【正文】 發(fā)現(xiàn)本實施辦法所列國土資源違法行為，依法予以制止和報告的工作制度。第三條巡查工作應當遵循依法、及時、有效的原則。第四條全市各級國土資源行政主管部門及其派出機構在本行政區(qū)域內(nèi)組織實施巡查工作適用本實施辦法。第二章 巡查職責和區(qū)域第五條市國土資源行政主管部門行使下列巡查職責：（一）組織、指導本轄區(qū)巡查工作，制定巡查工作實施辦法；——（二）對下級國土資源行政主管部門巡查工作的開展情況進行監(jiān)督檢查；（三）對下級國土資源行政主管部門巡查工作責任制的落實情況進行考核；（四）每年向市人民政府和省國土資源廳報告巡查工作開展情況，同時抄送國家土地督察濟南局。第六條市國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍負責全市巡查工作。第七條縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門行使下列巡查職責：（一）組織、指導本轄區(qū)巡查工作，制定巡查工作實施方案和季度工作計劃，報市國土資源行政主管部門備案。季度工作計劃應當明確巡查區(qū)域、巡查實施具體單位、巡查基本頻率等；（二）對本轄區(qū)下級巡查工作情況進行監(jiān)督檢查；（三）對本轄區(qū)巡查責任制的落實情況進行考核；（四）每月向本縣（市、區(qū)）人民政府和周口市國土資源 局報告巡查工作開展情況。第八條 縣（市、區(qū)）國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍負責本縣（市、區(qū)）巡查工作。第九條 國土資源管理所行使下列巡查職責：（一）實施本巡查區(qū)域巡查工作，制定月工作計劃，報縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門備案。月工作計劃應當明確巡查責任—— 區(qū)域、巡查責任人員、巡查路線、巡查時段、巡查頻率等；（二）對巡查人員日常巡查工作和國土資源協(xié)管員履行職責情況進行監(jiān)督、檢查和考核；（三）每周向縣（市、區(qū)）國土資源局報告巡查工作開展情況。第十條各級國土資源行政主管部門主要領導是國土資源巡查工作第一責任人，分管執(zhí)法監(jiān)察工作的領導是巡查工作主管責任人，執(zhí)法監(jiān)察機構和隊伍的負責人是巡查工作主要責任人，執(zhí)法監(jiān)察工作人員是巡查工作具體責任人。第十一條巡查區(qū)域：城鄉(xiāng)建設規(guī)劃區(qū)、公路干線兩側、城鄉(xiāng)結合部、集鎮(zhèn)村莊周圍、基本農(nóng)田保護區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)）、重點礦區(qū)（含勘查區(qū)，下同）及國土資源違法行為易發(fā)區(qū)等，應作為重點巡查區(qū)域，實行重點巡查。其他一般巡查區(qū)域，實行全面巡查。第三章 巡查實施第十二條縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門和國土資源管理所是巡查工作的實施主體，對巡查工作負直接責任?？h（市、區(qū)）國土資源行政主管部門和國土資源管理所的主要負責人是本巡查區(qū)域巡查工作的第一責任人。第十三條巡查主要實行全面巡查和重點巡查兩種方式?！?全面巡查指對巡查區(qū)域實行全覆蓋的巡查方式，重點巡查指對國土資源違法行為多發(fā)時段和高發(fā)區(qū)域實行有針對性的巡查方式?？h（市、區(qū)）國土資源行政主管部門結合本地實際定期或不定期的實施重點巡查，國土資源管理所定期實施全面巡查。建立健全全市村級國土資源協(xié)管員隊伍，積極開展巡查協(xié)查工作。第十四條巡查應當及時發(fā)現(xiàn)以下國土資源違法行為：（一）未經(jīng)批準非法占用土地的；（二）在臨時用地上修建永久性建筑物、構筑物的；（三）占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土的；（四）占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農(nóng)田的；（五）無證勘查、開采礦產(chǎn)資源的；（六）法律規(guī)定其他占用或者毀壞國土資源的違法行為。第十五條建立健全巡查臺賬制度，組織實施、應用巡查信息系統(tǒng)。巡查臺賬應當包括巡查時間、巡查人員、巡查路線、巡查項目（礦區(qū)、礦點）、違法項目（礦區(qū)，礦點）主體或名稱、違法地點（礦區(qū)、礦點）、違法現(xiàn)狀、制止措施、制止效果、后續(xù)處理情況等基本內(nèi)容，臺賬格式文本由省國土資源行政主管部門統(tǒng)—— 一制定。巡查臺賬內(nèi)容及時錄入巡查信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)巡查信息互聯(lián)互通。第十六條巡查一般按照以下程序進行：（一）巡查準備。巡查人員應當準備巡查工作所需相關圖件，攜帶必要的巡查裝備、工具；（二）實地巡查。巡查人員按照巡查工作計劃，對巡查責任區(qū)域內(nèi)的擬建、在建、新建成項目和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動進行檢查；（三）發(fā)現(xiàn)違法。巡查人員檢查發(fā)現(xiàn)本實施辦法第十四條規(guī)定的行為時，應當對涉嫌違法主體、項目（礦區(qū)、礦點）名稱、用地（礦區(qū)、礦點）位置、面積、用途、審批和施工進展情況、無證勘查或者開采礦產(chǎn)資源等情況進行初步核查，依法收集相關證據(jù)材料；（四）現(xiàn)場處置。對確認的國土資源違法行為，巡查人員應當按照本實施辦法第四章的規(guī)定，及時予以制止，填寫違法行為報告單，同時向上級報告；（五）巡查信息記錄。巡查任務結束后，巡查人員應當及時填寫巡查臺賬，將巡查臺賬內(nèi)容錄入巡查信息系統(tǒng)，及時跟蹤后續(xù)情況，更新有關信息。第十七條執(zhí)行巡查任務時，巡查人員應當不少于 2人，攜—— 帶執(zhí)法監(jiān)察等有效證件，著裝齊整、規(guī)范。第四章 制止、報告和通報第十八條制止國土資源違法行為采取口頭和書面兩種方式。巡查人員發(fā)現(xiàn)國土資源違法行為時，應當向違法當事人宣傳國土資源法律法規(guī)和政策，告知其行為違法及可能承擔的法律責任、違法成本及代價，督促違法當事人立即停止、改正違法行為，跟蹤檢查整改情況。國土資源行政主管部門根據(jù)違法行為報告單對違法行為進行審核或核查，確認為違法行為的，應當依法及時向違法當事人下達《責令停止違法行為通知書》或者《責令改正違法行為通知書》，停止辦理相關審批手續(xù)。第十九條國土資源行政主管部門書面制止無效的，應當及時將違法信息函告違法行為發(fā)生地人民政府及相關部門，必要時向社會公告。對符合立案條件的國土資源違法行為，國土資源行政主管部門應當及時立案查處；涉嫌犯罪的，應當移送司法機關依法追究刑事責任。第二十條巡查實行零報告、專項報告和定期報告制度。零報告是指巡查人員每次巡查任務結束后，無論是否發(fā)現(xiàn)國—— 土資源違法行為，均應當向巡查實施主體報告巡查結果。專項報告是指巡查實施主體對巡查發(fā)現(xiàn)的重大、突發(fā)國土資源違法行為，及時向本級人民政府和上一級國土資源行政主管部門報告。定期報告是指縣級以上國土資源行政主管部門和國土資源管理所定期向本級人民政府和上一級國土資源行政主管部門報告巡查工作開展情況，對本轄區(qū)巡查工作進行總結，對國土資源違法形勢進行分析，提出防范措施和處置意見等。第二十一條通報分為案件情況通報和工作情況通報。案件情況通報是指國土資源行政主管部門將巡查發(fā)現(xiàn)的國土資源違法案件通報發(fā)生地的人民政府或有關新聞媒體單位。工作情況通報是指各級國土資源行政主管部門在定期報送巡查工作報告時，同時通報下一級人民政府或國土資源行政主管部門。第五章 巡查保障第二十二條全市各級國土資源行政主管部門應當建立健全巡查制度，落實巡查工作責任制度，推動巡查工作。第二十三條全市各級國土資源行政主管部門應當積極爭取當?shù)卣坝嘘P部門的支持，加強基層國土資源管理所建設，充實巡查力量，實行定編定崗定員并納入縣財政統(tǒng)一管理?！?第二十四條全市各級國土資源行政主管部門應當積極爭取當?shù)卣С郑瑢⒀膊楣ぷ魉杞?jīng)費以及巡查人員人身意外傷害保險、巡查津貼、補助、巡查裝備、工具等費用納入政府財政預算，予以保障。第二十五條全市各級國土資源行政主管部門應當根據(jù)巡查工作實際需要，配備巡查車輛、通訊工具、GPS、照相機、攝像機、計算機、錄音筆等專門用于巡查工作的裝備器材。第二十六條全市各級國土資源行政主管部門應當結合衛(wèi)片執(zhí)法檢查、舉報電話、舉報信件、舉報電子郵件、領導批辦、下級上報、媒體反映等方式，及時掌握國土資源違法線索。全省各級國土資源行政主管部門通過聘請監(jiān)察專員、協(xié)管員、信息員、青年志愿者等方式，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，全面構建“橫向到邊、縱向到底”的執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡體系。第二十七條全市各級國土資源行政主管部門應當積極協(xié)調(diào)公安、規(guī)劃、城管等有關部門，建立巡查聯(lián)動機制，支持、配合巡查人員開展巡查工作，及時處置采取暴力手段阻礙巡查人員依法履行職責、對巡查人員打擊報復等行為，保障巡查人員的人身和財產(chǎn)安全。全市各縣市區(qū)應學習借鑒洛陽、漯河、鄭州等地創(chuàng)新國土資源聯(lián)合執(zhí)法機制的經(jīng)驗，積極爭取當?shù)攸h委、政府支持，組建國土資源警察隊伍，實施聯(lián)合執(zhí)法和巡查?！诹?巡查考核第二十八條市國土資源行政主管