6試論當前基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察的難點及對策-文庫吧資料
2024-09-26 13:06本頁面
【正文】 管理法第七十六條規(guī)定，對非法占地的處罰是沒收或拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。不拆除吧，又難以維護國土執(zhí)法的權(quán)威性，不能給后繼違法者以強有力的威懾力。處罰措施過于嚴厲。 部分法律、法規(guī)的規(guī)定嚴、疏不一，嚴的過于嚴格，無法執(zhí)行，疏的又難以操作。但實際上人民法院對強制執(zhí)行的案件往往也是久拖不下，加上強制執(zhí)行的費用按要求由違法者承擔，實際上都是國土部門承擔，所以強制執(zhí)行也不可能完全解決問題，形成“法要違，房照修”的不利局面。時間一長，自然給土地違法案件的執(zhí)行帶來難度，違法建筑基本上已建成。 對違法案件執(zhí)行難。如果違法者不聽制止，仍然繼續(xù)其違法行為，國土執(zhí)法監(jiān)察部門沒有相應(yīng)的措施和辦法，只能是看著其繼續(xù)違法，直至違章建筑形成。根據(jù)土地管理法第八十三條的規(guī)定，國土資源部門對土地違法行為有制止權(quán)，但缺乏實施強制執(zhí)行的有效手段。 （二）執(zhí)法手段不硬。 執(zhí)法容易受人際關(guān)系和行政干預的影響，基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員往往都是土生土長的本地人，在自己熟悉的區(qū)域內(nèi)執(zhí)法，熟人朋友很多，往往一個違法案件剛剛下達處罰告知書，甚至是在調(diào)查取證階段，各種“關(guān)系”、“招呼”就來了。但由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所人員缺乏，力量薄弱（一般每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名工作人員），再加上20xx年以后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所收編，由縣國土局實行垂直管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對國土管理工作的重視程度降低，管理土地工作的積極性不高，而村組干部直接與村民打交道，發(fā)現(xiàn)違法行為后怕得罪人，對違法行為主動報告的少，更談不上制止。 執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)不夠健全。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部試論當前基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察的難點及對策第2頁 對轄區(qū)內(nèi)的違法行為視而不見，放任不管，不主動向國土部門報告情況，甚至包庇縱容、從中謀利。一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導不能正確處理好依法辦事與發(fā)展經(jīng)濟兩者之間的關(guān)系，一味追求經(jīng)濟的快速發(fā)展，不注重國土資源的可持續(xù)利用，認為雖然違反了土地法，但把經(jīng)濟建設(shè)搞上去了，功大于過。有的對國土部門下達的責令停止違法行為通知書不聞不問，仍然我行我素，拒不停止違法行為，甚至抓緊時間搶修；有的不配合國土部門的工作，造成執(zhí)法人員調(diào)查取證難；有的態(tài)度惡劣，公開謾罵、侮辱執(zhí)法人員。雖然群眾法律意識較以前有了提高，知道運用法律手段保護自己的合法權(quán)益，常有群眾通過信訪、電話舉報等方式檢舉揭發(fā)國土資源違法案件。 二、當前基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察中的難點 （一）執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)。 從我縣的情況來看，近幾年來，土地違法案件主要發(fā)生在城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路兩側(cè)等交通較為便利的地段。20xx年我縣立案的非法轉(zhuǎn)讓集體土地違法案件為3宗
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