6試論當(dāng)前基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察的難點及對策(已修改)
2025-09-21 13:06 本頁面
【正文】 試論當(dāng)前基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察的難點及對策 摘要。國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作是國土資源管理工作的一個重要方面。當(dāng)前，基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中存在許多問題，如執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)、執(zhí)法手段不硬、執(zhí)法體制不順，部分法律、法規(guī)的可操作性不強(qiáng)等。本文擬從XX縣區(qū)的實際情況出發(fā)，針對這些問題，分析產(chǎn)生問題的原因，并提出對策和建議，希望對基層國土資源監(jiān)察工作能有所俾益。 主題詞：國土管理基層執(zhí)法監(jiān)察行政執(zhí)法難點及對策 當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)駛?cè)肟燔嚨?。?jīng)濟(jì)的高速發(fā)展必然帶來用地需求的急速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源保護(hù)的矛盾十分尖銳，資源國家所有和地方分級管理帶來的全局和局部、長遠(yuǎn)利益和短期利益的沖突相當(dāng)突出，國土資源執(zhí)法監(jiān)察的任務(wù)十分繁重和艱巨。就目前面臨的形勢和特點來看，國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中存在的問題不少，造成對國土資源違法行為難以進(jìn)行有效查處，嚴(yán)重影響了國土資源執(zhí)法監(jiān)察的效果。筆者從事基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作多年，擬以XX縣區(qū)的情況為例，從當(dāng)前基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察中存在的難點入手，分析產(chǎn)生問題的原因，提出對策和建議，希望對基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作能有所幫助。 一、基層國土資源違法呈現(xiàn)新動向、新特點 近幾年來，經(jīng)過土地市場清理整頓，各級人民政府依法行政的意識有所提高，土地市場秩序有所好轉(zhuǎn)，土地違法現(xiàn)象得到了一定程度的遏制，但基層國土資源違法案件仍然屢抓不絕、屢禁不止，而且出現(xiàn)了一些新動向，新特點。主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （一）違法占用耕地案件數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢。 主要是國土資源部門的涉農(nóng)收費（包括耕地開墾費、耕地復(fù)墾費等）取消之后，農(nóng)村村民建房只收取少量的工本費、服務(wù)費等。占用耕地與占用未利用地建房，國土資源部門在收費上基本相同。許多群眾錯誤的認(rèn)為，占用耕地建房收費減少了，國土資源部門在保護(hù)耕地上也放松了。而現(xiàn)行條件下國土資源執(zhí)法的手段不硬，農(nóng)村村民亂占耕地建房的違法成本普遍不高，導(dǎo)致違法占用耕地案件屢禁不止。僅20xx年，全縣就發(fā)生農(nóng)村村民濫占耕地建房的違法案件近百起。 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及領(lǐng)導(dǎo)違法、村干部違法比例攀升。 一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府熱衷于招商引資，搞政績工程，往往以引進(jìn)項目為由，直接從農(nóng)民手里非法征地；有的以租用代替征用，搞非法的“以租代征”；有的任意處置國有土地資產(chǎn)，為追求短期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不惜浪費寶貴的土地資源。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，在全縣發(fā)生的土地違法案件中，除農(nóng)民建房的違法案件外，90%以上的土地違法案件都與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有關(guān)，如鄭家驛洞天竹木非法占耕地案、XX縣區(qū)三尖飼料公司非法占耕地案等大宗違法案件都與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有關(guān)。另外，有
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