【正文】 案件的調(diào)查取證工作，又負(fù)責(zé)提出或做出案件的處罰決定，這種查處一條龍，無任何監(jiān)督制約的執(zhí)法行為，不僅不利于保證案件處理的合法性、公正性，也不利于廉政建設(shè)。一是絕大多數(shù)基層行政部門沒有設(shè)立專門的法制管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，這就難以正常開展對日常行政執(zhí)法活動的指導(dǎo)與監(jiān)督。行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全隨著我國法制建設(shè)的發(fā)展，從國家到地 第 18 頁 共 31 頁 方都開始重視建立有效可行的執(zhí)法監(jiān)督體系，比如開展全國性的執(zhí)法大檢查、有的地方在執(zhí)法中實(shí)行 “ 查處分離 ” 制度，進(jìn)行執(zhí)法人員年度考核等等，在開展行政執(zhí)法監(jiān)督方面取得了一定的效果，但是總的來看，由于法律法規(guī)不健全。某地基層工商部門經(jīng)濟(jì)檢查科，年處理違法案件 95%屬于無證經(jīng)營等情形，其他違法案件很少，究其根源，原來一些較為重大的違法案件，剛立案時(shí)不少領(lǐng)導(dǎo)的電話、條子就紛紛而至，使得具體辦案人員無所適從，一面是法律，一面是地方領(lǐng)導(dǎo)或頂頭上司，考慮自己的今后的工作、生活，不得不以犧牲法律來平衡。 “ 發(fā)展是硬道理 ” ，作為基層政府發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、造福地方百姓，本無可厚非。如在某些城市對流動攤販的管理中，公安、工商、環(huán)保、稅務(wù)、市容等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)往往互相踢皮球，誰都不想管。 行政執(zhí)法部門之間職責(zé)不清，缺乏配合，行政干預(yù)仍然存在行政執(zhí)法是全方位、多層次的社會管理工程，涉及社會各領(lǐng)域，涉及政府各層次，所以行政執(zhí)法不但要求與司法機(jī)關(guān)密切配合，而且要求行政機(jī)關(guān)的相互配合和協(xié)調(diào)。常有行政機(jī)關(guān) 被告上法庭并敗訴的事例見諸報(bào)端，往往正是由于執(zhí)法人員素質(zhì)低下，執(zhí)法水平低劣所造成的后果。不少基層執(zhí)法人員素質(zhì)較低，他們對法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深、掌握不透，而且缺少必要的專業(yè)知識。 基層行政執(zhí)法者的素質(zhì)以及受其影響的行政執(zhí)法的水平也是行政執(zhí)法工作的重要阻礙。例如，基層衛(wèi)生監(jiān)督部門往往擔(dān)負(fù)著轄區(qū)內(nèi)的幾乎所有衛(wèi)生檢測、監(jiān)督、組織指導(dǎo)醫(yī)院、衛(wèi)生院、做好疾病防疫控制工作，人員短缺、執(zhí)法裝備落后，嚴(yán)重 第 16 頁 共 31 頁 束縛了執(zhí)法人員的手腳，為了完成任務(wù)，只得降低執(zhí)法要求。 行政執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法 經(jīng)費(fèi)不足，行政執(zhí)法水平受執(zhí)法者素質(zhì)影響基層行政執(zhí)法力量薄弱，行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，已經(jīng)成為阻礙基層行政執(zhí)法工作的重要因素。在此期間，周圍的老百姓只能忍受煙塵帶來的影響。而法院在具體行政行為處于復(fù)議期間和行政訴訟期間，一般不予強(qiáng)制執(zhí)行，這個期間大多是幾個月，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)面對這種違法行為往往束手無 策。如許多違法分子正是利用高科技的手段進(jìn)行流動詐騙，相應(yīng)的法律法規(guī)無明確的制約制度，長期得不到應(yīng)有的懲罰。加上流動人口增多、科技進(jìn)步加快，一些隱蔽的、流動的違法行為甚囂塵上。例如：《環(huán)保法》中規(guī)定 “ 地方人民政府對本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé) ” ，但地方政府如不履行這一義務(wù)性條款應(yīng)負(fù)什么責(zé)任，何人負(fù)責(zé)法律沒有明確規(guī)定。《反不正當(dāng)競爭法》是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代就制定的，卻至今得不到 修改，其中的許多條款都已經(jīng)跟不上社會發(fā)展的需要。還有許多帶 第 14 頁 共 31 頁 有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的法律法規(guī)至今得不到修改，而這些法律法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)或不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。對比西方發(fā)達(dá)國家的行政法律法規(guī)體系，我國行政法律體系仍然存在一定問題。從我國現(xiàn)有的行政法律體系來看，基層行政執(zhí)法基本做到了 “ 有法可依 ” 。本文通過對當(dāng)前基層行政執(zhí)法工作中存在的一些難點(diǎn)作了認(rèn)真細(xì)致地總結(jié)，結(jié)合部分地區(qū)基層行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn)，提 出幾點(diǎn)對策建議，不妥之處，懇請大家指正。常 第三篇：基層行政執(zhí)法工作的難點(diǎn)及對策探討基層行政執(zhí)法工作的難點(diǎn)及對策探 討 基層行政執(zhí)法工作的難點(diǎn)及對策探討 [關(guān)鍵詞 ]：基層行政執(zhí)法難點(diǎn)對策 [摘要 ]：隨著 XX 縣區(qū)建設(shè)步伐的加快，一個嶄新的現(xiàn)代化文明 XX 縣區(qū)的雛形已初步展 第 13 頁 共 31 頁 現(xiàn)。不少基層執(zhí)法人員素質(zhì)較低，他們對法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深、掌握不透，而且缺少必要的專業(yè)知識?；鶎有姓?zhí)法者的素質(zhì)以及受其影響的行政執(zhí)法的水平也是行政執(zhí)法 工作的重要阻礙。例如，基層衛(wèi)生監(jiān)督部門往往擔(dān)負(fù)著轄區(qū)內(nèi)的幾乎所有衛(wèi)生檢測、監(jiān)督、組織指導(dǎo)醫(yī)院、衛(wèi)生院、做好疾病防疫控制工作，人員短缺、執(zhí)法裝備落后，嚴(yán)重束縛了執(zhí)法人員的手腳，為了完成任務(wù)，只得降低執(zhí)法要求。 （四）行政執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足，行政執(zhí)法水平受執(zhí)法者素質(zhì)影響基層行政執(zhí)法力量薄 弱，行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，已經(jīng)成為阻礙基層行政執(zhí)法工作的重要因素。在此期間，周圍的老百姓只能忍受煙塵帶來的影響。而法院在具體行政行為處于復(fù)議期 間和行政訴訟期間，一般不予強(qiáng)制執(zhí)行，這個期間大多是幾個月，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)面對這種違法行為往往束手無策。如許多違法分子正是利用高科技的手段進(jìn)行流動詐騙，相應(yīng)的法律法規(guī)無明確的制約制度，長期得不到應(yīng)有的懲罰。加上流動人口增多、 第 11 頁 共 31 頁 科技進(jìn)步加快，一些隱蔽的、流動的違法行為甚囂塵上。例如：《環(huán)保法》中規(guī)定 “ 地方人民政府對本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé) ” ，但地方政府如不履行這一義務(wù)性條款應(yīng)負(fù)什么責(zé)任，何人負(fù)責(zé)法律沒有明確規(guī)定。《反不正當(dāng)競爭法》是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代就制定的，卻至今得不到修改，其中的許多條款都已經(jīng)跟不上社會發(fā)展的需要。還有許多帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的法律法規(guī)至今得不到修改，而這些法律法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)或不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。對比西方發(fā)達(dá)國家的行政法律法規(guī)體系，我國行政法律體系仍然存在一定問題。從我國現(xiàn)有的行政法律體系來看，基層行政執(zhí)法基本做到了 “ 有法可依 ” 。本文通過對當(dāng)前基層行政執(zhí)法工作中存在的一些難點(diǎn)作了認(rèn)真細(xì)致地總結(jié)，結(jié)合部分地區(qū)基層行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn)，提出幾點(diǎn)對策建議，不妥之處，懇請大家指正。 第二篇：基層行政執(zhí)法工作的難點(diǎn)及對策探討 [關(guān)鍵詞 ]：基層行政執(zhí)法難點(diǎn)對策 [摘要 ]：隨著 XX 縣區(qū)建設(shè)步伐的加快，一個嶄新的現(xiàn)代化文明 XX 縣區(qū)的雛形已初步展現(xiàn)。 （五）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督、建立和完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制改變執(zhí)法監(jiān)督體系薄弱的環(huán)節(jié)最主要的就是轉(zhuǎn)變觀念，將立法與執(zhí)法監(jiān)督擺在同等重要的位置上，并且運(yùn)用 法律的形式明確行政執(zhí)法監(jiān)督的方式、方法以及采取的手段，確保行政執(zhí)法監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。部分領(lǐng)導(dǎo)干部，法制觀念和法律意識淡薄。 （三）密切行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的配合、發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的功效基層行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不僅要密切與公、檢、法的配合，還要加強(qiáng)與其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的配合與協(xié)調(diào)工作，基層行政執(zhí)法人員更 第 8 頁 共 31 頁 要通過認(rèn)真研究法律、法規(guī)，尋找其中的契合點(diǎn)，協(xié)調(diào)各職能之間的執(zhí)法力量，克服單打獨(dú)斗的不利局面，聯(lián)合執(zhí)法，解決一些長期積壓的難題。二是加強(qiáng)執(zhí)法人員的政治責(zé)任感教育，使每一位執(zhí)法人員充分認(rèn)識到依法履行職責(zé)在整個行政管理過程中的重要地位，自覺 做到政治堅(jiān)定、勤政廉政。具備強(qiáng)有力的物質(zhì)保障，還必須加強(qiáng)執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)工作。因此，基層政府應(yīng)該充分保證行政執(zhí)法的人員編制、經(jīng)費(fèi)、辦公場所和必要的設(shè)備，架筑合理的人才結(jié)構(gòu)、配置交通工具、檢驗(yàn)檢測設(shè)備等。同時(shí)做好法律、法規(guī)和規(guī)章清理、編纂、立、改、廢工作。如 XX 省政府已經(jīng)制定并施行的《蘇州河管理暫行條例》，為蘇州河的綜合管理創(chuàng)造了必要的執(zhí)法保證。 二、對策研究基層行政執(zhí)法難早已是一種普遍的社會現(xiàn)象，要從根本上改變這一狀況，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法工作，必須調(diào)動各個方面的力量，提高全社會共同參與的積極性，同時(shí)還必須做到： （一）加強(qiáng)和改善行政立法工作全國人大常委會立法任務(wù)繁重，許多法律不能及時(shí)制定，這就需要加快中央的立法步伐，特別是加強(qiáng)地方的立法工作，以適應(yīng)行政執(zhí)法工作對法律法規(guī)的需要，前提是堅(jiān)持地方立法不得與憲法、法律、法規(guī)相抵觸原則。三是對有爭議的具體行政行為，除少量被申請復(fù)議或提起行政訴訟的案件，由復(fù)議機(jī)關(guān)做出復(fù)議決定或由法院進(jìn)行審理做出判決外，那些大量未被復(fù)議或?qū)徖淼男姓幾h案件，卻長期得不到復(fù)核和審查，這就難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正那 些不當(dāng)或錯誤的行政執(zhí)法行為。造成基層行政執(zhí)法工作的一大漏洞。對建立有效的執(zhí)法監(jiān)督體系認(rèn)識不夠，缺乏可借經(jīng)驗(yàn)，因而行政執(zhí)法，尤其是基層行政執(zhí)法監(jiān)督體系仍不健全。還有的為了維護(hù)部門或自身的利益，不惜以犧牲法律來獲得，如許多 違章搭建正是街道、居委會等基層組織建設(shè)的。但是一些基層領(lǐng) 第 5 頁 共 31 頁 導(dǎo)片面追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的增長，不 能正確處理長遠(yuǎn)利益與眼前利益局部利益的關(guān)系，置法律于不顧，以言代法、以權(quán)代法，粗