)保公司加強對此方面的技術(shù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)黨 委、政府堅持? 首先制章做事 ? 原則，及時搭起相關(guān)機(jī)構(gòu)框架，迅速進(jìn)入角色，在工作中始終堅持 ? 人沒到位，事要做好 ? ，鎮(zhèn)建 設(shè)環(huán)保分局主要負(fù)責(zé)人已配備到位，鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照要求規(guī)范化、常態(tài)化運作。自試點鎮(zhèn)獲批后，縣委、縣政府多次專題會議研究和部署試點工作，為試點工作的扎實推進(jìn)和順利開展明確了思路、硬化了要求、制定了目標(biāo)。二是臨江產(chǎn)業(yè) 園 開發(fā)進(jìn)度明顯加快， 2024 年底基本完成臨江產(chǎn)業(yè)園港口大道 畝土地征地工作， 2024 年初全面啟動了明星路和經(jīng)五路、安置房、污水處理廠、龍華二路的征地工作，為臨江產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，真抓實干，扎實工作，著力服務(wù)于臨江產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，堅持工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè) 第 17 頁 共 24 頁 雙輪驅(qū)動，增強經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力和城鎮(zhèn)綜合承載能力，為建設(shè)濱江新城夯實基礎(chǔ)。 中共復(fù)興鎮(zhèn)委員會復(fù)興鎮(zhèn)人民政府 2024 年 9 月 27 日 第四篇：復(fù)興鎮(zhèn)