【正文】 現(xiàn)或未依法制止，形成巡查應發(fā)現(xiàn)案件的，每件扣 25分；造成嚴重后果的案件，每件扣 48分。（八）按要求將相關(guān)資料報上級備案，報告巡查工作情況 及相關(guān)報表的，記 10分?？己司C合評分 90分(含 90分)以上的為優(yōu)秀；80分89分（含 80分）為良好；65分－79分(含 65分)的為合格；64分以下的為不合格?？荚u結(jié)果與獎懲、任用掛鉤。一、案情簡介淮北永峰礦業(yè)有限公司是外省來我市投資的民營企業(yè)。從初步調(diào)查了解看村民每畝地每年的收益要遠遠低于1600元，被租地群眾的利益沒有受到損害。該公司認為進行探礦權(quán)采礦權(quán)施工可以依據(jù)省廳《關(guān)于礦業(yè)的用地通知》精神進行租地建設，大隊從嚴格執(zhí)法和熱情服務的角度出發(fā)，與企業(yè)進行了溝通，告知當事人‘通知應服從于法，不能大于法’曉之以理、動之以情，得到當事人理解，解開了思想疙瘩，防止了對我市投資環(huán)境誤解的影響。先后投資10萬元組織鄉(xiāng)、村兩級干部230余名在忻州頓村舉辦了2期鄉(xiāng)村干部國土資源法律法規(guī)知識培訓，有效增強了基層干部的國土資源保護和管理意識。對重大國土資源違法行為，該向上級反映的事要立即報告。二是匯報通報制。加強制度建設，建立聯(lián)合執(zhí)法長效機制為了確保打擊非法采礦的各項措施落實到實處，我們在認真總結(jié)過去經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，重點完善了“四項制度”。四是實行無證礦資料建檔制度。一是進一步建立健全了各項規(guī)章制度和團、連國土資源監(jiān)察信息網(wǎng)絡，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，使國土資源違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。按照“預防為主，事前防范和事后查處相結(jié)合”的原則，全面落實國土資源動態(tài)巡查責任制度，采取劃片包干、分工負責等多種形式，采取定期、不定期國土資源動態(tài)執(zhí)法巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處國土資源違法行為。凡發(fā)生新的違法用地的，嚴格按《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(15號令)嚴肅追究責任。在違法用地的查處上，要依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地管理法實施條例》及《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(部15號令)等法律法規(guī)的規(guī)定，針對不同違法用地類型，分級分類處理，既處理事，又要處理人。耐心細致做好政策解釋工作，防止因簡單化而激化矛盾，既要按照政策法規(guī)說服群眾，又要切實保護職工群眾的合法利益不受侵害。此外分局對下發(fā)的衛(wèi)片疑似圖斑在做好實地核查的同時，及時在網(wǎng)上做好填報工作，確保土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的順利完成。五是進一步強化全社會的資源保護意識，進一步加大國土教育宣傳力度，讓社會各界更多地關(guān)注土地管理工作，支持土地執(zhí)法，為耕地保護及土地調(diào)控有關(guān)政策的落實，營造更好的社會氛圍。經(jīng)分局高度重視，實地核實結(jié)合檔案查詢，8個圖斑涉及項目9個，合法項目4個，不合法項目5個。接待群眾來訪要熱情服務，對群眾每一次來訪，要抓緊解決，決不能壓置不理、不了了之，切實做到件件有回音、事事有著落。二是不斷加強國土資源執(zhí)法力度，積極引導全社會依法合理用地，嚴把土地供應閘門，促進節(jié)約集約用地，嚴格執(zhí)行土地計劃，提高土地利用效率。將衛(wèi)片執(zhí)法作為常態(tài)工作來抓，充分利用衛(wèi)星遙感影像、衛(wèi)星測量定位等技術(shù)，逐步形成“天上看、地上查”的立體執(zhí)法監(jiān)察模式。對因受到阻力和干擾等原因而難以制止的土地違法行為以及帶有苗頭性、傾向性的土地違法違規(guī)問題，分局必須在發(fā)現(xiàn)之日及時向師國土資源局和團場領(lǐng)導報告。再次，建立健全團場連隊執(zhí)法監(jiān)察協(xié)管員制度，健全備案、報告、督辦辦法，規(guī)范辦案程序，切實做到對土地違法行為“防范在先、發(fā)現(xiàn)及時、制止有效、查處到位”的執(zhí)法監(jiān)管長效機制。特別是在春節(jié)、“五一”“國慶”等 重大節(jié)日，嚴格實行晝夜監(jiān)控，專人盯守，確保非法采礦現(xiàn)象不出現(xiàn)反彈。其次是延伸執(zhí)法“線”，緊緊圍繞縣、鄉(xiāng)、村三級土地執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡這條主線，在全縣設立了五個中心所，發(fā)展和壯大了基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍，在體制和機制上保障了國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作在基層的深入開展，真正做到了第一時間發(fā)現(xiàn)問題、查處問題和解決問題。局執(zhí)法大隊和基層國土所分別建立巡回檢查登記簿。三是明確局執(zhí)法大隊的職責。同時，充分利用縣有線電視臺《靜樂時迅》、靜樂新聞網(wǎng)站以及會議、公告、傳單等媒體媒介，采取多種形式，對打擊違法占地工作進行了全方位宣傳報道，不斷增強干部群眾的資源保護意識。綜上所述：該公司建設選礦廠尾沙礦石場，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于環(huán)境保護，有利于提高生產(chǎn)效益，不浪費資源。二、處理經(jīng)過淮北永峰礦業(yè)有限公司秦樓銅金礦是烈山區(qū)重點招商企業(yè)，一期礦井建設30畝用地已通過省廳（皖國土資函【2009】986 號）建設用地預審。對違法行為及時嚴厲查處，要處理好執(zhí)法與服務的關(guān)系，既要嚴格執(zhí)法，又要熱情服務，對被管理相對人改正違法行為進行幫助。發(fā)生一票否決的，考核結(jié)果確定為不合格，并取消被考核單位本及下一在本系統(tǒng)的先進評選資格?？己饲埃豢己藛挝粦刃薪M織自查，并向市國土資源部門寫出書面報告，再由市國土資源管理部門組織考核。（七）按要求制定考核獎懲的具體辦法，認真開展監(jiān)督檢查和考評的，記 10分。沒有建立巡查臺帳的扣 510分，巡查臺帳建立不規(guī)范的，扣 15分；登記內(nèi)容不完整，或不真實的，每項扣 15分。未劃分巡查區(qū)域分片包干責任到人，未建立信息網(wǎng)絡，或未納入工作目標管理的，每項扣 5分。第三十條市國土資源行政主管部門定期組織評選、表彰巡—— 查工作先進單位和個人，給予物質(zhì)和精神獎勵。全市各縣市區(qū)應學習借鑒洛陽、漯河、鄭州等地創(chuàng)新國土資源聯(lián)合執(zhí)法機制的經(jīng)驗，積極爭取當?shù)攸h委、政府支持，組建國土資源警察隊伍，實施聯(lián)合執(zhí)法和巡查。工作情況通報是指各級國土資源行政主管部門在定期報送巡查工作報告時，同時通報下一級人民政府或國土資源行政主管部門。第十九條國土資源行政主管部門書面制止無效的，應當及時將違法信息函告違法行為發(fā)生地人民政府及相關(guān)部門，必要時向社會公告。巡查人員按照巡查工作計劃，對巡查責任區(qū)域內(nèi)的擬建、在建、新建成項目和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動進行檢查；（三）發(fā)現(xiàn)違法?？h（市、區(qū)）國土資源行政主管部門結(jié)合本地實際定期或不定期的實施重點巡查，國土資源管理所定期實施全面巡查。月工作計劃應當明確巡查責任—— 區(qū)域、巡查責任人員、巡查路線、巡查時段、巡查頻率等；（二）對巡查人員日常巡查工作和國土資源協(xié)管員履行職責情況進行監(jiān)督、檢查和考核；（三）每周向縣（市、區(qū)）國土資源局報告巡查工作開展情況。第三條巡查工作應當遵循依法、及時、有效的原則。時代在進步、社會在發(fā)展，只有不斷加強基層國土資源執(zhí)法隊伍建設，才能適應新時期、新形勢下基層國土資源執(zhí)法工作的新要求：一是要建立基層國土資源執(zhí)法人員學習考核制度，經(jīng)常性地對基層國土資源執(zhí)法人員進行定期不定期的業(yè)務培訓，不斷提高基層國土資源執(zhí)法人員的業(yè)務水平。國土資源執(zhí)法監(jiān)察具有外業(yè)工作性質(zhì)，專業(yè)性較強，風險性較大，必要的物質(zhì)條件是依法履行職責的有力保障?！吨腥A人民共和國土地管理法》第六十九條規(guī)定：“有關(guān)單位和個人對縣級以上人民政府土地行政主管部門就土地違法行為進行的監(jiān)督檢查應當支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。因此，必須加強國土與司法部門結(jié)合，建立國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作司法介入機制，將“強制執(zhí)行”引入快車道。一、做好三個“結(jié)合”，加強綜合執(zhí)法，建立多部門協(xié)作的共同責任機制(一)加強國土與司法部門結(jié)合，建立國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作司法介入機制，將“強制執(zhí)行”引入快車道國土資源部門開展執(zhí)法動態(tài)巡查的目的在于及時發(fā)現(xiàn)并制止違法行為，但目前的情況是，雖能及時發(fā)現(xiàn)，但有些違法者對“責令停止違法行為”置若罔聞，違法行為往往不能及時制止在萌芽狀態(tài)。(三)加強國土與公安部門結(jié)合，建立國土與公安聯(lián)合執(zhí)法機制，提高國土資源執(zhí)法效率目前，國土資源執(zhí)法監(jiān)察權(quán)缺乏保障手段。二、加強三個“建設”，提高自身能力，形成國土資源執(zhí)法的快速反應機制(一)加強保障建設，著力提高執(zhí)法監(jiān)察工作的保障水平，在提高國土執(zhí)法的快速反應能力和威懾能力上下功夫切實貫徹落實國土資源部《關(guān)于進一步加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》要求，著力提高執(zhí)法監(jiān)察工作的保障水平。(二)加強隊伍建設，不斷提高執(zhí)法能力和工作水平，為從根本上改進和提高國土執(zhí)法水平創(chuàng)造條件新的國土資源管理體制完善后，就基層國土資源部門來講，仍然面臨著執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)實問題。第二條本實施辦法所稱巡查，是指國土資源行政主管部門及其派出機構(gòu)通過巡回檢查的方式，及時發(fā)現(xiàn)本實施辦法所列國土資源違法行為，依法予以