3關(guān)于社區(qū)管理體制改革工作的匯報(bào)-文庫(kù)吧資料
2024-08-26 16:08本頁(yè)面
【正文】 南京協(xié)作者社區(qū)發(fā)展中心，制定五年發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)各類社會(huì)組織健康有序發(fā)展。主任由居委會(huì)成員兼任，秘書由居民代表或社工擔(dān)任，委員 由社工、居民代表、社區(qū)單位代表組成， 第 11 頁(yè) 共 19 頁(yè) 所有成員均由民主推選產(chǎn)生；下屬委員會(huì)按職責(zé)范圍建立分片包戶、定期上門走訪機(jī)制，搜集民意、掌握民情，拓展居民參與社區(qū)事務(wù)的渠道；區(qū)財(cái)政專門編列居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)和社區(qū)公益金項(xiàng)目，保障居委會(huì)及其下屬委員會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)。一是完善 “5+x” 運(yùn)行保障機(jī)制。 （三）建立以 “5+x” 為核心的居委會(huì)組織架構(gòu)，推動(dòng)居民自治、促進(jìn)社會(huì)協(xié)同、拓展社區(qū)服務(wù) 居委會(huì)是居民自治的組 織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。整合網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)黨建網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站、社區(qū)網(wǎng)站等五網(wǎng)合一，暢通輿情信息渠道。三是優(yōu)化整合社區(qū)信息化資源。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范部門工作進(jìn)社區(qū)，明確要求 第 10 頁(yè) 共 19 頁(yè) 街道和機(jī)關(guān)部門不得隨意給基層社區(qū)下達(dá)各類工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。二是下沉財(cái)力和物力資源。在不增加編制的前提下，通過(guò)公推直選、擇優(yōu)委派等途徑，先后從區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)和街道選派近 30 名區(qū)管干部和50 名后備干部，全職性擔(dān)任社區(qū)黨委書記和管理服務(wù)站站長(zhǎng)。 （二）建立資源下沉和資源整合機(jī)制，強(qiáng)化民生服務(wù)功能 堅(jiān)持以民生為導(dǎo)向，推動(dòng)人、財(cái)、物等各類資源向社區(qū)下沉。為充分發(fā)揮新機(jī)制的作用，我 第 9 頁(yè) 共 19 頁(yè) 區(qū)在原有的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立了 “ 區(qū)委委員社區(qū)活動(dòng)日 ” 制度，明確每位區(qū)委委員、候補(bǔ)委員重點(diǎn)聯(lián)系 1 個(gè)社區(qū)，每月的第一個(gè)周六為 “ 社區(qū)活動(dòng)日 ” ，做到定期聯(lián)系、定期座談、定期走訪、定期活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)情況在基層了解、問(wèn)題在一線解決、感情 在社區(qū)融合。通過(guò)召開(kāi)社區(qū)事務(wù)評(píng)議會(huì)，每季度組織社區(qū)黨員和居民代表，開(kāi)展民主評(píng)議。通過(guò)召開(kāi)社情民意建言會(huì)，定期組織社區(qū)黨員和居民群眾，建言獻(xiàn)策，做到下情上達(dá)。 三、改革的主要做法 圍繞扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)管理體制改革，切實(shí)保障和改善民生，我們主要采取了以下五個(gè)方面的工作舉措。同時(shí)，相應(yīng)研究制訂社區(qū)黨委、居委會(huì)、 第 8 頁(yè) 共 19 頁(yè) 管理服務(wù)站工作規(guī)則、管理辦法等各項(xiàng)配套制度，構(gòu)建以民意為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系，確保改革扎實(shí)有效進(jìn)行。社區(qū)管理服務(wù)站設(shè)站長(zhǎng) 1 名，由下派公務(wù)員擔(dān)任，副站長(zhǎng) 23 名，其中一名由居委會(huì)副主任兼任。三是組建社區(qū)管理服務(wù)站，推動(dòng)管理服務(wù)重心下移。二是剝離居委會(huì)承擔(dān)的行政事務(wù)，強(qiáng)化自治職能。全區(qū)所有社區(qū)普遍成立社區(qū)黨委，將轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位黨支部、“ 兩新 ” 組織黨支部等各類基層黨組織全部納入管理范圍，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建全覆蓋。 改革的基本內(nèi)容： 以完善社區(qū)組織設(shè)置為關(guān)鍵，著力構(gòu)建 “ 一委一居一站 ”（社區(qū)黨委、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)管理服務(wù)站）的新型社區(qū)治理架構(gòu)。就是把保障和改善民生作為社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化對(duì)新形勢(shì)下民生工作的理解，針對(duì)群眾在政治生活、物質(zhì)生活和精神生活領(lǐng)域的需求，把解決民 生問(wèn)題作為改革方案設(shè)計(jì)的主要依據(jù)、創(chuàng)新實(shí)踐的工作重點(diǎn)和評(píng)判成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，使群眾真正成為改革的主體、有力推動(dòng)者和最大受益者。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合各類網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息資源共享，推進(jìn)智能社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升社區(qū)管理水平、社區(qū)服務(wù)功能和群眾生活品質(zhì)。 —— 公共管理和服務(wù)信息化。 —— 基層管理扁平化。 （二）基本原則 改革堅(jiān)持 “ 三化一優(yōu)先 ” 的原則： —— 區(qū)域黨建一體化。 二、改革的總體考慮 我區(qū)在 2024 年召開(kāi)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)大會(huì)，明確了 “ 區(qū)域化黨建 ” 的工作 思路； 2024 年開(kāi)始實(shí)施定期民意調(diào)查工作；2024 年立足區(qū)域?qū)嶋H，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，明確 “ 功能園區(qū)是繁榮建鄴的活力之源，宜居社區(qū)是和諧建鄴的固本之基 ” 的工作理念，更加重視以社區(qū)為著力點(diǎn)開(kāi)展社會(huì)建設(shè)； 2024 年起選取 13 個(gè)社區(qū)開(kāi)展社區(qū)管理體制改革試點(diǎn)，取得初步成效； 2024年這一改革在全區(qū)所有社區(qū)全面推開(kāi)； 2024 年進(jìn)一步將基層社會(huì)管理體制改革在街道層面開(kāi)展。上述這些情況，都從不同方面指向了城市基層社會(huì)管理體制及運(yùn)行機(jī)制這一基礎(chǔ)性、根本性的問(wèn)題。四是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，大量的 “ 單位人 ” 成為 “ 社區(qū)人 ” ，廣大群眾對(duì)社區(qū)產(chǎn)生了許多新的需求，社區(qū)民意表達(dá)的方式也日趨多樣化，但 第 4 頁(yè) 共 19 頁(yè) 在社區(qū)缺乏有效的工作機(jī)制來(lái)反映社情民意，群眾在社區(qū)建設(shè)中的主體作用未能充分發(fā)揮。以我區(qū)沿河社區(qū)為例，原由政府買崗的社區(qū)工作人員有 30 人，分屬街道、民政、勞動(dòng)、計(jì)生、市容、公安等 10 多個(gè)部門，沒(méi)有得到有效整合和優(yōu)化配置，社區(qū)整體功能難以有效發(fā)揮 。一是原先的社區(qū)黨組織主 要局限于居委會(huì)層面，未能將所在社區(qū)的各類黨組織有效納入，在實(shí)際工作中缺乏充足的人、財(cái)、物等資源，不具有對(duì)社區(qū)工作人員的用人權(quán)和考核權(quán)，對(duì)社區(qū)事務(wù)沒(méi)有充分的決策權(quán)，服務(wù)社區(qū)群眾的能力、做群眾工作的能力和做事能力不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)核心作用未能得到充分發(fā)揮
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