3關(guān)于工商系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制情況的調(diào)研報(bào)告-wenkub.com
2025-08-16 14:50 本頁面
【正文】 要堅(jiān)決按照收支兩條線的要求，以收保支， “ 收支不掛鉤 ” ，財(cái)政部門要切實(shí)按照工商行政管理部門的實(shí)際支出，保證人員工資、辦公、裝備和基礎(chǔ)建設(shè)等費(fèi)用。 要全面推行中層干部競爭上崗，建立和完善促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出 的用人機(jī)制，努力營造公平競爭、競爭擇優(yōu)的用人環(huán)境，今后要按照堅(jiān)持 “ 逢進(jìn)必考 ” 原則，嚴(yán)格把好進(jìn)人關(guān)。二是規(guī)范機(jī)構(gòu)名稱。通過改革，切實(shí)履行職能，充分發(fā)揮工商部門的作用，強(qiáng)化監(jiān)管、執(zhí)法，把市場監(jiān)管任務(wù)落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)從小市場到大市場、從國內(nèi)市場到國 外市場、從有形市場到無形市場的轉(zhuǎn)變。 （一）更新思想觀念，實(shí)現(xiàn)職能到位。揭陽 xx 縣目前累計(jì)拖欠干部職工醫(yī)療費(fèi) 萬元，其中已病故人員醫(yī)療費(fèi) 萬元。 xx 市局反映，各級工商部門 90%工作人員的工資和管理經(jīng)費(fèi)要靠收取工商管理費(fèi)來解決。 xx 市局反映， 2024年預(yù)算撥款至今年 7 月 底尚未完全兌現(xiàn)，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)特別是辦案經(jīng)費(fèi)今年只下?lián)艿?3 月份，在一定程度上影響了工商系統(tǒng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 xx市江城分局僅下達(dá)了一個(gè)控制數(shù)，長期沒有定編，遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作需要。對于政府的中心任務(wù)，工商干部稱之為 “ 開會(huì)多、檢查多、抽人多 ” 。市、縣工商局領(lǐng)導(dǎo)往往身兼十幾個(gè) “ 民心 ”工作小組組員之職，經(jīng)常要參加各種會(huì)議。近兩年開展的對桑拿、沐足等娛樂場所，對音像制品、書刊等文化市場，對煙花爆竹、假冒食品、“ 三亂 ” 廣告、傳銷行為、合同欺詐行為的清理整頓，工商部門投入了大量人力、物力。執(zhí)法辦案數(shù)也逐年急劇上升，如 xx 市基層 所去年辦案 267 宗，罰沒款 萬元。 三是任務(wù)增加，編制偏緊。據(jù)調(diào)研的 11 個(gè)市工商系統(tǒng)人員文化結(jié)構(gòu)分析，大 第 6 頁 共 11 頁 專以上文化程度占 30%以上的只有 5 個(gè)市，最低的 xx 市僅占%，中專和高中學(xué)歷的則占了大部分，個(gè)別地方如汕尾、 xx市高中以下學(xué)歷的人員占近 30%。一些工商所則采取職能細(xì)化方式安排超編人員。汕尾 xx 市工商局一局長在任期間安排了 150 多人，另一局長在位 2 年多安排了 300多人，平均 3 天安排 2 人。 （四）人員和工作要求不適應(yīng)，普遍超編。群團(tuán)組織設(shè)置同樣不規(guī)范。如潮陽市設(shè)有 4 個(gè)分局，下轄 6 個(gè)工商所。而且，部分市縣機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。 市縣工商行政管理部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)基本上按照 “ 六管一打 ”的格局設(shè)置。如 xx 市 xx 縣地方政府和工商部門在市場的債權(quán)債務(wù)方面一直沒有達(dá)成共識，導(dǎo)致管辦脫鉤一拖三年，至今仍無法到位?，F(xiàn)有職能中的對登記后的企業(yè)每半年一次的回訪制度也無法完全落實(shí)。類似這些社會(huì)職能耗費(fèi)了工商部門相當(dāng)?shù)臅r(shí)間和精力，在一定程度上制約了其政府行政職能的充分發(fā)揮。 市縣工商局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能分工過細(xì)，如執(zhí)法職能，企登、個(gè)體、外資、商標(biāo)廣告、合同、市場、經(jīng)檢科有經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法隊(duì)伍也有。所調(diào)查的 11 個(gè)市縣一般設(shè)立事業(yè)單位和群團(tuán) 第 2 頁 共 11 頁
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