3國稅系統(tǒng)行政執(zhí)法調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-08-26 18:37本頁面
【正文】 平問題。由于個體工商戶的稅款核定由稅收管理員負責(zé)調(diào)查，最終定稅的多少基本上以稅收管理員提供的調(diào)查資料和依據(jù)為主要參考，盡管稅款核定從形式上看實行了計算機定稅， “ 陽關(guān)定稅 ” ，但是，作為稅收管理員在定稅調(diào)查這個環(huán)節(jié)，如果有 “ 人情 ” 和 “ 關(guān)系 ” 的存在，定稅時就會有從寬或從嚴的可能，就會有 “ 稅負不公 ” 現(xiàn)象的發(fā)生，“ 稅負不公 ” 的背后隱藏著稅務(wù)人員失職、瀆職的風(fēng)險。一些稅務(wù)人員在稅收執(zhí)法中不能嚴格依法治稅，執(zhí)法隨意性大，涉稅案件該稽查而不稽查，該定偷稅而不定偷稅，需查深查透卻敷衍了事，需從重處罰卻輕描淡寫，該移交司法部門追究刑事責(zé)任卻不移交使犯罪分子逍遙法外，對減免退稅審批和涉稅資格認定事項，該評估不評估或虛假評估，該調(diào)查不調(diào)查或弄虛作假，造成國家稅款 流失 ?；虿痪邆鋱?zhí)法資格的人員在執(zhí)法文書上亂簽字，使執(zhí)法文書失去應(yīng)有的法律效力等等，稅收執(zhí)法不規(guī)范潛在的風(fēng)險不可估量 。一些稅收管理員在稅收執(zhí)法中，不能正確處理與納稅人的關(guān)系，沒有完全樹立為納稅人服務(wù)的理念，對納稅人態(tài)度蠻橫，不講方法，不講技巧，激化征納矛盾，惡化稅收執(zhí)法環(huán)境。 （二）行政管理風(fēng)險。近年來，全省國稅系統(tǒng)為強化對人事管理權(quán)的監(jiān)督制約，實行了干部的公開選拔、競爭上崗、按程序辦事，集體討論決定的工作機制，狠剎了用人上的不正之風(fēng)。但是，在財務(wù)管理權(quán)的行使上還存在一些問題，如固定資產(chǎn)的處置。房屋隨土地，或土地隨房屋處置，雖然處置程序簡單 但是不符合法律的規(guī)定，并且具有隨意性。按照法律、法規(guī)的規(guī)定，房屋的處置必須通過中介機構(gòu)評估和拍賣，土地的處置必須經(jīng)過政府相關(guān)部門評估和拍賣，房屋與土地是獨立的，雖然密不可分但是不能簡單處置，否則導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，屬于違法行為要受到司法追究。按法律、法規(guī)的規(guī)定，車輛的處置有拍賣和報廢兩種方法。閑置不用不需報廢的車輛，盡管通過相關(guān)部門進行了評估、拍賣，但拍賣之后的車輛沒有及時辦理過戶手續(xù)，出現(xiàn)問題也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任 。 二、風(fēng)險形成的原因分析 一是防范風(fēng)險的意識不強。同時，一些同志對如何防范稅收執(zhí)法和行政管理風(fēng)險沒有全面系統(tǒng)的認識，對于在依法行政過程中如何避免風(fēng)險的發(fā)生，也缺乏有效的認知。再加上一些同志對 “ 兩權(quán) ” 的監(jiān)督缺乏 認識，認為 “ 兩權(quán) ” 的監(jiān)督是上級機關(guān)、紀檢監(jiān)察部門和司法部門的事，“ 兩權(quán) ” 監(jiān)督是對干部的不信任，容易影響團結(jié)，影響工作效率這些思想影響了 “ 兩權(quán) ” 監(jiān)督工作的有效開展，也是防范風(fēng)險意識不強的具體體現(xiàn)。實施 “ 兩權(quán) ” 監(jiān)督政策性強，涉及面廣，必須建立起一套有效的監(jiān)督制約機制，必須讓那些具備較強政治思想素質(zhì)的人員去監(jiān)督。事后監(jiān)督制約規(guī)定多，事前、事中監(jiān)督制約 規(guī)定少 。同時，從監(jiān)督體制來看，主要還是以事后監(jiān)督為主，而事前監(jiān)督和事中監(jiān)督存在空檔，特別是稅收執(zhí)法和行政管理各崗位之間以及執(zhí)法和管理過程中各環(huán)節(jié)之間缺乏相互監(jiān)督和制約，沒有形成一種完善的監(jiān)督制約機制，從而引發(fā)了稅收執(zhí)法和行政管理風(fēng)險。 三是物質(zhì)利益的誘惑太大。而作為普通的國家公務(wù)員，稅務(wù)人員既缺乏廣泛的社會尊重和崇高的社會地位，也沒有比其他公務(wù)員
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