6試論當(dāng)前基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察的難點(diǎn)及對策-文庫吧
2024-09-26 13:06 本頁面
【正文】 部分的村干部法律意識淡薄，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為借口，自己參與或暗中支持村民占用耕地甚至基本農(nóng)田發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，往往帶動一片村民競相效仿，侵占了大量的耕地。如漳江鎮(zhèn)、青林鄉(xiāng)、深水港鄉(xiāng)、楓樹鄉(xiāng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的部分村就有此類違法現(xiàn)象。 （三）非法轉(zhuǎn)讓集體土地違法案件數(shù)量逐年增加。 按照現(xiàn)行土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，集體土地不得進(jìn)入土地市場，不能進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，必須要依法辦理征地出讓手續(xù)成為國有土地后才能轉(zhuǎn)讓。而一宗集體辦理出讓手續(xù)，審批過程相當(dāng)復(fù)雜，所需辦證費(fèi)用高。為躲避辦理出讓手續(xù)，違法用地單位往往與集體土地所有者私下簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，不到國土部門辦理用地手續(xù)，導(dǎo)致非法轉(zhuǎn)讓集體土地違法行為發(fā)生。20xx年我縣立案的非法轉(zhuǎn)讓集體土地違法案件為3宗，20xx年為5宗，20xx年為6宗，成逐年增加趨勢。 （四）違反規(guī)劃的土地違法案件比例偏高。 從我縣的情況來看，近幾年來，土地違法案件主要發(fā)生在城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路兩側(cè)等交通較為便利的地段。其中，不符合土地利用總體規(guī)劃的違法案件占到八成以上。 二、當(dāng)前基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察中的難點(diǎn) （一）執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)。 群眾法律意識有待進(jìn)一步提高。雖然群眾法律意識較以前有了提高，知道運(yùn)用法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)益，常有群眾通過信訪、電話舉報等方式檢舉揭發(fā)國土資源違法案件。但某些群眾一旦牽涉到自己的違法行為時，就百般阻撓。有的對國土部門下達(dá)的責(zé)令停止違法行為通知書不聞不問，仍然我行我素，拒不停止違法行為，甚至抓緊時間搶修；有的不配合國土部門的工作，造成執(zhí)法人員調(diào)查取證難；有的態(tài)度惡劣，公開謾罵、侮辱執(zhí)法人員。 部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位。一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)不能正確處理好依法辦事與發(fā)展經(jīng)濟(jì)兩者之間的關(guān)系，一味追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不注重國土資源的可持續(xù)利用，認(rèn)為雖然違反了土地法，但把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去了，功大于過。在造成違法現(xiàn)實后，往往給國土管理部門的正常執(zhí)法活動設(shè)置障礙，替違法違紀(jì)者開脫，不同意給予處分或處理。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部試論當(dāng)前基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察的難點(diǎn)及對策第2頁 對轄區(qū)內(nèi)的違法行為視而不見，放任不管，不主動向國土部門報告情況，甚至包庇縱容、從中謀利。有些違法行為屬集體違法或在某位鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)的暗示和通風(fēng)報信下進(jìn)行，躲避了土地巡查、制止等有效遏制手段，使得錯過了最佳的查處時間，造成違法案件不能及時查處到位。 執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)不夠健全。雖然縣局制定并下發(fā)了動態(tài)巡查制度，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所定期在轄區(qū)內(nèi)組織動態(tài)巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時處理、上報。但由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所人員缺乏，力量薄弱（一般每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名工作人
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