3國稅系統(tǒng)行政執(zhí)法調研報告-文庫吧資料
2024-08-26 18:37本頁面
【正文】 并上繳國有資產回收公司，而目前在處置報廢車輛時，往往為照顧關系或圖省事而不走報廢程序，這種車輛一旦出現問題也要承擔法律責任 。二是車輛處置程序不規(guī)范問題。不論是國、地稅協(xié)商進行房屋或土地的置換，還是閑置不用的土地 第 6 頁 共 11 頁 或房屋作價給政府或其他部門，收取一定的費用等，都是違規(guī)處置資產的行為。 1994年稅務機構分設以來，由于法律法規(guī)的卻失，司法監(jiān)督的乏力，依法行政的觀念淡薄，國稅系統(tǒng)不按法律規(guī)定、不按法定程序處置房屋、土地、車輛等固定資產的問題比較普遍，主要表現，一是房屋與土地混合處置問題。與人事管理 權的監(jiān)督一樣，對財務管理權也建立了必要的規(guī)章制度和審批程序，如項目審批要集體決策、設備配置要公開招標采購，大額經費支出要會審會簽， “ 一把手 ” 不直接分管人事和財務等，這些制度的實施起到了很好的監(jiān)督制約作用。 “ 人事管理權 ” 和 “ 財務管理權 ” 是稅務行政管理風險比較集中的環(huán)節(jié)，對這些權利監(jiān)督制約不到位，容易產生 “ 以權謀私 ” 問題。一些稅務人員法 第 5 頁 共 11 頁 制觀念淡薄，依法行政的意識淡薄，不能 嚴于律己，在稅收執(zhí)法中違反廉潔從政的有關規(guī)定和要求， “ 吃、拿、卡、要、報 ” 等違紀行為屢禁不止，違規(guī)接受納稅人禮金、禮品、有價證券等現象時有發(fā)生，執(zhí)法不文明，執(zhí)法不廉潔嚴重影響了國稅形象，而且也造成很多執(zhí)法的風險。四是稅收執(zhí)法不文明、不廉潔問題。一些稅務人員對稅法及相關法律、法規(guī)理解有偏差，或粗心麻痹，工作不細致，錯誤地使用稅收法律文書，錯誤地引用稅收法律依據，定性不準，程序失當，造成稅收執(zhí)法錯誤 。三是稅收執(zhí)法不規(guī)范問題。個體工商戶因 “ 核定征收 ” 而產生的稅負不公問題是 第 4 頁 共 11 頁 目前納稅人和社會各界關注的熱點和焦點問題。 “ 三假 ” 戶和漏征漏管戶的背后潛藏著稅務人員失職、瀆職的風險。據調查， “ 三假 ” 問題的產生與稅收管理員有必然的聯系，因為“ 三假 ” 戶的形成需經稅收管理員的調查、核實和認定，除納稅人主觀欺騙稅收管理員的特殊情況外，沒有稅收管理員的默許就沒有 “ 三假 ” 戶的存 在，稅收管理員沒有利益可得 “ 三假 ” 戶就沒有生存的空間， “ 三假 ” 戶一定程度上是稅收管理員的 “ 私留地 ”。目前，稅源管理的主要問題是稅收管理員制度落實不到位，稅源 “ 巡查巡管 ” 流于形式。主要表現，一是稅源管理不到位問題。 （一）稅收執(zhí)法風險。行政管理風險是指稅務機關及其工作人 第 3 頁 共 11 頁 員在行使人事管理和財務管理等行政管理權利時承擔的風險。 一、稅收執(zhí)法和行政管理風險的主要表現 稅收執(zhí)法和行政管理風險，是指稅務機關及其工作人員在執(zhí)行法律、法規(guī)所賦予的權力或履行職責的過程中，未按照或未完全按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)法或履行職責，侵犯、損害了國家和群眾的利益，給國家或群眾造成一定的物質或精神上的損失所應承擔的責任。據統(tǒng)計， 2024 年度，全省國稅系統(tǒng)被檢察機關立案查處的案件 16 起，涉及稅務人員 22 人，與 2024
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