【正文】 既要選擇一批重大典型違法案件，公開查處，起到震懾作用，又要重點查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策非法批地、非法占地、未報即用等典型違法案件，充分發(fā)揮“組合拳”作用，確保土地違法案件立案查處率和處罰到位率“雙達標”。隨著宣傳的深入，依法用地已形成共識，人們對各類違法用地及時舉報、反映，使我們執(zhí)法監(jiān)察工作能夠及時掌握各類違法行為，及時依法調(diào)查處理。認真學習《信訪條例》，從提高能力入手，注重方法，用法律解決職工群眾提出的各類問題。在日常監(jiān)察業(yè)務工作中實行人性化管理，體現(xiàn)我們溫馨和諧的工作作風，在項目可研、立項、規(guī)劃、選址階段，分局和藹、清楚，明確的告知項目用地單位(或個人)需辦理什么手續(xù)，該走怎樣的程序，需找哪些部門，需提供什么資料等，提示用地單位辦理手續(xù)需注意的時間節(jié)點，需繳納的各項費用的數(shù)額及交款銀行、賬戶賬號等細微資料。對全團重點區(qū)域、采挖用地進行巡回檢查，要求分局工作人員在嚴格按照執(zhí)法巡查方案規(guī)定的巡查頻次認真實施本轄區(qū)的巡查工作，切實提高動態(tài)巡查工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)違法用地和非法采礦及時制止，把國土資源違法行為消滅在萌芽狀態(tài)，達到防患于未然的目的。三是繼續(xù)推進土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制的建設，多角度多部門開展聯(lián)合執(zhí)法工作，從源頭預防國土資源違法案件的發(fā)生。分局按照師市國土資源局2014年國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作要點的要求，進一步加大了工作力度，認真開展了各項工作，現(xiàn)將一年來所作的工作總結(jié)如下：一、建立健全信息網(wǎng)絡，落實土地執(zhí)法共同責任機制，遏制違法違規(guī)用地?？h國土資源局每周將各基層所的情況書面匯總以后，分別再向縣委、縣政府進行匯報。三是責任追究制?？h局與國土所負責人每年也要簽訂土地執(zhí)法監(jiān)察巡查責任書；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人與村主任簽訂耕地保護目標管理責任書，將監(jiān)管責任落實在具體人頭。一年來，我們立足轄區(qū)實際，因地制宜，在巡查監(jiān)控網(wǎng)絡構(gòu)建上下功夫，逐步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級防控網(wǎng)絡，在體制和機制上保障了土地執(zhí)法監(jiān)察工作在基層的深入開展，真正做到了第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間制止、第一時間報告、第一時間查處和解決問題。就該情況及時向區(qū)政府分管領導、我局分管領導、支隊做了匯報，得到依法從輕處理的意見，對秦樓村非法租地行為責任人給予行政處理，做到了區(qū)政府和我局滿意，當事人理解，又解決了違法處理難問題。?《中華人民共和國土地管理法法實施條例》第42條?依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米３０元以下。二期建設選礦廠尾沙礦石場地用地手續(xù)尚未申請辦理。目前，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我市城市建設東擴南移，招商引資的加大，國土資源違法案件有所抬頭，如何落實好國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，我認為；一是要落實好預防為主、預防和查處相結(jié)合的國土資源執(zhí)法監(jiān)察原則。有前兩款行為，被追究行政、刑事責任或被暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收或礦業(yè)權審批的，對巡查工作目標考核實行一票否決，扣除國土資源管理目標考核中的相應分值。巡查工作成效明顯的，可—— 在總分上加 15分。（六）對本轄區(qū)巡查發(fā)現(xiàn)各類應立案的國土資源違法案件，立案率達 100%，并在法定期限內(nèi)結(jié)案率達到 95％以上，記 15 分。未制定工作規(guī)劃計劃，—— 未按要求開展巡查或加大巡查頻率的，每項扣 25分?！?周口市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作考核辦法（試行）全市各級國土資源行政主管部門要把實行國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作列入工作目標管理，建立量化考核指標體系，把巡查實施情況作為考核下級國土資源行政主管部門執(zhí)法監(jiān)察工作的主要指標。考核結(jié)果應作為評先、獎懲、干部任用、國土資源執(zhí)法先進單位評選的主要依據(jù)。第二十六條全市各級國土資源行政主管部門應當結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法檢查、舉報電話、舉報信件、舉報電子郵件、領導批辦、下級上報、媒體反映等方式，及時掌握國土資源違法線索。定期報告是指縣級以上國土資源行政主管部門和國土資源管理所定期向本級人民政府和上一級國土資源行政主管部門報告巡查工作開展情況，對本轄區(qū)巡查工作進行總結(jié)，對國土資源違法形勢進行分析，提出防范措施和處置意見等。第四章 制止、報告和通報第十八條制止國土資源違法行為采取口頭和書面兩種方式。巡查臺賬內(nèi)容及時錄入巡查信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)巡查信息互聯(lián)互通?？h（市、區(qū)）國土資源行政主管部門和國土資源管理所的主要負責人是本巡查區(qū)域巡查工作的第一責任人。季度工作計劃應當明確巡查區(qū)域、巡查實施具體單位、巡查基本頻率等；（二）對本轄區(qū)下級巡查工作情況進行監(jiān)督檢查；（三）對本轄區(qū)巡查責任制的落實情況進行考核；（四）每月向本縣（市、區(qū)）人民政府和周口市國土資源 局報告巡查工作開展情況。各縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門應根據(jù)該實施辦法（試行）制定或者完善本轄區(qū)巡查工作實施方案，于 2010年 2月 10日前報市局備案。為切實解除執(zhí)法人員的后顧之憂，還應為基層執(zhí)法人員繳納人身保險、意外傷害保險等，比照信訪工作給予執(zhí)法人員相應的野外崗位津貼等。加強聯(lián)合執(zhí)法力度，克服地方保護主義和執(zhí)法取證難、執(zhí)行難和現(xiàn)場制止難的問題。破除無序浪費，合理建設保護耕地。然而，國土資源部門自身執(zhí)法力量單一，執(zhí)法力度相對薄弱，面臨著嚴峻的考驗。國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作司法介入機制建立后，國土資源部門在向違法占地者下發(fā)《責令停止違法行為通知書》后，如果相對人拒不執(zhí)行，國土資源部門可就通知書內(nèi)容向當?shù)胤ㄔ荷暾垙娭茍?zhí)行，經(jīng)過法院合法性審查后，法院可對相對人采取強制停工措施，將違法占地行為凍結(jié)在萌芽狀態(tài)。下達停工和拆除決定書后，一些單位與個人采取“你來我停，你走我建”或“口頭上停，行動上加緊建”等對策，有的不但拒不停工，還對執(zhí)法人員圍攻、謾罵、毆打，執(zhí)法人員在得不到人身安全保護的前提下，執(zhí)法力度大打折扣。二是應加大國土資源執(zhí)法隊伍的保障“投入”，應當結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察工作的特點，適當增加基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門的人員編制，在基層國土所成立國土資源執(zhí)法監(jiān)察中隊。(三)加強網(wǎng)絡建設，充分發(fā)揮縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、所“四位一體”執(zhí)法監(jiān)察工作“網(wǎng)絡”的作用，提高執(zhí)法工作的快速反應能力作為縣區(qū)級國土資源部門，應進一步健全和完善基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作“網(wǎng)絡”，做到區(qū)、鎮(zhèn)、村、所“四位一體”，權責結(jié)合。第二章 巡查職責和區(qū)域第五條市國土資源行政主管部門行使下列巡查職責：（一）組織、指導本轄區(qū)巡查工作，制定巡查工作實施辦法；——（二）對下級國土資源行政主管部門巡查工作的開展情況進行監(jiān)督檢查；（三）對下級國土資源行政主管部門巡查工作責任制的落實情況進行考核；（四）每年向市人民政府和省國土資源廳報告巡查工作開展情況，同時抄送國家土地督察濟南局。第十一條巡查區(qū)域：城鄉(xiāng)建設規(guī)劃區(qū)、公路干線兩側(cè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集鎮(zhèn)村莊周圍、基本農(nóng)田保護區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)）、重點礦區(qū)（含勘查區(qū)，下同）及國土資源違法行為易發(fā)區(qū)等，應作為重點巡查區(qū)域，實行重點巡查。第十四條巡查應當及時發(fā)現(xiàn)以下國土資源違法行為：（一）未經(jīng)批準非法占用土地的；（二）在臨時用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的；（三）占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土的；（四）占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農(nóng)田的；（五）無證勘查、開采礦產(chǎn)資源的；（六）法律規(guī)定其他占用或者毀壞國土資源的違法行為。對確認的國土資源違法行為，巡查人員應當按照本實施辦法第四章的規(guī)定，及時予以制止，填寫違法行為報告單，同時向上級報告；（五）巡查信息記錄。第二十條巡查實行零報告、專項報告和定期報告制度。第二十三條全市各級國土資源行政主管部門應當積極爭取當?shù)卣坝嘘P部門的支持，加強基層國土資源管理所建設，充實巡查力量，實行定編定崗定員并納入縣財政統(tǒng)一管理。巡查責任目標考核體系，應當包括巡查制度建設和執(zhí)行情況、巡查責任制落實情況、巡查效果、執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設、巡查人員定編定崗定員及巡查裝備配備、經(jīng)費保障情況等。（一）未按巡查工作實施方案和巡查工作計劃等規(guī)定進行巡查的；（二）應當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)國土資源違法行為的；（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不制止的；（四）應當報告而未報告，或者報告不及時的；（五）填寫巡查臺賬或者錄入巡查信息弄虛作假的。（二）落實人員，定員定崗，并切實保證工作經(jīng)費，配備巡查工作所需裝備和辦案器材，為巡查工作提供保障的，記 10分。未及時發(fā)