【正文】 隊(duì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)的國土資源執(zhí)法工作；鎮(zhèn)級由鎮(zhèn)(街道)政府一把手作為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，對本轄區(qū)內(nèi)的國土資源違法行為承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)；所級則是以各基層國土資源所為核心，加強(qiáng)力量、加大力度，全面實(shí)行動態(tài)巡查責(zé)任制，確保本轄區(qū)內(nèi)的違法案件得到及時發(fā)現(xiàn)和及時制止；村級則要發(fā)揮村兩委班子成員和國土資源協(xié)管信息員兩個積極性，公布舉報(bào)電話，實(shí)行有獎舉報(bào)，公告國土資源管理重大事項(xiàng)，實(shí)行對違法活動時時監(jiān)控。其他一般巡查區(qū)域，實(shí)行全面巡查。巡查任務(wù)結(jié)束后，巡查人員應(yīng)當(dāng)及時填寫巡查臺賬，將巡查臺賬內(nèi)容錄入巡查信息系統(tǒng)，及時跟蹤后續(xù)情況，更新有關(guān)信息?！?第二十四條全市各級國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極爭取當(dāng)?shù)卣С?，將巡查工作所需?jīng)費(fèi)以及巡查人員人身意外傷害保險(xiǎn)、巡查津貼、補(bǔ)助、巡查裝備、工具等費(fèi)用納入政府財(cái)政預(yù)算，予以保障。第七章 附則第三十二條各縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本實(shí)施辦法，制定或者完善本轄區(qū)巡查工作實(shí)施方案，報(bào)市國土資源行政主管部門備案。制止率每低一個百分點(diǎn)，扣 1分。三、巡查工作獎懲對巡查工作中違反土地或礦產(chǎn)資源管理規(guī)定行為按規(guī)定應(yīng)報(bào)告而不報(bào)告，對違反土地或礦產(chǎn)資源管理規(guī)定行為不制止、不依法查處，以及疏于巡查造成群體性違法或重大違法案件的有關(guān)責(zé)任人員，嚴(yán)格依法依紀(jì)實(shí)行問責(zé)。該公司2006年1月12日在安徽省國土資源廳通過招、拍、掛形式取得濉溪縣秦樓銅金礦普查探礦權(quán)，2006年6月25日與古饒鎮(zhèn)政府簽訂《協(xié)議書》約定按規(guī)定租賃使用土地24畝（按實(shí)際測量面積）進(jìn)行探礦井施工，待取得《采礦許可證》后按規(guī)定辦理征地手續(xù)。該企業(yè)是區(qū)政府的招商引資企業(yè)，大隊(duì)對該問題調(diào)查情況、如何處理多次向區(qū)政府匯報(bào)，得到區(qū)政府的支持。為了強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)督責(zé)任，我們還建立了嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。一是“零報(bào)告”制度。二是認(rèn)真落實(shí)國土資源依法行政工作。四、規(guī)范日常監(jiān)察業(yè)務(wù)工作，努力提升監(jiān)察業(yè)務(wù)工作水平。七、深入普法宣傳教育，防范國土資源違法行為的發(fā)生過去出現(xiàn)亂占濫用土地和非法采礦的原因是多方面的，但最主要的原因是廣大城鄉(xiāng)人民群眾對國土資源法制觀念淡薄。四是強(qiáng)化土地違法預(yù)防體系建設(shè)，尤其在連隊(duì)土地執(zhí)法上，建立健全基層隊(duì)伍，充分發(fā)揮連隊(duì)信息員的作用，全面落實(shí)動態(tài)巡查責(zé)任制。二是熱情接待，認(rèn)真處理。三、以衛(wèi)片執(zhí)法為抓手，實(shí)現(xiàn)“雙?！蹦繕?biāo)。進(jìn)一步完善“全面覆蓋、全程監(jiān)管、科技支撐、執(zhí)法督察、社會監(jiān)督”的綜合監(jiān)管體系，充分利用“一張圖”管地和網(wǎng)上監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)“天上看、地上查、網(wǎng)上管”。創(chuàng)新工作機(jī)制，注重“點(diǎn)、線、面”有機(jī)結(jié)合 首先是找準(zhǔn)執(zhí)法“點(diǎn)”，通過對日常一些帶有苗頭性和傾向性問題的分析，將以租代征、未批先用、擅自改變土地用途等土地違法行為作為執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)。二是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所所長是土地執(zhí)法監(jiān)察巡查第一責(zé)任人，組織動態(tài)巡查工作，重點(diǎn)區(qū)域每周不得少于2次，非重點(diǎn)區(qū)域每周檢查1次，對于發(fā)現(xiàn)的違法用地行為，及時向縣局報(bào)告、調(diào)查、制止。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第73條規(guī)定，依法對非法出租土地的烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)秦樓村村委會做出如下處理：（1）鑒于古饒鎮(zhèn)秦樓村村委會出租土地的租金已發(fā)放到農(nóng)戶手中無法收回，村集體無其他財(cái)產(chǎn)，免于行政處罰；（2）古饒鎮(zhèn)政府對非法出租土地的責(zé)任人給予處分。二是依法查處。市對縣(市、區(qū))每年考核一次。（四）巡查工作臺帳規(guī)范，登記內(nèi)容完整真實(shí)的，記 10分。未按要求整改的，列入執(zhí)法監(jiān)察重點(diǎn)監(jiān)管地區(qū)，予以通報(bào)批評或者對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整。案件情況通報(bào)是指國土資源行政主管部門將巡查發(fā)現(xiàn)的國土資源違法案件通報(bào)發(fā)生地的人民政府或有關(guān)新聞媒體單位。巡查人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備巡查工作所需相關(guān)圖件，攜帶必要的巡查裝備、工具；（二）實(shí)地巡查。第九條 國土資源管理所行使下列巡查職責(zé)：（一）實(shí)施本巡查區(qū)域巡查工作，制定月工作計(jì)劃，報(bào)縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門備案。(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法能力和工作水平，為從根本上改進(jìn)和提高國土執(zhí)法水平創(chuàng)造條件新的國土資源管理體制完善后，就基層國土資源部門來講，仍然面臨著執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)實(shí)問題。(三)加強(qiáng)國土與公安部門結(jié)合，建立國土與公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高國土資源執(zhí)法效率目前，國土資源執(zhí)法監(jiān)察權(quán)缺乏保障手段。因此，必須加強(qiáng)國土與司法部門結(jié)合，建立國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作司法介入機(jī)制，將“強(qiáng)制執(zhí)行”引入快車道。國土資源執(zhí)法監(jiān)察具有外業(yè)工作性質(zhì)，專業(yè)性較強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)性較大，必要的物質(zhì)條件是依法履行職責(zé)的有力保障。第三條巡查工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、有效的原則?？h（市、區(qū)）國土資源行政主管部門結(jié)合本地實(shí)際定期或不定期的實(shí)施重點(diǎn)巡查，國土資源管理所定期實(shí)施全面巡查。第十九條國土資源行政主管部門書面制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時將違法信息函告違法行為發(fā)生地人民政府及相關(guān)部門，必要時向社會公告。全市各縣市區(qū)應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒洛陽、漯河、鄭州等地創(chuàng)新國土資源聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持，組建國土資源警察隊(duì)伍，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法和巡查。未劃分巡查區(qū)域分片包干責(zé)任到人，未建立信息網(wǎng)絡(luò)，或未納入工作目標(biāo)管理的，每項(xiàng)扣 5分。（七）按要求制定考核獎懲的具體辦法，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查和考評的，記 10分。發(fā)生一票否決的，考核結(jié)果確定為不合格，并取消被考核單位本及下一在本系統(tǒng)的先進(jìn)評選資格。二、處理經(jīng)過淮北永峰礦業(yè)有限公司秦樓銅金礦是烈山區(qū)重點(diǎn)招商企業(yè)，一期礦井建設(shè)30畝用地已通過省廳（皖國土資函【2009】986 號）建設(shè)用地預(yù)審。同時，充分利用縣有線電視臺《靜樂時迅》、靜樂新聞網(wǎng)站以及會議、公告、傳單等媒體媒介，采取多種形式，對打擊違法占地工作進(jìn)行了全方位宣傳報(bào)道，不斷增強(qiáng)干部群眾的資源保護(hù)意識。局執(zhí)法大隊(duì)和基層國土所分別建立巡回檢查登記簿。特別是在春節(jié)、“五一”“國慶”等 重大節(jié)日，嚴(yán)格實(shí)行晝夜監(jiān)控，專人盯守，確保非法采礦現(xiàn)象不出現(xiàn)反彈。對因受到阻力和干擾等原因而難以制止的土地違法行為以及帶有苗頭性、傾向性的土地違法違規(guī)問題，分局必須在發(fā)現(xiàn)之日及時向師國土資源局和團(tuán)場領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。二是不斷加強(qiáng)國土資源執(zhí)法力度，積極引導(dǎo)全社會依法合理用地，嚴(yán)把土地供應(yīng)閘門，促進(jìn)節(jié)約集約用地，嚴(yán)格執(zhí)行土地計(jì)劃，提高土地利用效率。經(jīng)分局高度重視，實(shí)地核實(shí)結(jié)合檔案查詢，8個圖斑涉及項(xiàng)目9個，合法項(xiàng)目4個，不合法項(xiàng)目5個。此外分局對下發(fā)的衛(wèi)片疑似圖斑在做好實(shí)地核查的同時，及時在網(wǎng)上做好填報(bào)工作，確保土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的順利完成。在違法用地的查處上，要依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》及《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(部15號令)等法律法規(guī)的規(guī)定，針對不同違法用地類型，分級分類處理，既處理事，又要處理人。按照“預(yù)防為主，事前防范和事后查處相結(jié)合”的原則，全面落實(shí)國土資源動態(tài)巡查責(zé)任制度，采取劃片包干、分工負(fù)責(zé)等多種形式，采取定期、不定期國土資源動態(tài)執(zhí)法巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處國土資源違法行為。四是實(shí)行無證礦資料建檔制度。二是匯報(bào)通報(bào)制。先后投資10萬元組織鄉(xiāng)、村兩級干部230余名在忻州頓村舉辦了2期鄉(xiāng)村干部國土資源法律法規(guī)知識培訓(xùn)，有效增強(qiáng)了基層干部的國土資源保護(hù)和管理意識。從初步調(diào)查了解看村民每畝地每年的收益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1600元，被租地群眾的利益沒有受到損害?？荚u結(jié)果與獎懲、任用掛鉤。（八）按要求將相關(guān)資料報(bào)上級備案，報(bào)告巡查工作情況 及相關(guān)報(bào)表的，記 10分。（二）落實(shí)人員，定員定崗，并切實(shí)保證工作經(jīng)費(fèi)，配備巡查工作所需裝備和辦案器材，為巡查工作提供保障的，記 10分。巡查責(zé)任目標(biāo)考核體系，應(yīng)當(dāng)包括巡查制度建設(shè)和執(zhí)行情況、巡查責(zé)任制落實(shí)情況、巡查效果、執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)、巡查人員定編定崗定員及巡查裝備配備、經(jīng)費(fèi)保障情況等。第二十條巡查實(shí)行零報(bào)告、專項(xiàng)報(bào)告和定期報(bào)告制度。第十四條巡查應(yīng)當(dāng)及時發(fā)現(xiàn)以下國土資源違法行為：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的；（二）在臨時用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的；（三）占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土的；（四）占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農(nóng)田的；（五）無證勘查、開采礦產(chǎn)資源的；（六）法律規(guī)定其他占用或者毀壞國土資源的違法行為。第二章 巡查職責(zé)和區(qū)域第五條市國土資源行政主管部門行使下列巡查職責(zé)：（一）組織、指導(dǎo)本轄區(qū)巡查工