3關(guān)于依法行政中存在的問(wèn)題及對(duì)策-wenkub
2024-08-26 13 本頁(yè)面
【正文】 建專(zhuān)制文化對(duì)近代法制的演化進(jìn)程造成了極大的 桎梏，影響和束縛了法制社會(huì)的進(jìn)程。研究探討這些問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，并提出行之有效的解決對(duì)策，已成為當(dāng)前必須重視的一個(gè)課題。 第 1 頁(yè) 共 11 頁(yè) 關(guān)于依法行政中存在的問(wèn)題及對(duì)策 依法行政是依法治國(guó)的必要前提和實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)，離開(kāi)了依法行政，依法治國(guó)便成了一個(gè)空殼。 一、依法行政的歷史與現(xiàn)實(shí) 依法行政是一個(gè)與社會(huì)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文明程度動(dòng)態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的歷史演變過(guò)程。 新中國(guó)成立后，社會(huì)主義制度的建立和完善，為我國(guó)推進(jìn)依法治國(guó)創(chuàng)造了條件，提供了制度保證。 具體到城市管理工作，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn) 代化城市管理的需求，對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的傳統(tǒng)的城市管理體制進(jìn)行必要的改革，被納入整個(gè)體制改革的一部分。 二、目前依法行政中存在的問(wèn)題與不足 社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的確立和有力推進(jìn)，促進(jìn)了依法治國(guó)的進(jìn)程，為依法行政提供了良好的政治環(huán)境、體制保障和政策支持，使依法行政工作擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的桎梏，并取得了明顯的社會(huì)效益，社會(huì)生活正在步入規(guī)范化、法制化、經(jīng)?；墓芾碥壍?。就城市管理監(jiān)察行政執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)環(huán)境看，應(yīng)該說(shuō)通過(guò)幾年的不懈努力，通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法公示教育，城管法規(guī)進(jìn) 社區(qū)活動(dòng)，通過(guò)各種媒體多種形式進(jìn)行城管法規(guī)宣傳等方式，依法行政、依法執(zhí)法的環(huán)境有了很大改善，但依法行政、依法執(zhí)法的良好社會(huì)環(huán)境氛圍還沒(méi)有得到根本好轉(zhuǎn)。 （二）社會(huì)保障和求助制度還有待進(jìn)一步完善。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈激烈，在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，從理論上講是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。如果不實(shí)施處罰，法律的嚴(yán)肅性又如何體現(xiàn)呢。為了彌補(bǔ)這種不足，他們也不得不選擇其他方式（包括從事違法經(jīng)營(yíng)）來(lái)縮小這種事實(shí)上的差距。這些人 第 5 頁(yè) 共 11 頁(yè) 成了事實(shí)上的社會(huì)弱勢(shì)群體，使依法行政、依法對(duì)他們中出現(xiàn)的違法行為實(shí)施處罰，成了一個(gè)棘手的老大難問(wèn)題。一是思想觀念與新形勢(shì)要求還存在著一定差距。只要管理者與 被管理者之間有一點(diǎn)小矛盾，極易引起群眾圍觀。持這種觀念的人，大多是經(jīng)營(yíng)者本身，他們認(rèn)為靠本事吃飯、憑出力掙錢(qián)，只要不是干偷盜搶劫的事，擺個(gè)攤、掙個(gè)辛苦錢(qián)養(yǎng)家糊口算不上什么違法。相對(duì)集中行政處罰權(quán)是依法對(duì)城市實(shí)施有效管理重大舉措，通過(guò)幾年的實(shí)踐，成果是顯而易見(jiàn)的，較好理順了城市管理體制不暢、職責(zé)不清的問(wèn)題，克服了交叉管理、多頭執(zhí)法的弊端，節(jié)約了人力資源，降低了行政成本。 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 三、解決上述存在問(wèn)題的思路與對(duì)策 通過(guò)對(duì)依法行政歷史的回顧及存在問(wèn)題的分析，本人認(rèn)為依法行政是一個(gè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的互動(dòng)過(guò)程，因此，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為 指導(dǎo)，以有利于構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)來(lái)對(duì)待和處理這些問(wèn)
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