3關(guān)于依法行政中存在的問題及對策-文庫吧資料
2024-08-26 13:32本頁面
【正文】 于構(gòu)建和諧社會、促進經(jīng)濟發(fā)展為目標來對待和處理這些問題。之前由十幾個部門分散處 置矛盾的壓力、風險，集中到了城管執(zhí)法部門一個單位，這樣就使得城管監(jiān)察組織不但要集中行使十多個方面的行政處罰權(quán)涉及的繁重執(zhí)法任務(wù)，同時還要面對有效化解諸多方面矛盾的雙重壓力。相對集中行政處罰權(quán)是依法對城市實施有效管理重大舉措，通過幾年的實踐，成果是顯而易見的，較好理順了城市管理體制不暢、職責不清的問題，克服了交叉管理、多頭執(zhí)法的弊端，節(jié)約了人力資源，降低了行政成本。這種固有的原始心態(tài)是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，在外來務(wù)工人員身上體現(xiàn)得尤為突出。持這種觀念的人，大多是經(jīng)營者本身，他們認為靠本事吃飯、憑出力掙錢，只要不是干偷盜搶劫的事，擺個攤、掙個辛苦錢養(yǎng)家糊口算不上什么違法。三是只要不偷盜搶劫就不算違法的原始觀念影響。只要管理者與 被管理者之間有一點小矛盾，極易引起群眾圍觀。二是社會公眾對弱勢群體的同情心態(tài)觀念影響。一是思想觀念與新形勢要求還存在著一定差距。傳統(tǒng)管理觀念是在潛意識中長期受傳統(tǒng)文化影響而形成的具有排斥性和頑固性的一些保守觀念。這些人 第 5 頁 共 11 頁 成了事實上的社會弱勢群體，使依法行政、依法對他們中出現(xiàn)的違法行為實施處罰，成了一個棘手的老大難問題。當他們從落后的農(nóng)村來到繁華的都市之后，由于 農(nóng)民身份 、 政策歧視 、 都市習俗 等諸多限制，使他們想掏到第一桶金的夢想很快就化為泡影，因而他們不得不去從事一些與城市管理法規(guī)規(guī)定相違背的違法行為。為了彌補這種不足，他們也不得不選擇其他方式（包括從事違法經(jīng)營）來縮小這種事實上的差距。城市規(guī)模的擴展，實現(xiàn)了一大批城市邊緣地區(qū)農(nóng)民企盼多年的農(nóng)轉(zhuǎn)非夢想。如果不實施處罰，法律的嚴肅性又如何體現(xiàn)呢。這種狀 況，勢必會造成街面商攤的不斷增加，市場混亂的局面日益加重。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，企業(yè)間競爭愈來愈激烈，在競爭中優(yōu)勝劣汰，從理論上講是符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的。因而改革的過程就是利益的再分配過程。 （二）社會保障和求助制度還有待進一步完善。二是大批外來人員的綜合素質(zhì)較低，給依法行政、依法執(zhí)法造成了新的困難。就城市管理監(jiān)察行政執(zhí)法的現(xiàn)實環(huán)境看，應(yīng)該說通過幾年的不懈努力，通過開展執(zhí)法公示教育，城管法規(guī)進 社區(qū)活動，通過各種媒體多種形式進行城管法規(guī)宣傳等方式，依法行政、依法執(zhí)法的環(huán)境有了很大改善，但依法行政、依法執(zhí)法的良好社會環(huán)境氛圍還沒有得到根本好轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。 二、目前依法行政中存在的問題與不足 社會主義經(jīng)濟目標的確立和有力推進，促進了依法治國的進程，為依法行政提供了良好的政治環(huán)境、體制保障和政策支持，使依法行政工作擺脫了計劃經(jīng)濟體制的桎梏，并取得了明顯的社會效益，社會生活正在步入規(guī)范化、法制化、經(jīng)常化的管理軌道。從 XX 省城市管理監(jiān)察組織成立 8 年來的實踐看，
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