【正文】 制止和報(bào)告的工作制度。第九條 國土資源管理所行使下列巡查職責(zé)：（一）實(shí)施本巡查區(qū)域巡查工作，制定月工作計(jì)劃，報(bào)縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門備案?！?全面巡查指對巡查區(qū)域?qū)嵭腥采w的巡查方式，重點(diǎn)巡查指對國土資源違法行為多發(fā)時(shí)段和高發(fā)區(qū)域?qū)嵭杏嗅槍π缘难膊榉绞?。巡查人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備巡查工作所需相關(guān)圖件，攜帶必要的巡查裝備、工具；（二）實(shí)地巡查。國土資源行政主管部門根據(jù)違法行為報(bào)告單對違法行為進(jìn)行審核或核查，確認(rèn)為違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向違法當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》或者《責(zé)令改正違法行為通知書》，停止辦理相關(guān)審批手續(xù)。案件情況通報(bào)是指國土資源行政主管部門將巡查發(fā)現(xiàn)的國土資源違法案件通報(bào)發(fā)生地的人民政府或有關(guān)新聞媒體單位。第二十七條全市各級(jí)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)公安、規(guī)劃、城管等有關(guān)部門，建立巡查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持、配合巡查人員開展巡查工作，及時(shí)處置采取暴力手段阻礙巡查人員依法履行職責(zé)、對巡查人員打擊報(bào)復(fù)等行為，保障巡查人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。未按要求整改的，列入執(zhí)法監(jiān)察重點(diǎn)監(jiān)管地區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)或者對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整。一、巡查工作考核實(shí)行百分制（一）全面實(shí)行巡查工作責(zé)任制，劃分巡查區(qū)域，分片包干，責(zé)任到人，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，并納入工作目標(biāo)管理的，記10分。（四）巡查工作臺(tái)帳規(guī)范，登記內(nèi)容完整真實(shí)的，記 10分。結(jié)案率每低一個(gè)百分點(diǎn)，扣 2分。市對縣(市、區(qū))每年考核一次?？己藶椴缓细竦却蔚?，給予考核單位通報(bào)批評(píng)，限期整改，取消被考核單位本在本系統(tǒng)的先進(jìn)評(píng)選資格。二是依法查處。該宗地土地利用總體規(guī)劃為基本農(nóng)田。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第73條規(guī)定，依法對非法出租土地的烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)秦樓村村委會(huì)做出如下處理：（1）鑒于古饒鎮(zhèn)秦樓村村委會(huì)出租土地的租金已發(fā)放到農(nóng)戶手中無法收回，村集體無其他財(cái)產(chǎn)，免于行政處罰；（2）古饒鎮(zhèn)政府對非法出租土地的責(zé)任人給予處分。為了認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《土地管理法》及其它配套法規(guī)，使全縣廣大干部群眾牢固樹立依法用地意識(shí)，我們以“”地球日、“”土地日、“”法制日為契機(jī),采取廣播、電視專欄、設(shè)立咨詢臺(tái)、懸掛橫幅、散發(fā)傳單等形式，廣泛宣傳國土資源管理法律法規(guī)以及國土資源國情知識(shí)。二是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所所長是土地執(zhí)法監(jiān)察巡查第一責(zé)任人，組織動(dòng)態(tài)巡查工作，重點(diǎn)區(qū)域每周不得少于2次，非重點(diǎn)區(qū)域每周檢查1次，對于發(fā)現(xiàn)的違法用地行為，及時(shí)向縣局報(bào)告、調(diào)查、制止。一是登記臺(tái)帳制。創(chuàng)新工作機(jī)制，注重“點(diǎn)、線、面”有機(jī)結(jié)合 首先是找準(zhǔn)執(zhí)法“點(diǎn)”，通過對日常一些帶有苗頭性和傾向性問題的分析，將以租代征、未批先用、擅自改變土地用途等土地違法行為作為執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)。充分發(fā)揮公安、國土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村四支隊(duì)伍作用，對境內(nèi)重點(diǎn)采煤區(qū)和非法采礦高發(fā)多發(fā)區(qū)進(jìn)行進(jìn)行不間斷巡查、抽查和明察暗訪，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，露頭就打。進(jìn)一步完善“全面覆蓋、全程監(jiān)管、科技支撐、執(zhí)法督察、社會(huì)監(jiān)督”的綜合監(jiān)管體系，充分利用“一張圖”管地和網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“天上看、地上查、網(wǎng)上管”。分局不斷完善巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)查違關(guān)口前移，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早處置”，巡查人員要及時(shí)發(fā)現(xiàn)土地違法行為，并在第一時(shí)間采取有效措施及時(shí)予以制止。三、以衛(wèi)片執(zhí)法為抓手，實(shí)現(xiàn)“雙?！蹦繕?biāo)。一是落實(shí)用地全程監(jiān)管制度，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為。二是熱情接待，認(rèn)真處理。八、嚴(yán)格按照要求核查2014年衛(wèi)片圖斑，做好核實(shí)上報(bào)工作今年9月7日分局收到國土部下發(fā)的2014衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖斑，共計(jì)8個(gè)圖斑。四是強(qiáng)化土地違法預(yù)防體系建設(shè)，尤其在連隊(duì)土地執(zhí)法上，建立健全基層隊(duì)伍，充分發(fā)揮連隊(duì)信息員的作用，全面落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制。九、今后執(zhí)法的工作打算一是繼續(xù)以構(gòu)建和完善國土資源管理共同責(zé)任體系和執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制為核心，進(jìn)一步促進(jìn)政府主導(dǎo)的依法用地管地和制止查處違法機(jī)制的形成，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化對存在問題的整改處理和落實(shí)到位，全力開創(chuàng)政府主導(dǎo)，共同參與，齊抓共管的國土資源執(zhí)法監(jiān)管工作新局面。七、深入普法宣傳教育，防范國土資源違法行為的發(fā)生過去出現(xiàn)亂占濫用土地和非法采礦的原因是多方面的，但最主要的原因是廣大城鄉(xiāng)人民群眾對國土資源法制觀念淡薄。六、認(rèn)真處理國土資源信訪案件，妥善解決信訪問題。四、規(guī)范日常監(jiān)察業(yè)務(wù)工作，努力提升監(jiān)察業(yè)務(wù)工作水平。通過對全團(tuán)2014年已批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)執(zhí)法巡查，未發(fā)現(xiàn)少批多占和未批先建、未報(bào)即用等違法違規(guī)行為。二是認(rèn)真落實(shí)國土資源依法行政工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，國土資源所處罰資料為基礎(chǔ)，對在巡查和專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的無證礦點(diǎn)全部建立詳細(xì)臺(tái)賬，包括違法的時(shí)間、地點(diǎn)、涉案人員、資源破壞情況，處理情況等，為實(shí)施處置提供了第一手準(zhǔn)確資料。一是“零報(bào)告”制度。要求巡查人員在巡查中發(fā)現(xiàn)違法用地行為，立即采取措施予以制止，并向縣執(zhí)法大隊(duì)報(bào)告。為了強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)督責(zé)任，我們還建立了嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，建立健全三級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。該企業(yè)是區(qū)政府的招商引資企業(yè)，大隊(duì)對該問題調(diào)查情況、如何處理多次向區(qū)政府匯報(bào)，得到區(qū)政府的支持?，F(xiàn)場看該公司雖簽訂租用土地面積大（），但使用破壞面積?。ǎＴ摴?006年1月12日在安徽省國土資源廳通過招、拍、掛形式取得濉溪縣秦樓銅金礦普查探礦權(quán)，2006年6月25日與古饒鎮(zhèn)政府簽訂《協(xié)議書》約定按規(guī)定租賃使用土地24畝（按實(shí)際測量面積）進(jìn)行探礦井施工，待取得《采礦許可證》后按規(guī)定辦理征地手續(xù)。——第三篇：淺談國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作淺談國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作一宗土地違法案件的處理分析淮北市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)烈山大隊(duì)（丁超群）國土資源執(zhí)法監(jiān)察是一個(gè)綜合概念，包括土地、礦產(chǎn)、海洋、測繪四個(gè)方面的執(zhí)法內(nèi)容，一是依法對單位和個(gè)人執(zhí)行和遵守國家土地、礦產(chǎn)法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，二是對土地、礦產(chǎn)違法者實(shí)施法律制裁。三、巡查工作獎(jiǎng)懲對巡查工作中違反土地或礦產(chǎn)資源管理規(guī)定行為按規(guī)定應(yīng)報(bào)告而不報(bào)告，對違反土地或礦產(chǎn)資源管理規(guī)定行為不制止、不依法查處，以及疏于巡查造成群體性違法或重大違法案件的有關(guān)責(zé)任人員，嚴(yán)格依法依紀(jì)實(shí)行問責(zé)。應(yīng)報(bào)未報(bào)的，每項(xiàng)扣 5分。制止率每低一個(gè)百分點(diǎn)，扣 1分。人員落實(shí)不力、未定員定崗或工作保障不力的，每項(xiàng)扣 14分。第七章 附則第三十二條各縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本實(shí)施辦法，制定或者完善本轄區(qū)巡查工作實(shí)施方案，報(bào)市國土資源行政主管部門備案。巡查效果應(yīng)當(dāng)包括巡查覆蓋、巡查任務(wù)完成情況，違法行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)報(bào)告、巡查信息記錄情況等?！?第二十四條全市各級(jí)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極爭取當(dāng)?shù)卣С郑瑢⒀膊楣ぷ魉杞?jīng)費(fèi)以及巡查人員人身意外傷害保險(xiǎn)、巡查津貼、補(bǔ)助、巡查裝備、工具等費(fèi)用納入政府財(cái)政預(yù)算，予以保障。零報(bào)告是指巡查人員每次巡查任務(wù)結(jié)束后，無論是否發(fā)現(xiàn)國—— 土資源違法行為，均應(yīng)當(dāng)向巡查實(shí)施主體報(bào)告巡查結(jié)果。巡查任務(wù)結(jié)束后，巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫巡查臺(tái)賬，將巡查臺(tái)賬內(nèi)容錄入巡查信息系統(tǒng)，及時(shí)跟蹤后續(xù)情況，更新有關(guān)信息。第十五條建立健全巡查臺(tái)賬制度，組織實(shí)施、應(yīng)用巡查信息系統(tǒng)。其他一般巡查區(qū)域，實(shí)行全面巡查。第六條市國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍負(fù)責(zé)全市巡查工作?？h區(qū)國土資源執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)的國土資源執(zhí)法工作；鎮(zhèn)級(jí)由鎮(zhèn)(街道)政府一把手作為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，對本轄區(qū)內(nèi)的國土資源違法行為承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)；所級(jí)則是以各基層國土資源所為核心，加強(qiáng)力量、加大力度，全面實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，確保本轄區(qū)內(nèi)的違法案件得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)制止；村級(jí)則要發(fā)揮村兩委班子成員和國土資源協(xié)管信息員兩個(gè)積極性，公布舉報(bào)電話，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，公告國土資源管理重大事項(xiàng)，實(shí)行對違法活動(dòng)時(shí)時(shí)監(jiān)控。2010年，農(nóng)墾分局率先在東、西部中心所成立了國土資源執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)，所長兼任中隊(duì)長，為解決執(zhí)法監(jiān)察人員少的問題邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。因此，必須建立國土與公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。(二)加強(qiáng)國土部門與基層政府結(jié)合，建立國土資源執(zhí)法與城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化現(xiàn)場制止效果根據(jù)2008年1月1日起施行的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條關(guān)于“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除”的規(guī)定，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除時(shí)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)