【正文】 從 ? 鎮(zhèn) ? 到 ? 城 ? ，呼喚改革行政體制，打破權(quán)責(zé)不對稱、財權(quán)事權(quán)不對稱，從 ? 按行政層級 ? 轉(zhuǎn)向 ? 按發(fā)展需求 ? 給強鎮(zhèn)配權(quán)配人配資源。 有限的錢做不 了無限的事。去年鎮(zhèn)財政投入教育 ， 5倍于市財政投入。 小馬拉大車，逼出了 ? 沒有辦法的辦法 ? ，即多設(shè)機構(gòu)多招人。 城鎮(zhèn)建設(shè)是復(fù)興鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)工作的重要內(nèi)容和優(yōu)勢版塊。完成了孤山西路和復(fù)興西路的下水道建設(shè)， 2024 年 1 月制定了 2024 年 2024 年 XX 縣區(qū)復(fù)興鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的評審。鎮(zhèn)政府已對鎮(zhèn)域內(nèi)國有資金摸底登記，打包辦證。 四、提高授權(quán)效能與強化用權(quán) 監(jiān)管相結(jié)合。鎮(zhèn)街現(xiàn)有的干部工作人員中，與城鎮(zhèn)建設(shè)管理等工作關(guān)聯(lián)度大的規(guī)劃、工程監(jiān)管人員，普遍都不是專業(yè)出身的技術(shù)人員，很難適應(yīng)崗位 第 12 頁 共 24 頁 任務(wù)的需要。發(fā)達強鎮(zhèn)無論是在人口規(guī)模、經(jīng)濟總量還是發(fā)展吸納力、輻射力等方面，都接近甚至超過內(nèi)地不少縣城和小城市。試點中， XX 縣區(qū)按照 ? 重心下移、能放就放 ? 的思路，對農(nóng)村中直接影響社會穩(wěn)定、事故發(fā)生頻繁、而縣級職能部門又鞭長莫及、管理滯后的環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、勞動用工、城建監(jiān) 察等 4 項職能，通過委托方式授予楊汛橋鎮(zhèn)、錢清鎮(zhèn)等 5 個中心鎮(zhèn)。但在考核的時候一定要立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)和實情，同是農(nóng)業(yè)類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，龍馬、北斗就不能同文宮、大化相 比。如道路開挖、垃圾處理等；三是部門管理不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)又不會管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍缺乏依法管理的意識和素質(zhì)，工作拿不上手，管理極不規(guī)范， 而部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銜接明顯不夠，部門要求不嚴(yán)，指導(dǎo)不力，培訓(xùn)不夠；四是在項目管理和實施上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往不知道項目該不該核準(zhǔn)備案，如城建和工業(yè)投資項目；五是部門下鄉(xiāng)項目需鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金的難以實施或?qū)嵤┎粔蚝?；六?20 萬元以上政府性投資項目必須進公共資源交易中心比選或招投標(biāo)的規(guī)定讓部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)頭痛；七是部門項目集中向新農(nóng)村示范片投入讓沒受益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)感到吃虧。城建配套費收入是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展小城鎮(zhèn)的誘因之一。很多關(guān)系有待理順，政策實施起來還不是那么順暢，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完全進入角色，加之試點時間尚短，再加上市、縣對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行 ? 擴強 ? 政策，擴權(quán)強鎮(zhèn)還有許 多工作要做，其效應(yīng)發(fā)揮還有待時日。華仁冬棗、萬沽脆桃、雙龍蔬菜、源發(fā)青 第 2 頁 共 24 頁 椒、培堰養(yǎng)殖、東山水產(chǎn)六大產(chǎn)業(yè)調(diào)整項目初具規(guī)模。爭取試點成功后，龍馬在第一時間召開了動員大會，全鎮(zhèn)干群為之振奮。 （五）環(huán)境整治和生態(tài)保護成果明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)最關(guān)心的是稅費分成問題，但分成的前提首先是要有?？h上千萬不要認(rèn)為所有擴權(quán)鎮(zhèn)的日子都好過了。 ? 三化聯(lián)動 ? 中工業(yè)是龍馬的短板，但投資人找上門后請問 ? 地 ? 在哪里。 一、近年來我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體制改革歷程 我省歷來重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革工作，積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。如果以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的負擔(dān)能力為理由而大規(guī)模地撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至改為縣 里的派出機構(gòu)，那就犯了本末倒臵的錯誤。由市政府直接領(lǐng)導(dǎo)的設(shè)在鎮(zhèn)上的公安、稅務(wù)、工商、土地、城建、房管、衛(wèi)生、廣電、郵電等站所實際行使的 權(quán)力已經(jīng)將名義上擁有治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府架空，使鎮(zhèn)政府不能成為職責(zé)清晰完備的一級政府。但是擴權(quán)本身不是改革的目的，提升基層政府管理創(chuàng)新和公共服務(wù)的能力，增加政府責(zé) 任意識，促進城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，才是改革的目標(biāo)所在。縣直相關(guān)部門悉心指導(dǎo)，精心幫助，大多數(shù) 1 部門都制定了支持試點工作實施細則，但少數(shù)部門存在? 惜權(quán) ? 現(xiàn)象， ? 放小而不放大，放虛而不放實，放權(quán)而不放心 ? ，對于新體制的運行設(shè)置了一定障礙，請求縣直相關(guān)部門加大對試 第 15 頁 共 24 頁 點工作的指導(dǎo) 力度。 中共復(fù)興鎮(zhèn)委員會復(fù)興鎮(zhèn)人民政府 2024 年 9 月 27 日 第四篇：復(fù)興鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)試 點工作匯報復(fù)興鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作情況匯報 復(fù)興鎮(zhèn)的發(fā)展改革和擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作得到縣委、縣政府的高度重視和精心指導(dǎo)，縣直相關(guān)部門的積極支持和大力幫助，廣大群眾的自覺服從和服務(wù)，工作扎實推進，成效顯著。鎮(zhèn)黨 委、政府堅持? 首先制章做事 ? 原則，及時搭起相關(guān)機構(gòu)框架，迅速進入角色，在工作中始終堅持 ? 人沒到位，事要做好 ? ，鎮(zhèn)建 設(shè)環(huán)保分局主要負責(zé)人已配備到位，鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)按照要求規(guī)范化、常態(tài)化運作。 為何 10 個輔警不如一個民警 ? 責(zé)任如西瓜，權(quán)力似芝麻 ? ，這話說出了權(quán)責(zé)不對稱帶給 第 20 頁 共 24 頁 強鎮(zhèn)的窘境。 ? 沈曉明說，全鎮(zhèn)已建、在建 6 所中小學(xué)，還是不夠；鎮(zhèn)醫(yī)院只有 200 張床位，看病要排隊。 ? 現(xiàn)有財政分配體系不合理。上面沒答復(fù)。省委黨校凌寧教授則提醒，強鎮(zhèn)應(yīng)將更多資源投向社會管理及公共服務(wù)，相應(yīng)地，各地也應(yīng)借鑒南京做法 —— 淡化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟指標(biāo)考核。 ? 題解：按需配置發(fā)展資源 ?XX 縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)曾提出。 為何富鎮(zhèn)反而負債多 盛澤，負債 20 多億元；戴南，負債 5 億元 …… 強鎮(zhèn)財力強，負債緣何大。 為何城鎮(zhèn)化跑不過工業(yè)化 強鎮(zhèn)制造業(yè)發(fā)達，集聚了大量外來人口，也放大了公共服務(wù)供不應(yīng)求的窘境。 第五篇：來自江蘇擴權(quán)強鎮(zhèn)試點的調(diào)查來自江蘇擴權(quán)強鎮(zhèn)試點的調(diào)查 來自江蘇擴權(quán)強鎮(zhèn)試點的調(diào)查 2024 年 10 月 31 日 它們，經(jīng)濟實力超越西部不少縣，但享受的待遇仍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級；它們，代表江蘇近千鄉(xiāng)鎮(zhèn)，入列 25 個國家擴權(quán)強鎮(zhèn)試點，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革破冰探路?？h直相關(guān)部門悉心指導(dǎo)，精心幫助，大多數(shù)部門都制定了支持試點工作實施細則，但目前有些部門存在 ? 惜權(quán) ? 現(xiàn)象， ? 放小而不放大，放 第 18 頁 共 24 頁 虛而不放實，放權(quán)而不放心 ? ，對于新體制的運行設(shè)置了一定障礙，請求縣直相關(guān)部門加大對試點工作的指導(dǎo)力度，盡快按放權(quán)目錄下放到位。為進一步提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和環(huán)境吸引力，鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理站的立項建設(shè)也勢在必行，迫在眉睫。自試點鎮(zhèn)獲批后，縣委、縣政府多次專題會議研究和部署試點工作，為試點工作的扎實推進和順利開展明確了思路、硬化了要求、制定了目標(biāo)。 四、 ? 擴權(quán)強鎮(zhèn) ? 中應(yīng)注意的幾個問題 一、要注重基層政府職能轉(zhuǎn)變。小城鎮(zhèn)的政府組織機構(gòu)設(shè)臵不盡合理，是目前小城鎮(zhèn)政府管理體制存在的主要問題之 第 11 頁 共 24 頁 一。另一種是強化的觀點，即認(rèn)為應(yīng)該通過改革，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政權(quán)組織，轉(zhuǎn)變其職能，以使之在農(nóng)村經(jīng)濟、社會等各項事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮更加全面和重要的作用?，F(xiàn)行的基層行政管理體制已經(jīng)不適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟社