【正文】 作考核，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本巡查工作的檢查、抽查情況，采取組織評議和綜合評分等辦法進(jìn)行，考核結(jié)果予以通報。巡查責(zé)任目標(biāo)考核體系，應(yīng)當(dāng)包括巡查制度建設(shè)和執(zhí)行情況、巡查責(zé)任制落實情況、巡查效果、執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)、巡查定編定崗定員及巡查裝備配備情況等。第二十四條 地方各級國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)公安等有關(guān)部門，支持、配合巡查人員開展巡查工作，及時處置采取暴力手段阻礙巡查人員依法履行職責(zé)、對巡查人員打擊報復(fù)等行為，保障巡查人員的人身和財產(chǎn)安全。第二十三條 地方各級國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法檢查、舉報電話、舉報信件、舉報電子郵件、領(lǐng)導(dǎo)批辦、下級上報、媒體反映等方式，及時掌握國土資源違法線索。第二十一條 地方各級國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極爭取當(dāng)?shù)卣С郑瑢⒀膊楣ぷ魉杞?jīng)費以及巡查人員人身意外傷害保險、巡查津貼、補助、巡查裝備等費用納入政府財政預(yù)算，予以保障。第五章 保障第十九條 地方各級國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全巡查制度，落實巡查工作責(zé)任制度，推動巡查工作。案件情況通報是指國土資源行政主管部門將巡查發(fā)現(xiàn)的國土資源違法案件通報發(fā)生地的人民政府和有關(guān)新聞媒體單位。定期報告是指縣級以上國土資源行政主管部門和國土資源管理所定期向本級人民政府和上一級國土資源行政主管部門報告巡查工作開展情況，對本轄區(qū)巡查工作進(jìn)行總結(jié)，對國土資源違法形勢進(jìn)行分析，提出防范措施和處置意見等。零報告是指巡查人員每次巡查任務(wù)結(jié)束后，無論是否發(fā)現(xiàn)國土資源違法行為，均應(yīng)當(dāng)向巡查實施主體報告巡查結(jié)果。對符合立案條件的國土資源違法行為，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時立案查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。國土資源行政主管部門根據(jù)違法行為報告單對違法行為進(jìn)行審核或核查，確認(rèn)為違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法及時向違法當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》或者《責(zé)令改正違法行為通知書》，停止辦理相關(guān)審批手續(xù)。第四章 制止、報告和通報第十五條 制止國土資源違法行為采取口頭和書面兩種方式。巡查任務(wù)結(jié)束后，巡查人員應(yīng)當(dāng)及時填寫巡查臺賬，將巡查臺賬內(nèi)容錄入巡查信息系統(tǒng)，及時跟蹤后續(xù)情況，更新有關(guān)信息。巡查人員檢查發(fā)現(xiàn)本規(guī)范第十一條規(guī)定的行為時，應(yīng)當(dāng)對涉嫌違法主體、項目名稱、用地位置、面積、用途、審批和施工進(jìn)展情況、無證勘查或者開采礦產(chǎn)資源等情況進(jìn)行初步核查，依法收集相關(guān)證據(jù)材料；（四）現(xiàn)場處置。巡查人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備巡查工作所需相關(guān)圖件，攜帶必要的巡查裝備；（二）實地巡查。巡查臺賬內(nèi)容及時錄入巡查信息系統(tǒng)，實現(xiàn)本省（區(qū)、市）內(nèi)巡查信息互聯(lián)互通。第十二條 ?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門制定本轄區(qū)統(tǒng)一的巡查臺賬格式文本，組織推廣、應(yīng)用巡查信息系統(tǒng)。鼓勵組織、聘用城鄉(xiāng)基層和社會團(tuán)體相關(guān)人員開展巡查協(xié)查工作。巡查主要采取對巡查區(qū)域?qū)嵭腥采w的全面巡查方式和對國土資源違法行為多發(fā)時段和高發(fā)區(qū)域?qū)嵭杏嗅槍π缘闹攸c巡查方式。對于以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府作為巡查的實施主體的地方，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極配合，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第三章 實施第九條 縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門和國土資源管理所是巡查工作的實施主體，對巡查工作負(fù)直接責(zé)任。第八條 國土資源管理所行使下列巡查職責(zé)：（一）實施本巡查區(qū)域巡查工作，制定月工作計劃，報上一級國土資源行政主管部門備案。第七條 縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門行使下列巡查職責(zé)：（一）組織、實施本轄區(qū)巡查工作，制定季度工作計劃，報上一級國土資源行政主管部門備案。第六條 市（地、州）國土資源行政主管部門行使下列巡查職責(zé)：（一）組織、指導(dǎo)本轄區(qū)巡查工作，制定巡查工作實施方案，報上一級國土資源行政主管部門備案。第四條 地方各級國土資源行政主管部門及其派出機構(gòu)在本行政區(qū)域內(nèi)組織實施巡查工作適用本規(guī)范。第二條 本規(guī)范所稱巡查，是指國土資源行政主管部門及其派出機構(gòu)通過巡回檢查的方式，及時發(fā)現(xiàn)本規(guī)范所列國土資源違法行為，依法予以制止和報告的工作制度。請各省（區(qū)、市）國土資源行政主管部門根據(jù)規(guī)范制定或者完善本轄區(qū)巡查工作實施辦法，于2009年12月31日前報部備案。考評結(jié)果與獎懲、任用掛鉤。發(fā)生一票否決的，考核結(jié)果確定為不合格，并取消被考核單位本及下一在本系統(tǒng)的先進(jìn)評選資格?？己藶閮?yōu)秀等次的，考核單位應(yīng)予以通報表彰，列入國土資源執(zhí)法監(jiān)察先進(jìn)單位評比范圍。對巡查不力，土地秩序管理混亂致使一個內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到 10％以上或者雖然未達(dá)到 10％，但發(fā)生土地違法案件造成重大影響或者其他較為嚴(yán)重后果的，對該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行警示約談或警告；土地秩序管理混亂致使一個內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到 15％以上或者雖然未達(dá)到 15％，但發(fā)生土地違法案件造成惡劣影響或—— 者其他嚴(yán)重后果的，按照三部委 15號令對該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人實施問責(zé)，并暫停受理該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項；礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理秩序混亂的，暫停該地區(qū)礦業(yè)權(quán)審批事項?？己司C合評分 90分(含 90分)以上的為優(yōu)秀；80分89分（含 80分）為良好；65分－79分(含 65分)的為合格；64分以下的為不合格?？己饲?，被考核單位應(yīng)先行組織自查，并向市國土資源部門寫出書面報告，再由市國土資源管理部門組織考核。二、巡查工作考核組織實施考核采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場勘察、組織評議、綜合評分等辦法進(jìn)行。上述八項扣分上限為分配分?jǐn)?shù)值。（八）按要求將相關(guān)資料報上級備案，報告巡查工作情況 及相關(guān)報表的，記 10分。（七）按要求制定考核獎懲的具體辦法，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查和考評的，記 10分。立案率每低一個百分點，扣 1分。未按要求填報《巡查工作情況報告表》上報立案查處的，每件扣 5分。未及時發(fā)現(xiàn)或未依法制止，形成巡查應(yīng)發(fā)現(xiàn)案件的，每件扣 25分；造成嚴(yán)重后果的案件，每件扣 48分。沒有建立巡查臺帳的扣 510分，巡查臺帳建立不規(guī)范的，扣 15分；登記內(nèi)容不完整，或不真實的，每項扣 15分。重點區(qū)域巡查工作覆蓋率達(dá)到 100％，每低一個百分點，扣 1分。（三）有明確的巡查工作規(guī)劃或計劃，認(rèn)真開展全面巡查、重點巡查或抽查，巡查工作覆蓋率達(dá)到《周口市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實施辦法》要求的；且在違法行為多發(fā)時段、高發(fā)區(qū)域、易發(fā)時期加大巡查頻率的，記 10分。（二）落實人員，定員定崗，并切實保證工作經(jīng)費，配備巡查工作所需裝備和辦案器材，為巡查工作提供保障的，記 10分。未劃分巡查區(qū)域分片包干責(zé)任到人，未建立信息網(wǎng)絡(luò)，或未納入工作目標(biāo)管理的，每項扣 5分。考核結(jié)果作為評先和獎懲的主要依據(jù)。第三十三條本實施辦法自印發(fā)之日起施行。（一）未按巡查工作實施方案和巡查工作計劃等規(guī)定進(jìn)行巡查的；（二）應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)國土資源違法行為的；（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不制止的；（四）應(yīng)當(dāng)報告而未報告，或者報告不及時的；（五）填寫巡查臺賬或者錄入巡查信息弄虛作假的。第三十條市國土資源行政主管部門定期組織評選、表彰巡—— 查工作先進(jìn)單位和個人，給予物質(zhì)和精神獎勵。對考核不合格單位的主要負(fù)責(zé)人由上級國土資源行政主管部門進(jìn)行約談，限期整改。第二十九條巡查工作考核，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本巡查工作的自查、檢查、抽查、現(xiàn)場核查等情況，采取組織評議和綜合評分等辦法進(jìn)行，考核結(jié)果予以通報。巡查責(zé)任目標(biāo)考核體系，應(yīng)當(dāng)包括巡查制度建設(shè)和執(zhí)行情況、巡查責(zé)任制落實情況、巡查效果、執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)、巡查人員定編定崗定員及巡查裝備配備、經(jīng)費保障情況等。全市各縣市區(qū)應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒洛陽、漯河、鄭州等地創(chuàng)新國土資源聯(lián)合執(zhí)法機制的經(jīng)驗，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持，組建國土資源警察隊伍，實施聯(lián)合執(zhí)法和巡查。全省各級國土資源行政主管部門通過聘請監(jiān)察專員、協(xié)管員、信息員、青年志愿者等方式，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，全面構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。第二十五條全市各級國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)巡查工作實際需要，配備巡查車輛、通訊工具、GPS、照相機、攝像機、計算機、錄音筆等專門用于巡查工作的裝備器材。第二十三條全市各級國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極爭取當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的支持，加強基層國土資源管理所建設(shè)，充實巡查力量，實行定編定崗定員并納入縣財政統(tǒng)一管理。工作情況通報是指各級國土資源行政主管部門在定期報送巡查工作報告時，同時通報下一級人民政府或國土資源行政主管部門。第二十一條通報分為案件情況通報和工作情況通報。專項報告是指巡查實施主體對巡查發(fā)現(xiàn)的重大、突發(fā)國土資源違法行為，及時向本級人民政府和上一級國土資源行政主管部門報告。第二十條巡查實行零報告、專項報告和定期報告制度。第十九條國土資源行政主管部門書面制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時將違法信息函告違法行為發(fā)生地人民政府及相關(guān)部門，必要時向社會公告。巡查人員發(fā)現(xiàn)國土資源違法行為時，應(yīng)當(dāng)向違法當(dāng)事人宣傳國土資源法律法規(guī)和政策，告知其行為違法及可能承擔(dān)的法律責(zé)任、違法成本及代價，督促違法當(dāng)事人立即停止、改正違法行為，跟蹤檢查整改情況。第十七條執(zhí)行巡查任務(wù)時，巡查人員應(yīng)當(dāng)不少于 2人，攜—— 帶執(zhí)法監(jiān)察等有效證件，著裝齊整、規(guī)范。對確認(rèn)的國土資源違法行為，巡查人員應(yīng)當(dāng)按照本實施辦法第四章的規(guī)定，及時予以制止，填寫違法行為報告單，同時向上級報告；（五）巡查信息記錄。巡查人員按照巡查工作計劃，對巡查責(zé)任區(qū)域內(nèi)的擬建、在建、新建成項目和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動進(jìn)行檢查；（三）發(fā)現(xiàn)違法。第十六條巡查一般按照以下程序進(jìn)行：（一）巡查準(zhǔn)備。巡查臺賬應(yīng)當(dāng)包括巡查時間、巡查人員、巡查路線、巡查項目（礦區(qū)、礦點）、違法項目（礦區(qū)，礦點）主體或名稱、違法地點（礦區(qū)、礦點）、違法現(xiàn)狀、制止措施、制止效果、后續(xù)處理情況等基本內(nèi)容，臺賬格式文本由省國土資源行政主管部門統(tǒng)—— 一制定。第十四條巡查應(yīng)當(dāng)及時發(fā)現(xiàn)以下國土資源違法行為：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的；（二）在臨時用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的；（三）占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土的；（四）占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農(nóng)田的；（五）無證勘查、開采礦產(chǎn)資源的；（六）法律規(guī)定其他占用或者毀壞國土資源的違法行為?？h（市、區(qū)）國土資源行政主管部門結(jié)合本地實際定期或不定期的實施重點巡查，國土資源管理所定期實施全面巡查。第十三條巡查主要實行全面巡查和重點巡查兩種方式。第三章 巡查實施第十二條縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門和國土資源管理所是巡查工作的實施主體，對巡查工作負(fù)直接責(zé)任。第十一條巡查區(qū)域：城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃區(qū)、公路干線兩側(cè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集鎮(zhèn)村莊周圍、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)）、重點礦區(qū)（含勘查區(qū)，下同）及國土資源違法行為易發(fā)區(qū)等，應(yīng)作為重點巡查區(qū)域，實行重點巡查。月工作計劃應(yīng)當(dāng)明確巡查責(zé)任—— 區(qū)域、巡查責(zé)任人員、巡查路線、巡查時段、巡查頻率等；（二）對巡查人員日常巡查工作和國土資源協(xié)管員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核；（三）每周向縣（市、區(qū)）國土資源局報告巡查工作開展情況。第八條 縣（市、區(qū)）國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）巡