3關(guān)于工商系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制情況的調(diào)研報(bào)告-文庫吧資料
2024-08-26 14:50本頁面
【正文】 工作和當(dāng)?shù)卣闹行娜蝿?wù)不斷加碼。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，工商監(jiān)管領(lǐng)域逐漸 第 7 頁 共 11 頁 拓寬，執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。今年上半年辦案 512宗，罰沒款 ，分別比去年增長(zhǎng) %、%。人均監(jiān)管企業(yè)戶數(shù)相應(yīng)增加，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)，人均監(jiān)管數(shù)超 500 戶，如 xx 市長(zhǎng)安鎮(zhèn)，平均一名基層工商所執(zhí)法人員就要監(jiān)管 500 多戶個(gè)體戶， 130 多戶三資企業(yè)， 30 多戶私營(yíng)企業(yè)， 20 多戶國(guó)有、集體企業(yè)，工作任務(wù)較為繁重（見表三）。我省經(jīng)濟(jì)比較 發(fā)達(dá)，全省外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、商標(biāo)、廣告、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)均居全國(guó)第一。許多基層所則聘請(qǐng)臨時(shí)協(xié)管員。 由于素質(zhì)不高，在實(shí)際工作中，一人頂不了一個(gè)崗，只好靠人海戰(zhàn)術(shù)，局機(jī)關(guān)采用臨時(shí)抽調(diào)基層人員的辦法。工商隊(duì)伍尤其基層工商所人員文化素質(zhì)普遍偏低。湛江赤坎分局南橋工商所分工細(xì)，還配有檔案管理員和板報(bào)宣傳員，專人負(fù)責(zé)本所的板 報(bào)宣傳工作。 xx 市 xx 縣在管辦脫鉤前有 1140 人，實(shí)行 “ 三班倒 ” 工作制，每班 380 人，隔 4 個(gè)月輪班一次。由于僧多粥少，部分縣（市）采用 “ 輪崗 ” 辦法。垂直管理前，市縣工商部門很難頂住來自地方主管領(lǐng)導(dǎo) 、有關(guān)部門以及工商系統(tǒng)內(nèi)部的關(guān)系，結(jié)果成為人員安置的場(chǎng)所。 根據(jù) 11 個(gè)市及所轄縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研情況看，除 xx 市外，各市工商部門人員普遍超編，其中以 xx 市、 xx 市最為嚴(yán)重，超編一倍以上。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)上下對(duì)口，認(rèn)為越多越好，既可以安排干部，又不會(huì)受到上級(jí)部門的干預(yù)；機(jī)構(gòu)名稱上認(rèn)為分局比所、科比股大，工作好開展。有的地方個(gè)協(xié)、勞協(xié)等機(jī)構(gòu)由民政部門批準(zhǔn)設(shè)立并管理，有的由編制部門批準(zhǔn)設(shè)立并掛靠在工商部門，人員大部分由工商部門派出，如 xx 市消委會(huì)就占用了機(jī)關(guān)的 4 名編制；個(gè)協(xié)、勞 協(xié)會(huì)長(zhǎng)由工商局領(lǐng)導(dǎo)兼任，機(jī)關(guān)還有 1 人任秘書長(zhǎng) 第 5 頁 共 11 頁 負(fù)責(zé)日常工作。 “ 執(zhí)法隊(duì) ”有的稱 “ 經(jīng)檢隊(duì) ” 、 “ 稽查隊(duì) ” ，也有的稱 “ 檢查隊(duì) ” 。另外，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬行政機(jī)構(gòu)名稱也不規(guī)范。有的沒有實(shí)行局管所體制，把一些人口較多，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的轄區(qū)工商所升格為分局，下轄工商所，增加了管理層次。有的沒有嚴(yán)格按行政區(qū)域設(shè)立分局，分設(shè)過細(xì)。如注冊(cè)登記，既涉及企業(yè)登記科又涉及個(gè)體私營(yíng)科、外資登記科。如按管理對(duì)象的經(jīng)濟(jì)成分設(shè)置的個(gè)體科、企登科、外資科；按管理活動(dòng)的載體設(shè)置的市場(chǎng)科、商標(biāo)科、廣告科、合同科；按管理工作性質(zhì)和手段設(shè)置的經(jīng)檢科。 （三）機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，缺乏統(tǒng)籌。 xx 市因市場(chǎng)物業(yè)效益差，債務(wù)重，擬定的分流對(duì)象擔(dān)心工資福利無保障，不愿分流到市場(chǎng)物業(yè)部門，造成物業(yè)站名存實(shí)亡，無法進(jìn)行運(yùn)作。部分完成脫鉤的 11 個(gè)市一是因?yàn)闆]有認(rèn)識(shí)到管 辦脫鉤的重要意義，有不愿脫鉤或擔(dān)心脫鉤后別的部門管不好的心理；二是因?yàn)闆]有理順債權(quán)債務(wù)關(guān)系，人員分流比較困難，進(jìn)度無法加快，個(gè)別地方甚至處于停滯狀態(tài)。
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