【正文】 既要選擇一批重大典型違法案件，公開(kāi)查處，起到震懾作用，又要重點(diǎn)查處違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策非法批地、非法占地、未報(bào)即用等典型違法案件，充分發(fā)揮“組合拳”作用，確保土地違法案件立案查處率和處罰到位率“雙達(dá)標(biāo)”。隨著宣傳的深入，依法用地已形成共識(shí)，人們對(duì)各類(lèi)違法用地及時(shí)舉報(bào)、反映，使我們執(zhí)法監(jiān)察工作能夠及時(shí)掌握各類(lèi)違法行為，及時(shí)依法調(diào)查處理。認(rèn)真學(xué)習(xí)《信訪條例》，從提高能力入手，注重方法，用法律解決職工群眾提出的各類(lèi)問(wèn)題。在日常監(jiān)察業(yè)務(wù)工作中實(shí)行人性化管理，體現(xiàn)我們溫馨和諧的工作作風(fēng)，在項(xiàng)目可研、立項(xiàng)、規(guī)劃、選址階段，分局和藹、清楚，明確的告知項(xiàng)目用地單位(或個(gè)人)需辦理什么手續(xù)，該走怎樣的程序，需找哪些部門(mén)，需提供什么資料等，提示用地單位辦理手續(xù)需注意的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，需繳納的各項(xiàng)費(fèi)用的數(shù)額及交款銀行、賬戶(hù)賬號(hào)等細(xì)微資料。對(duì)全團(tuán)重點(diǎn)區(qū)域、采挖用地進(jìn)行巡回檢查，要求分局工作人員在嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法巡查方案規(guī)定的巡查頻次認(rèn)真實(shí)施本轄區(qū)的巡查工作，切實(shí)提高動(dòng)態(tài)巡查工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)違法用地和非法采礦及時(shí)制止，把國(guó)土資源違法行為消滅在萌芽狀態(tài)，達(dá)到防患于未然的目的。三是繼續(xù)推進(jìn)土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，多角度多部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法工作，從源頭預(yù)防國(guó)土資源違法案件的發(fā)生。分局按照師市國(guó)土資源局2014年國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作要點(diǎn)的要求，進(jìn)一步加大了工作力度，認(rèn)真開(kāi)展了各項(xiàng)工作，現(xiàn)將一年來(lái)所作的工作總結(jié)如下：一、建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制，遏制違法違規(guī)用地?？h國(guó)土資源局每周將各基層所的情況書(shū)面匯總以后，分別再向縣委、縣政府進(jìn)行匯報(bào)。三是責(zé)任追究制?？h局與國(guó)土所負(fù)責(zé)人每年也要簽訂土地執(zhí)法監(jiān)察巡查責(zé)任書(shū)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人與村主任簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)在具體人頭。一年來(lái)，我們立足轄區(qū)實(shí)際，因地制宜，在巡查監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建上下功夫，逐步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防控網(wǎng)絡(luò)，在體制和機(jī)制上保障了土地執(zhí)法監(jiān)察工作在基層的深入開(kāi)展，真正做到了第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間制止、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間查處和解決問(wèn)題。就該情況及時(shí)向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、我局分管領(lǐng)導(dǎo)、支隊(duì)做了匯報(bào)，得到依法從輕處理的意見(jiàn)，對(duì)秦樓村非法租地行為責(zé)任人給予行政處理，做到了區(qū)政府和我局滿意，當(dāng)事人理解，又解決了違法處理難問(wèn)題。?《中華人民共和國(guó)土地管理法法實(shí)施條例》第42條?依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米３０元以下。二期建設(shè)選礦廠尾沙礦石場(chǎng)地用地手續(xù)尚未申請(qǐng)辦理。目前，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市城市建設(shè)東擴(kuò)南移，招商引資的加大，國(guó)土資源違法案件有所抬頭，如何落實(shí)好國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，我認(rèn)為；一是要落實(shí)好預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察原則。有前兩款行為，被追究行政、刑事責(zé)任或被暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收或礦業(yè)權(quán)審批的，對(duì)巡查工作目標(biāo)考核實(shí)行一票否決，扣除國(guó)土資源管理目標(biāo)考核中的相應(yīng)分值。巡查工作成效明顯的，可—— 在總分上加 15分。（六）對(duì)本轄區(qū)巡查發(fā)現(xiàn)各類(lèi)應(yīng)立案的國(guó)土資源違法案件，立案率達(dá) 100%，并在法定期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到 95％以上，記 15 分。未制定工作規(guī)劃計(jì)劃，—— 未按要求開(kāi)展巡查或加大巡查頻率的，每項(xiàng)扣 25分。—— 周口市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作考核辦法（試行）全市各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要把實(shí)行國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作列入工作目標(biāo)管理，建立量化考核指標(biāo)體系，把巡查實(shí)施情況作為考核下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)執(zhí)法監(jiān)察工作的主要指標(biāo)?？己私Y(jié)果應(yīng)作為評(píng)先、獎(jiǎng)懲、干部任用、國(guó)土資源執(zhí)法先進(jìn)單位評(píng)選的主要依據(jù)。第二十六條全市各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法檢查、舉報(bào)電話、舉報(bào)信件、舉報(bào)電子郵件、領(lǐng)導(dǎo)批辦、下級(jí)上報(bào)、媒體反映等方式，及時(shí)掌握國(guó)土資源違法線索。定期報(bào)告是指縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)和國(guó)土資源管理所定期向本級(jí)人民政府和上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)告巡查工作開(kāi)展情況，對(duì)本轄區(qū)巡查工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)國(guó)土資源違法形勢(shì)進(jìn)行分析，提出防范措施和處置意見(jiàn)等。第四章 制止、報(bào)告和通報(bào)第十八條制止國(guó)土資源違法行為采取口頭和書(shū)面兩種方式。巡查臺(tái)賬內(nèi)容及時(shí)錄入巡查信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)巡查信息互聯(lián)互通?？h（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門(mén)和國(guó)土資源管理所的主要負(fù)責(zé)人是本巡查區(qū)域巡查工作的第一責(zé)任人。季度工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確巡查區(qū)域、巡查實(shí)施具體單位、巡查基本頻率等；（二）對(duì)本轄區(qū)下級(jí)巡查工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（三）對(duì)本轄區(qū)巡查責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考核；（四）每月向本縣（市、區(qū)）人民政府和周口市國(guó)土資源 局報(bào)告巡查工作開(kāi)展情況。各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)該實(shí)施辦法（試行）制定或者完善本轄區(qū)巡查工作實(shí)施方案，于 2010年 2月 10日前報(bào)市局備案。為切實(shí)解除執(zhí)法人員的后顧之憂，還應(yīng)為基層執(zhí)法人員繳納人身保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等，比照信訪工作給予執(zhí)法人員相應(yīng)的野外崗位津貼等。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，克服地方保護(hù)主義和執(zhí)法取證難、執(zhí)行難和現(xiàn)場(chǎng)制止難的問(wèn)題。破除無(wú)序浪費(fèi)，合理建設(shè)保護(hù)耕地。然而，國(guó)土資源部門(mén)自身執(zhí)法力量單一，執(zhí)法力度相對(duì)薄弱，面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作司法介入機(jī)制建立后，國(guó)土資源部門(mén)在向違法占地者下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》后，如果相對(duì)人拒不執(zhí)行，國(guó)土資源部門(mén)可就通知書(shū)內(nèi)容向當(dāng)?shù)胤ㄔ荷暾?qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，經(jīng)過(guò)法院合法性審查后，法院可對(duì)相對(duì)人采取強(qiáng)制停工措施，將違法占地行為凍結(jié)在萌芽狀態(tài)。下達(dá)停工和拆除決定書(shū)后，一些單位與個(gè)人采取“你來(lái)我停，你走我建”或“口頭上停，行動(dòng)上加緊建”等對(duì)策，有的不但拒不停工，還對(duì)執(zhí)法人員圍攻、謾罵、毆打，執(zhí)法人員在得不到人身安全保護(hù)的前提下，執(zhí)法力度大打折扣。二是應(yīng)加大國(guó)土資源執(zhí)法隊(duì)伍的保障“投入”，應(yīng)當(dāng)結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察工作的特點(diǎn)，適當(dāng)增加基層國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)的人員編制，在基層國(guó)土所成立國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)。(三)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、所“四位一體”執(zhí)法監(jiān)察工作“網(wǎng)絡(luò)”的作用，提高執(zhí)法工作的快速反應(yīng)能力作為縣區(qū)級(jí)國(guó)土資源部門(mén)，應(yīng)進(jìn)一步健全和完善基層國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作“網(wǎng)絡(luò)”，做到區(qū)、鎮(zhèn)、村、所“四位一體”，權(quán)責(zé)結(jié)合。第二章 巡查職責(zé)和區(qū)域第五條市國(guó)土資源行政主管部門(mén)行使下列巡查職責(zé)：（一）組織、指導(dǎo)本轄區(qū)巡查工作，制定巡查工作實(shí)施辦法；——（二）對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)巡查工作的開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（三）對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)巡查工作責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考核；（四）每年向市人民政府和省國(guó)土資源廳報(bào)告巡查工作開(kāi)展情況，同時(shí)抄送國(guó)家土地督察濟(jì)南局。第十一條巡查區(qū)域：城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃區(qū)、公路干線兩側(cè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集鎮(zhèn)村莊周?chē)?、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)）、重點(diǎn)礦區(qū)（含勘查區(qū)，下同）及國(guó)土資源違法行為易發(fā)區(qū)等，應(yīng)作為重點(diǎn)巡查區(qū)域，實(shí)行重點(diǎn)巡查。第十四條巡查應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)以下國(guó)土資源違法行為：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的；（二）在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的；（三）占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土的；（四）占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田的；（五）無(wú)證勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的；（六）法律規(guī)定其他占用或者毀壞國(guó)土資源的違法行為。對(duì)確認(rèn)的國(guó)土資源違法行為，巡查人員應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法第四章的規(guī)定，及時(shí)予以制止，填寫(xiě)違法行為報(bào)告單，同時(shí)向上級(jí)報(bào)告；（五）巡查信息記錄。第二十條巡查實(shí)行零報(bào)告、專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告和定期報(bào)告制度。第二十三條全市各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)的支持，加強(qiáng)基層國(guó)土資源管理所建設(shè)，充實(shí)巡查力量，實(shí)行定編定崗定員并納入縣財(cái)政統(tǒng)一管理。巡查責(zé)任目標(biāo)考核體系，應(yīng)當(dāng)包括巡查制度建設(shè)和執(zhí)行情況、巡查責(zé)任制落實(shí)情況、巡查效果、執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)、巡查人員定編定崗定員及巡查裝備配備、經(jīng)費(fèi)保障情況等。（一）未按巡查工作實(shí)施方案和巡查工作計(jì)劃等規(guī)定進(jìn)行巡查的；（二）應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)國(guó)土資源違法行為的；（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不制止的；（四）應(yīng)當(dāng)報(bào)告而未報(bào)告，或者報(bào)告不及時(shí)的；（五）填寫(xiě)巡查臺(tái)賬或者錄入巡查信息弄虛作假的。（二）落實(shí)人員，定員定崗，并切實(shí)保證工作經(jīng)費(fèi)，配備巡查工作所需裝備和辦案器材，為巡查工作提供保障的，記 10分。未及時(shí)發(fā)