【正文】 省級試點小城鎮(zhèn) ? 早有此規(guī)定，這個政策在小城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)中起著 ? 四兩撥千斤 ? 的關(guān)鍵作用，這塊蛋糕的大小取決于土地指標(biāo)的多少，取決于征地拆遷補償安置及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等成本的大小，取決于當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)開發(fā)市場行情。要有稅費就必須加快發(fā)展，特別是工業(yè)發(fā)展。賦予人事管理權(quán)從目前來看除了條管部門領(lǐng)導(dǎo)干部比過去更好 ? 招呼 ? 了以外（本來關(guān)系就不錯），其余權(quán)力還沒有產(chǎn)生多大效果。繼續(xù)保持 ? 十佳場鎮(zhèn) ?榮譽，鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)有新的亮點， ? 生態(tài)龍馬 ? 在工業(yè)沒有大發(fā)展的前提下名副其實，山水風(fēng)景這 邊獨好。 （二）交通條件徹底改觀。試點工作帶來的最大效果那就是讓龍馬人充滿豪情壯志，龍馬鎮(zhèn)有了前所未有的發(fā)展動力和壓力。試點工作帶來的是希望，收獲的是碩果，實踐中有艱難、有困惑，也有更深的思索。高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項目和鞏固退耕還林基本口糧田建設(shè)項目已經(jīng)啟動。社區(qū)陣地、綜合文化站、計生站、敬老院、便民服務(wù)中心等全部建成并投入使用，各項民生工程順利實施。試 第 3 頁 共 24 頁 點政策還有一定缺失，落實政策尚有許多難處。但總的來 講，有權(quán)比沒權(quán)要好得多。雖為擴權(quán)鎮(zhèn)，但有無工業(yè)發(fā)展其結(jié) 果是大不一樣的。至于國有資產(chǎn)處置收益全額返鄉(xiāng)問題，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)早已無東西可賣，就沒有收入可言。沒有任何管理形式和文本?？h上已就效能建設(shè)作了安排，但效果如何還不敢肯定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不會為效能問題得罪人，因為得罪不起?？h上將擴權(quán)鎮(zhèn)分工業(yè)、農(nóng)業(yè)兩類考核，主要考核增幅指標(biāo)，這符合實際，頗具人情?，F(xiàn)行的基層行政管理體制已經(jīng)不適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展，成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的制度瓶頸。 2024 年 11 月，我省在 XX 縣區(qū)的楊汛橋鎮(zhèn)、錢清鎮(zhèn)等 5 個鎮(zhèn)進行中心鎮(zhèn)培育工程試點。另一種是強化的觀點，即認(rèn)為應(yīng)該通過改革，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政權(quán)組織，轉(zhuǎn)變其職能，以使之在農(nóng)村經(jīng)濟、社會等各項事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮更加全面和重要的作用。如果說 ? 強鎮(zhèn) 第 10 頁 共 24 頁 擴權(quán) ? 旨在通過賦予中心鎮(zhèn)更大的發(fā)展自主權(quán)，充分調(diào)動其積極性，以實現(xiàn)新的跨越，成為輻射、帶動周邊鄉(xiāng)村發(fā)展的區(qū)域中心，那么 ? 擴權(quán)強鎮(zhèn) ? ，則主要是為了將鎮(zhèn)街做強而采取擴權(quán)的方式，培育更多的中心鎮(zhèn)，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點。小城鎮(zhèn)的政府組織機構(gòu)設(shè)臵不盡合理，是目前小城鎮(zhèn)政府管理體制存在的主要問題之 第 11 頁 共 24 頁 一。隨著城鄉(xiāng)一體化步伐的不斷推進，外來人口的大量涌入，一些鎮(zhèn)街機構(gòu)、職能、人員配備等各方面都會感到吃緊。 四、 ? 擴權(quán)強鎮(zhèn) ? 中應(yīng)注意的幾個問題 一、要注重基層政府職能轉(zhuǎn)變。要重視更新現(xiàn)有鎮(zhèn)街干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)，大力組織實施鎮(zhèn)街干部專業(yè)知識培訓(xùn)和再教育工程，增強培訓(xùn)的針對性和實效性，以進一步適應(yīng)新形勢任務(wù)的需要。自試點鎮(zhèn)獲批后，縣委、縣政府多次專題會議研究和部署試點工作，為試點工作的扎實推進和順利開展明確了思路、硬化了要求、制定了目標(biāo)?？h投資擔(dān)保公司加強對此方面 2 的技術(shù)指導(dǎo)。為進一步提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和環(huán)境吸引力，鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理站的立項建設(shè)也勢在必行，迫在眉睫。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)明顯增強。縣直相關(guān)部門悉心指導(dǎo)，精心幫助，大多數(shù)部門都制定了支持試點工作實施細(xì)則，但目前有些部門存在 ? 惜權(quán) ? 現(xiàn)象， ? 放小而不放大，放 第 18 頁 共 24 頁 虛而不放實，放權(quán)而不放心 ? ，對于新體制的運行設(shè)置了一定障礙，請求縣直相關(guān)部門加大對試點工作的指導(dǎo)力度，盡快按放權(quán)目錄下放到位。 五、發(fā)揮比較優(yōu)勢，破除用地瓶頸。 第五篇：來自江蘇擴權(quán)強鎮(zhèn)試點的調(diào)查來自江蘇擴權(quán)強鎮(zhèn)試點的調(diào)查 來自江蘇擴權(quán)強鎮(zhèn)試點的調(diào)查 2024 年 10 月 31 日 它們，經(jīng)濟實力超越西部不少縣，但享受的待遇仍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級；它們，代表江蘇近千鄉(xiāng)鎮(zhèn)，入列 25 個國家擴權(quán)強鎮(zhèn)試點，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革破冰探路。像張浦，常住人口 25 萬，工廠 3300 家，僅有 38 名警察、 4名城管執(zhí)法隊員、兩名環(huán)保助理；盛澤勞動監(jiān)察中隊僅有 3 人，卻要處理 2300 家企業(yè)的勞資糾紛。 為何城鎮(zhèn)化跑不過工業(yè)化 強鎮(zhèn)制造業(yè)發(fā)達(dá)，集聚了大量外來人口，也放大了公共服務(wù)供不應(yīng)求的窘境。讓每個孩子有書念，盛澤得靠自己。 為何富鎮(zhèn)反而負(fù)債多 盛澤，負(fù)債 20 多億元；戴南，負(fù)債 5 億元 …… 強鎮(zhèn)財力強，負(fù)債緣何大。戴南去年可用財力 1 億元，支出 3 億元，今年可用財力增加 5000 萬元，而支出增加了2 億元。 ? 題解：按需配置發(fā)展資源 ?XX 縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)曾提出。張浦核心 XX 縣區(qū)已達(dá) 20 平方公里，早非傳統(tǒng)的鎮(zhèn)，已是規(guī)模不小的城，昆山將其 第 24 頁 共 24 頁 規(guī)劃為城市副中心，而盛澤，則被吳江定位為城市 ? 雙中心 ? 之一。省委黨校凌寧教授則提醒，強鎮(zhèn)應(yīng)將更多資源投向社會管理及公共服務(wù)，相應(yīng)地，各地也應(yīng)借鑒南京做法 —— 淡化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟指標(biāo)考核。李建炯說， ? 盛澤正在建設(shè)一個中等城市，但受制于鎮(zhèn)的地位，兩年只拿到 50 多畝地，怎么建設(shè) 6 平方公里的新城。上面沒答復(fù)。 4 位強鎮(zhèn)黨委書記呼吁。 ? 現(xiàn)有財政分配體系不合理。 ? 十二五 ? 期間，鎮(zhèn)里將新建 5 至 7 所初中、幼兒園，加上教師工資，需投入 15億元。 ? 沈曉明說，全鎮(zhèn)已建、在建 6 所中小學(xué)，還是不夠；鎮(zhèn)醫(yī)院只有 200 張床位，看病要排隊。 盛澤行政、事業(yè)編制人員 230 人，鎮(zhèn)聘 1100 多人；自設(shè)環(huán)保辦，在編近 10 人，招聘 20 多人；自設(shè)消防中隊，自購設(shè)備，招聘 40 多人；公安分局在編 130 多人，由 XX 縣區(qū)公安局派駐，鎮(zhèn)聘輔警 800 多人。 為何 10 個輔警不如一個民警 ? 責(zé)任如西瓜，權(quán)力似芝麻 ? ，這話說出了權(quán)責(zé)不對稱帶給 第 20 頁 共 24 頁 強鎮(zhèn)的窘境。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)評審?fù)ㄟ^，政務(wù) XX 縣區(qū)框架全面細(xì)致鋪開，但 第 19 頁 共 24 頁 受到用地政策的嚴(yán)重制約，無法拓展。鎮(zhèn)黨 委、政府堅持? 首先制章做事 ? 原則，及時搭起相關(guān)機構(gòu)框架，迅速進入角色，在工作中始終堅持 ? 人沒到位，事要做好 ? ，鎮(zhèn)建 設(shè)環(huán)保分局主要負(fù)責(zé)人已配備到位，鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)按照要求規(guī)范化、常態(tài)化運作。二是臨江產(chǎn)業(yè) 園 開發(fā)進度明顯加快， 2024 年底基本完成臨江產(chǎn)業(yè)園港口大道 畝土地征地工作， 2024 年初全面啟動了明星路和經(jīng)五路、安置房、污水處理廠、龍華二路的征地工作，為臨江產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。 中共復(fù)興鎮(zhèn)委員會復(fù)興鎮(zhèn)人民政府 2024 年 9 月 27 日 第四篇：復(fù)興鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)試 點工作匯報復(fù)興鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作情況匯報 復(fù)興鎮(zhèn)的發(fā)展改革和擴權(quán)強鎮(zhèn)