【正文】 告，并抄報市人民政府。如需延長辦結期限，應報督辦單位批準。二、決定掛牌督辦的案件，市局向縣（市）區(qū)局下達《國土資源違法違規(guī)案件督辦通知書》，并抄送相關縣（市）區(qū)人民政府。六、市局對“12336”違法舉報電話每月、半年、全年受理的情況，分類分地區(qū)在網(wǎng)上予以通報，并對本期違法形勢的總體判斷、違法特點及苗頭性、傾向性問題作簡要分析。對署名舉報的，未經(jīng)舉報人同意不得對外泄露其姓名、住址等情況。四、對群眾舉報的違法行為，承辦人員應在向上級書面報告的同時，通過一定的方式將核查結果告知舉報人。二、國土資源所應在村、街居民點設立舉報箱，有條件的地區(qū)根據(jù)工作需要有計劃的聘請國土資源雷管（信息）員，協(xié)管（信息）員應在政治素質較好的干部群眾中選用，報縣（市）區(qū)局備案，每月給予適當物質獎勵，名單不向社會公開。七、各縣（市、區(qū)）局應當在每年1月10日前，總結上一國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，并對工作中發(fā)現(xiàn)的問題有規(guī)律性、傾向性的總量進行分析研究，提出相應的對策建設，書面報告市局；市局根據(jù)需要，可以要求和縣（市、區(qū)）局、各分局不定期地向其進行國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的專題報告；下級國土資源部門認為必要時，可以隨時向上一級國土資源主管部門報告國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，也可以越級報告或者反映情況。國土資源部建立公開通報和掛牌督辦國土資源領域違法違規(guī)案件上報工作制度。省國土資源廳對土地執(zhí)法動態(tài)巡查責任制度落實情況實行逐級備案制度。五、國土資源違法行為總體情況實行“定期報告”制度。三、國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查實行“零報告”制度。國土資源違法案件報告?zhèn)浒钢贫纫?、各級國土資源部門應明確專人負責統(tǒng)計、報告和分析工作。七、各地應當創(chuàng)造條件，加強與公安“110”建立聯(lián)動系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法違規(guī)行為。五、建立動態(tài)巡查登記制度。三級巡區(qū)域為上述區(qū)域以外的其他區(qū)域。一級巡查區(qū)域為：規(guī)劃開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、市政府劃定的44個工業(yè)集中區(qū)以及優(yōu)化發(fā)展、鼓勵發(fā)展工業(yè)鎮(zhèn)；基本農(nóng)田保護區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、國道省道兩側以及礦產(chǎn)限制開采區(qū)。二、巡查主要實行全面巡查和重點巡查兩種方式。第三十條 本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。（一）未按巡查工作實施方案和巡查工作計劃等規(guī)定進行巡查的；（二）應當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)國土資源違法行為的；（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不制止的；（四）應當報告而未報告，或者報告不及時的；（五）填寫巡查臺賬或者錄入巡查信息弄虛作假的。第二十七條 國土資源部和省（區(qū)、市）國土資源行政主管部門定期組織評選、表彰巡查工作先進單位和個人，給予物質和精神獎勵。對考核不合格單位的主要負責人由上級國土資源行政主管部門進行約談，限期整改。第二十六條 巡查工作考核，應當結合本巡查工作的檢查、抽查情況，采取組織評議和綜合評分等辦法進行，考核結果予以通報。巡查責任目標考核體系，應當包括巡查制度建設和執(zhí)行情況、巡查責任制落實情況、巡查效果、執(zhí)法監(jiān)察機構和執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設、巡查定編定崗定員及巡查裝備配備情況等。第二十四條 地方各級國土資源行政主管部門應當積極協(xié)調公安等有關部門，支持、配合巡查人員開展巡查工作，及時處置采取暴力手段阻礙巡查人員依法履行職責、對巡查人員打擊報復等行為，保障巡查人員的人身和財產(chǎn)安全。第二十三條 地方各級國土資源行政主管部門應當結合衛(wèi)片執(zhí)法檢查、舉報電話、舉報信件、舉報電子郵件、領導批辦、下級上報、媒體反映等方式，及時掌握國土資源違法線索。第二十一條 地方各級國土資源行政主管部門應當積極爭取當?shù)卣С?，將巡查工作所需?jīng)費以及巡查人員人身意外傷害保險、巡查津貼、補助、巡查裝備等費用納入政府財政預算，予以保障。第五章 保障第十九條 地方各級國土資源行政主管部門應當建立健全巡查制度，落實巡查工作責任制度，推動巡查工作。案件情況通報是指國土資源行政主管部門將巡查發(fā)現(xiàn)的國土資源違法案件通報發(fā)生地的人民政府和有關新聞媒體單位。定期報告是指縣級以上國土資源行政主管部門和國土資源管理所定期向本級人民政府和上一級國土資源行政主管部門報告巡查工作開展情況，對本轄區(qū)巡查工作進行總結，對國土資源違法形勢進行分析，提出防范措施和處置意見等。零報告是指巡查人員每次巡查任務結束后，無論是否發(fā)現(xiàn)國土資源違法行為，均應當向巡查實施主體報告巡查結果。對符合立案條件的國土資源違法行為，國土資源行政主管部門應當及時立案查處；涉嫌構成犯罪的，應當移送司法機關依法追究刑事責任。國土資源行政主管部門根據(jù)違法行為報告單對違法行為進行審核或核查，確認為違法行為的，應當依法及時向違法當事人下達《責令停止違法行為通知書》或者《責令改正違法行為通知書》，停止辦理相關審批手續(xù)。第四章 制止、報告和通報第十五條 制止國土資源違法行為采取口頭和書面兩種方式。巡查任務結束后，巡查人員應當及時填寫巡查臺賬，將巡查臺賬內容錄入巡查信息系統(tǒng)，及時跟蹤后續(xù)情況，更新有關信息。巡查人員檢查發(fā)現(xiàn)本規(guī)范第十一條規(guī)定的行為時，應當對涉嫌違法主體、項目名稱、用地位置、面積、用途、審批和施工進展情況、無證勘查或者開采礦產(chǎn)資源等情況進行初步核查，依法收集相關證據(jù)材料；（四）現(xiàn)場處置。巡查人員應當準備巡查工作所需相關圖件，攜帶必要的巡查裝備；（二）實地巡查。巡查臺賬內容及時錄入巡查信息系統(tǒng)，實現(xiàn)本?。▍^(qū)、市）內巡查信息互聯(lián)互通。第十二條 ?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門制定本轄區(qū)統(tǒng)一的巡查臺賬格式文本，組織推廣、應用巡查信息系統(tǒng)。鼓勵組織、聘用城鄉(xiāng)基層和社會團體相關人員開展巡查協(xié)查工作。巡查主要采取對巡查區(qū)域實行全覆蓋的全面巡查方式和對國土資源違法行為多發(fā)時段和高發(fā)區(qū)域實行有針對性的重點巡查方式。對于以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府作為巡查的實施主體的地方，國土資源行政主管部門應當積極配合，加強業(yè)務指導。第三章 實施第九條 縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門和國土資源管理所是巡查工作的實施主體，對巡查工作負直接責任。第八條 國土資源管理所行使下列巡查職責：（一）實施本巡查區(qū)域巡查工作，制定月工作計劃，報上一級國土資源行政主管部門備案。第七條 縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門行使下列巡查職責：（一）組織、實施本轄區(qū)巡查工作，制定季度工作計劃，報上一級國土資源行政主管部門備案。第六條 市（地、州）國土資源行政主管部門行使下列巡查職責：（一）組織、指導本轄區(qū)巡查工作，制定巡查工作實施方案，報上一級國土資源行政主管部門備案。第四條 地方各級國土資源行政主管部門及其派出機構在本行政區(qū)域內組織實施巡查工作適用本規(guī)范。第二條 本規(guī)范所稱巡查，是指國土資源行政主管部門及其派出機構通過巡回檢查的方式，及時發(fā)現(xiàn)本規(guī)范所列國土資源違法行為，依法予以制止和報告的工作制度。請各?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門根據(jù)規(guī)范制定或者完善本轄區(qū)巡查工作實施辦法，于2009年12月31日前報部備案?？荚u結果與獎懲、任用掛鉤。發(fā)生一票否決的，考核結果確定為不合格，并取消被考核單位本年度及下一年度在本系統(tǒng)的先進評選資格?？己藶閮?yōu)秀等次的，考核單位應予以通報表彰，列入國土資源執(zhí)法監(jiān)察先進單位評比范圍。對巡查不力，土地秩序管理混亂致使一個年度內本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到 10％以上或者雖然未達到 10％，但發(fā)生土地違法案件造成重大影響或者其他較為嚴重后果的，對該地區(qū)有關責任人進行警示約談或警告；土地秩序管理混亂致使一個年度內本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到 15％以上或者雖然未達到 15％，但發(fā)生土地違法案件造成惡劣影響或—— 者其他嚴重后果的，按照三部委 15號令對該地區(qū)有關責任人實施問責，并暫停受理該地區(qū)農(nóng)用地轉用和土地征收審批事項；礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理秩序混亂的，暫停該地區(qū)礦業(yè)權審批事項。考核綜合評分 90分(含 90分)以上的為優(yōu)秀；80分89分（含 80分）為良好；65分－79分(含 65分)的為合格；64分以下的為不合格?？己饲?，被考核單位應先行組織自查，并向市國土資源部門寫出書面報告，再由市國土資源管理部門組織考核。二、巡查工作考核組織實施考核采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場勘察、組織評議、綜合評分等辦法進行。上述八項扣分上限為分配分數(shù)值。（八）按要求將相關資料報上級備案，報告巡查工作情況 及相關報表的，記 10分。（七）按要求制定考核獎懲的具體辦法，認真開展監(jiān)督檢查和年度考評的，記 10分。立案率每低一個百分點，扣 1分。未按要求填報《巡查工作情況報告表》上報立案查處的，每件扣 5分。未及時發(fā)現(xiàn)或未依法制止，形成巡查應發(fā)現(xiàn)案件的，每件扣 25分；造成嚴重后果的案件，每件扣 48分。沒有建立巡查臺帳的扣 510分，巡查臺帳建立不規(guī)范的，扣 15分；登記內容不完整，或不真實的，每項扣 15分。重點區(qū)域巡查工作覆蓋率達到 100％，每低一個百分點，扣 1分。（三）有明確的巡查工作規(guī)劃或計劃，認真開展全面巡查、重點巡查或抽查，巡查工作覆蓋率達到《周口市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實施辦法》要求的；且在違法行為多發(fā)時段、高發(fā)區(qū)域、易發(fā)時期加大巡查頻率的，記 10分。（二）落實人員，定員定崗，并切實保證工作經(jīng)費，配備巡查工作所需裝備和辦案器材，為巡查工作提供保障的，記 10分。未劃分巡查區(qū)域分片包干責任到人，未建立信息網(wǎng)絡，或未納入年度工作目標管理的，每項扣 5分?？己私Y果作為年度評先和獎懲的主要依據(jù)。第三十三條本實施辦法自印發(fā)之日起施行。（一）未按巡查工作實施方案和巡查工作計劃等規(guī)定進行巡查的；（二）應當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)國土資源違法行為的；（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不制止的；（四）應當報告而未報告，或者報告不及時的；（五）填寫巡查臺賬或者錄入巡查信息弄虛作假的。第三十條市國土資源行政主管部門定期組織評選、表彰巡—— 查工作先進單位和個人，給予物質和精神獎勵。對考核不合格單位的主要負責人由上級國土資源行政主管部門進行約談，限期整改。第二十九條巡查工作考核，應當結合本年度巡查工作的自查、檢查、抽查、現(xiàn)場核查等情況，采取組織評議和綜合評分等辦法進行，考核結果予以通報。巡查責任目標考核體系，應當包括巡查制度建設和執(zhí)行情況、巡查責任制落實情況、巡查效果、執(zhí)法監(jiān)察機構和執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設、巡查人員定編定崗定員及巡查裝備配備、經(jīng)費保障情況等。全市各縣市區(qū)應學習借鑒洛陽、漯河、鄭州等地創(chuàng)新國土資源聯(lián)合執(zhí)法機制的經(jīng)驗，積極爭取當?shù)攸h委、政府支持，組建國土資源警察隊伍，實施聯(lián)合執(zhí)法和巡查。全省各級國土資源行政主管部門通過聘請監(jiān)察專員、協(xié)管員、信息員、青年志愿者等方式，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，全面構建“橫向到邊、縱向到底”的執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡體系。第二十五條全市各級國土資源行政主管部門應當根據(jù)巡查工作實際需要，配備巡查車輛、通訊工具、GPS、照相機、攝像機、計算機、錄音筆等專門用于巡查工作的裝備器材。第二十三條全市各級國土資源行政主管部門應當積極爭取當?shù)卣坝嘘P部門的支持，加