【正文】 法。季度工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確巡查區(qū)域、巡查實(shí)施具體單位、巡查基本頻率等；（二）對本轄區(qū)下級巡查工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（三）對本轄區(qū)巡查責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考核；（四）每月向本縣（市、區(qū)）人民政府和周口市國土資源 局報(bào)告巡查工作開展情況。第十條各級國土資源行政主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)是國土資源巡查工作第一責(zé)任人，分管執(zhí)法監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)是巡查工作主管責(zé)任人，執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人是巡查工作主要責(zé)任人，執(zhí)法監(jiān)察工作人員是巡查工作具體責(zé)任人?？h（市、區(qū)）國土資源行政主管部門和國土資源管理所的主要負(fù)責(zé)人是本巡查區(qū)域巡查工作的第一責(zé)任人。建立健全全市村級國土資源協(xié)管員隊(duì)伍，積極開展巡查協(xié)查工作。巡查臺賬內(nèi)容及時(shí)錄入巡查信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)巡查信息互聯(lián)互通。巡查人員檢查發(fā)現(xiàn)本實(shí)施辦法第十四條規(guī)定的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)對涉嫌違法主體、項(xiàng)目（礦區(qū)、礦點(diǎn)）名稱、用地（礦區(qū)、礦點(diǎn)）位置、面積、用途、審批和施工進(jìn)展情況、無證勘查或者開采礦產(chǎn)資源等情況進(jìn)行初步核查，依法收集相關(guān)證據(jù)材料；（四）現(xiàn)場處置。第四章 制止、報(bào)告和通報(bào)第十八條制止國土資源違法行為采取口頭和書面兩種方式。對符合立案條件的國土資源違法行為，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。定期報(bào)告是指縣級以上國土資源行政主管部門和國土資源管理所定期向本級人民政府和上一級國土資源行政主管部門報(bào)告巡查工作開展情況，對本轄區(qū)巡查工作進(jìn)行總結(jié)，對國土資源違法形勢進(jìn)行分析，提出防范措施和處置意見等。第五章 巡查保障第二十二條全市各級國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全巡查制度，落實(shí)巡查工作責(zé)任制度，推動(dòng)巡查工作。第二十六條全市各級國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法檢查、舉報(bào)電話、舉報(bào)信件、舉報(bào)電子郵件、領(lǐng)導(dǎo)批辦、下級上報(bào)、媒體反映等方式，及時(shí)掌握國土資源違法線索?！诹?巡查考核第二十八條市國土資源行政主管部門將依據(jù)本實(shí)施辦法制定全市統(tǒng)一的巡查工作考核辦法，將巡查工作納入國土資源工作考核內(nèi)容，建立和完善巡查責(zé)任目標(biāo)考核體系，量化考核標(biāo)準(zhǔn)?？己私Y(jié)果應(yīng)作為評先、獎(jiǎng)懲、干部任用、國土資源執(zhí)法先進(jìn)單位評選的主要依據(jù)。第三十一條巡查工作中，國土資源行政主管部門及其工作人員有下列行為之一，造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，其中涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》予以問責(zé)?！?周口市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作考核辦法（試行）全市各級國土資源行政主管部門要把實(shí)行國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作列入工作目標(biāo)管理，建立量化考核指標(biāo)體系，把巡查實(shí)施情況作為考核下級國土資源行政主管部門執(zhí)法監(jiān)察工作的主要指標(biāo)。巡查工作責(zé)任制實(shí)施不規(guī)范的，每項(xiàng)扣 14分。未制定工作規(guī)劃計(jì)劃，—— 未按要求開展巡查或加大巡查頻率的，每項(xiàng)扣 25分。（五）對發(fā)生的違法行為，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)依法制止，制止 行為達(dá) 100%，并按要求及時(shí)填報(bào)《巡查工作情況報(bào)告表》，將違法案件及時(shí)上報(bào)立案查處的，記 25分。（六）對本轄區(qū)巡查發(fā)現(xiàn)各類應(yīng)立案的國土資源違法案件，立案率達(dá) 100%，并在法定期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到 95％以上，記 15 分。未制定考核獎(jiǎng)懲具體辦法，未開展監(jiān)督檢查，或未開展考評的，每項(xiàng)扣 5分。巡查工作成效明顯的，可—— 在總分上加 15分。考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。有前兩款行為，被追究行政、刑事責(zé)任或被暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收或礦業(yè)權(quán)審批的，對巡查工作目標(biāo)考核實(shí)行一票否決，扣除國土資源管理目標(biāo)考核中的相應(yīng)分值?？h(市、區(qū))國土資源主管部門，應(yīng)制定對本級巡查人員和基層國土資源所巡查情況和績效考核獎(jiǎng)懲的具體辦法，并進(jìn)行定期考評。目前，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市城市建設(shè)東擴(kuò)南移，招商引資的加大，國土資源違法案件有所抬頭，如何落實(shí)好國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，我認(rèn)為；一是要落實(shí)好預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合的國土資源執(zhí)法監(jiān)察原則?，F(xiàn)通過2009年8月烈山大隊(duì)處理一宗土地違法案件探討國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。二期建設(shè)選礦廠尾沙礦石場地用地手續(xù)尚未申請辦理。大隊(duì)和中隊(duì)現(xiàn)場制止后，該公司即停止了違法行為，積極配合，態(tài)度較好。?《中華人民共和國土地管理法法實(shí)施條例》第42條?依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米３０元以下。但該公司在用地手續(xù)尚未申請辦理情況下與古饒鎮(zhèn)秦樓村村委會(huì)簽訂《土地租用合同書》（、），建設(shè)選礦廠用于存放尾沙礦石場地。就該情況及時(shí)向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、我局分管領(lǐng)導(dǎo)、支隊(duì)做了匯報(bào)，得到依法從輕處理的意見，對秦樓村非法租地行為責(zé)任人給予行政處理，做到了區(qū)政府和我局滿意，當(dāng)事人理解，又解決了違法處理難問題。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新要求，更好地履行職責(zé)，推進(jìn)工作，我們還把全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)作為提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)的有效舉措，通過“請進(jìn)來、走出去”的培訓(xùn)方式，著力提高干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。一年來，我們立足轄區(qū)實(shí)際，因地制宜，在巡查監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建上下功夫，逐步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級防控網(wǎng)絡(luò)，在體制和機(jī)制上保障了土地執(zhí)法監(jiān)察工作在基層的深入開展，真正做到了第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間制止、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間查處和解決問題。對重點(diǎn)區(qū)域每半月不少于1次，非重點(diǎn)區(qū)域每月1次，及時(shí)將巡查情況如實(shí)填寫巡查匯總表，發(fā)現(xiàn)問題立即制止，并及時(shí)向分管局長和局長報(bào)告?？h局與國土所負(fù)責(zé)人每年也要簽訂土地執(zhí)法監(jiān)察巡查責(zé)任書；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人與村主任簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)在具體人頭。以便縣局及時(shí)掌握巡查動(dòng)態(tài)，也利于苗頭性違法用地的及時(shí)處置。三是責(zé)任追究制。三是擴(kuò)大執(zhí)法“面”，通過擴(kuò)大制度覆蓋面、政策宣傳面、部門配合面，對重大典型案件在新聞媒體上進(jìn)行公開曝光、公開查處，達(dá)到查處一件，教育一片的目的。縣國土資源局每周將各基層所的情況書面匯總以后，分別再向縣委、縣政府進(jìn)行匯報(bào)。三是實(shí)行舉報(bào)制度，在縣電視臺首次公開了縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和公安、國土部門主要領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)號，鼓勵(lì)群眾檢舉揭發(fā)各類非法采礦行為，凡群眾舉報(bào)的非法采礦點(diǎn)，私藏私制非法爆炸物品的，經(jīng)有關(guān)部門查證屬實(shí)的，給予 舉報(bào)人適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。分局按照師市國土資源局2014年國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作要點(diǎn)的要求，進(jìn)一步加大了工作力度，認(rèn)真開展了各項(xiàng)工作，現(xiàn)將一年來所作的工作總結(jié)如下：一、建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制，遏制違法違規(guī)用地。為了強(qiáng)化預(yù)防機(jī)制，杜絕土地、礦產(chǎn)違法行為的發(fā)生。三是繼續(xù)推進(jìn)土地執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制的建設(shè)，多角度多部門開展聯(lián)合執(zhí)法工作，從源頭預(yù)防國土資源違法案件的發(fā)生。分局認(rèn)真制作巡查記錄，詳細(xì)載明巡查的時(shí)間、地點(diǎn)、路線和發(fā)現(xiàn)的問題，優(yōu)化巡查路線，落實(shí)片區(qū)責(zé)任制，針對團(tuán)部及拆遷改造敏感區(qū)域重點(diǎn)巡查，實(shí)現(xiàn)“全方位、無縫隙”的網(wǎng)格化巡查。對全團(tuán)重點(diǎn)區(qū)域、采挖用地進(jìn)行巡回檢查，要求分局工作人員在嚴(yán)格按照執(zhí)法巡查方案規(guī)定的巡查頻次認(rèn)真實(shí)施本轄區(qū)的巡查工作，切實(shí)提高動(dòng)態(tài)巡查工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)違法用地和非法采礦及時(shí)制止，把國土資源違法行為消滅在萌芽狀態(tài)，達(dá)到防患于未然的目的。進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)片執(zhí)法工作流程，規(guī)范內(nèi)、外業(yè)核查、案件移交、督察督導(dǎo)等工作步驟，以衛(wèi)片監(jiān)測結(jié)果為依據(jù)，開展排查通報(bào)等工作，實(shí)現(xiàn)“零約談、零問責(zé)”的“雙零”目標(biāo)。在日常監(jiān)察業(yè)務(wù)工作中實(shí)行人性化管理，體現(xiàn)我們溫馨和諧的工作作風(fēng)，在項(xiàng)目可研、立項(xiàng)、規(guī)劃、選址階段，分局和藹、清楚，明確的告知項(xiàng)目用地單位(或個(gè)人)需辦理什么手續(xù)，該走怎樣的程序，需找哪些部門，需提供什么資料等，提示用地單位辦理手續(xù)需注意的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，需繳納的各項(xiàng)費(fèi)用的數(shù)額及交款銀行、賬戶賬號等細(xì)微資料。三是要全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制亂占耕地現(xiàn)象，以依法用地為榮，以違法占地為恥，科學(xué)規(guī)劃、合理用地。認(rèn)真學(xué)習(xí)《信訪條例》，從提高能力入手，注重方法，用法律解決職工群眾提出的各類問題。三是嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。隨著宣傳的深入，依法用地已形成共識，人們對各類違法用地及時(shí)舉報(bào)、反映，使我們執(zhí)法監(jiān)察工作能夠及時(shí)掌握各類違法行為，及時(shí)依法調(diào)查處理。5個(gè)違法項(xiàng)目均立案查處到位，共處罰款41萬多元，拆除建筑面積1980平方米。既要選擇一批重大典型違法案件，公開查處，起到震懾作用，又要重點(diǎn)查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策非法批地、非法占地、未報(bào)即用等典型違法案件，充分發(fā)揮“組合拳”作用，確保土地違法案件立案查處率和處罰到位率“雙達(dá)標(biāo)”。