3關于依法行政中存在的問題及對策(編輯修改稿)
2024-08-26 13:32 本頁面
【文章內容簡介】 共 11 頁 成了事實上的社會弱勢群體，使依法行政、依法對他們中出現(xiàn)的違法行為實施處罰，成了一個棘手的老大難問題。 （三）傳統(tǒng)管理觀念的影響仍不容忽視。傳統(tǒng)管理觀念是在潛意識中長期受傳統(tǒng)文化影響而形成的具有排斥性和頑固性的一些保守觀念。目前在依法行政中受傳統(tǒng)管理觀念的影響是多方面的，主要表現(xiàn)有三種。一是思想觀念與新形勢要求還存在著一定差距。社會主義市場經濟就是法制經濟，改革開放以及市場經濟的運作與發(fā)展，必須用法制去引導、規(guī)范、推動和保障，在改革不斷深入和社會主義市場經濟 基本形成的新形勢下，如何適應新形勢要求，推動依法行政，堅持依法執(zhí)法這個問題，在一些行政執(zhí)法單位和部分人員的思想認識上還有待進一步提高，在思想觀念的轉變上還不能適應當前新形勢要求，認為依法行政、依法執(zhí)法還是老一套的東西，對行政執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況、新問題了解不多、重視不夠、研究不深，因而在處理問題時，還沿用過去的一些做法和手段，缺乏創(chuàng)新精神，社會效果不明顯。二是社會公眾對弱勢群體的同情心態(tài)觀念影響。我國自古以來就有 劫富濟貧 、 不患貧、就患不均 等傳統(tǒng)道德觀念，至今仍被一些人視為正確與否的是非觀。只要管理者與 被管理者之間有一點小矛盾，極易引起群眾圍觀。圍觀者往往是只看一點、不看全面，只講現(xiàn)象、不講本質，一味替被管理者說話，干擾了依法行政工作的有序進行。三是只要不偷盜搶劫就不算違法的原始觀念影響。 第 6 頁 共 11 頁 這種觀念與違法經營者自身素質有一定的內在關聯(lián)。持這種觀念的人，大多是經營者本身，他們認為靠本事吃飯、憑出力掙錢，只要不是干偷盜搶劫的事，擺個攤、掙個辛苦錢養(yǎng)家糊口算不上什么違法。實踐中，經常遇到類似的場面：違法擺攤設點的，一但被查處就以我不知道這是違法行為為由拒絕接受處理；或者以我又沒殺人放火，憑什么扣東西還罰錢，來胡攪 蠻纏，致使行政處罰很難順利地進行下去。這種固有的原始心態(tài)是社會經濟發(fā)展到一定階段的產物，在外來務工人員身上體現(xiàn)得尤為突出。 （四）相對集中行政處罰權后被忽略問題的影響。相對集中行政處罰權是依法對城市實施有效管理重大舉措，通過幾年的實踐，成果是顯而易見的，較好理順了城市管理體制不暢、職責不清的問題，克服了交叉管理、多頭執(zhí)法的弊端，節(jié)約了人力資源，降低了行政成本。但在相對集中行政處罰權背后，有一個被長期忽視的問題，這就是相對集中行政處罰權的同時，也相對集中了社會的交點、熱點問題。之前由十幾個部門分散處 置矛盾的壓力、風險，集中到了城管執(zhí)法部門一個單位，這樣就使得城管監(jiān)察組織不但要集中行使十多個方面的行政處罰權涉及的繁重執(zhí)法任務，同時還要面對有效化解諸多方面矛盾的雙重壓力。 上述問題的存在，不是一種單純的社會現(xiàn)象，而是一種有著深刻的社會歷史、深層次問題長期淀積的結果，必須用歷史的觀點對其加以分析，用發(fā)展的觀點來加以解決。
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