3關(guān)于“社會工作人才隊伍建設(shè)問題研究”調(diào)研報告-文庫吧資料
2025-08-09 00:56本頁面
【正文】 部門、工青婦等群眾團體的主要業(yè)務(wù)部門，未能配備社會工作專門人才和設(shè)置社會工作崗位（注：我區(qū)雖然建立設(shè)置了工會協(xié)管員，但數(shù)量較少，整體素質(zhì)還存在較大差距）。而我國現(xiàn)有院校不僅招生和培訓規(guī)模十分有限，不少實習基地專業(yè)化水平不夠，沒能給學生們提供真正的社工實習崗位，而且社會工作專業(yè)的畢業(yè)生中， 90%左右改行干其他的工作。 社會工作教育培育力量相對薄弱。在國外，社工需通過合法注冊，領(lǐng)取專業(yè)牌照才能上崗。另一方面，社會救助工作保障面窄，資金來源渠道單一，慈善基金來源還不夠廣。 受公眾參與度制約，公共服務(wù)的社會化程度不高。二是規(guī)模小，功能比較單一。但是，在環(huán)保、公益、慈善等關(guān)系到民生利益方面民間組織還很少。我區(qū)民間組織的 第 8 頁 共 16 頁 發(fā)展還處于成長階段，其特點，一是數(shù)量少，且大多集中在教育、文化等領(lǐng)域。同時，也會導致越位和錯位的情況，即同一對象受到來自不同主管部門的救助，一些更需要救助的對象卻得不到有效救助。經(jīng)濟體制的變革 推進著政府職能的轉(zhuǎn)變，但政府機構(gòu)改革中人權(quán)、事權(quán)的調(diào)整還不能適應(yīng)整個社會從單位管理體制向社會管理體制的轉(zhuǎn)變，如目前我區(qū) 38 個救助項目，有 19 個部門承擔。在醫(yī)療救助方面，救助標準也與沿海發(fā)達地區(qū)相差較大。因此，做大經(jīng)濟總量與盡可能滿足社會公共需要的矛盾突出，總體看，我們所能提供的公共服務(wù)是有限的、低水平的。 第 7 頁 共 16 頁 （二）社會管理體制和社會服務(wù)體系建設(shè)面臨的困難、存在的問題及其原因 受物質(zhì)基礎(chǔ)制約，政府所能提供的社會公共產(chǎn)品和公共服務(wù)還十分有限。 社會工作相關(guān)配套制度沒有出臺。大量實際從事社會工作的專業(yè)人員，也得不到正式的職業(yè)門類的承認，如我區(qū)有 703 名群干大部分都在實際從事這方面的工作，但仍得不到職 業(yè)的承認。 沒有明確的社會工作崗位及職業(yè)資格系列。雖然我區(qū)近幾年在政府職能改革方面做了很多工作，如推進街道事業(yè)單位改革等，但由于歷史原因，政府、企事業(yè)單位包辦社會事務(wù)職能并未從根本上轉(zhuǎn)換，社會福利服務(wù)和社會事務(wù)管理仍然主要由政府承擔，民間組織的規(guī)模及其所能提供的服務(wù)非常有限。 二、問題分析 （一）本區(qū)社會工作發(fā)展面臨的困難、存在的問題及其原因經(jīng)過近幾年的 努力，我區(qū)社會工作發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)，隨著改革的不斷深入，對專業(yè)社會工作者的需求也在不斷增加。從以上數(shù)據(jù)可以看出我區(qū)社會工作人才有三個特點：一是總量偏少；二是年齡偏大；三是素質(zhì)偏低。在社會服務(wù)領(lǐng)域，我區(qū)社會工作人員主要分布在社會福利、社區(qū)建設(shè)、家庭生活服務(wù)、教育輔導、司法矯正、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、青少年事務(wù)、婦女權(quán)益代表與維護等事業(yè)單位以及民間組織。這些社會工作服務(wù)機構(gòu)和在其中工作的眾多專業(yè)和準專業(yè)的社會工作者為在我區(qū)推動社會工作發(fā)展提供了工作載體。除在社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域外，我區(qū)也發(fā)展了大量的社會工作機構(gòu)，一是涉及社會工作的行政管理部門，如民政系統(tǒng)（社會福利、社會救助、老年人權(quán)益保護、老年照顧、救災(zāi)救助、優(yōu)撫安置、社區(qū)建設(shè)）；二是涉及部分社會工作業(yè)務(wù)的政府部門和群眾團體，如勞動保障、衛(wèi)生、教育、司法、婦聯(lián)、工會等，如我區(qū)工會系統(tǒng)在全市首家試行了工會協(xié)管員制度；三是一些社會工作性質(zhì)的社會服務(wù)和管理機構(gòu)，如各級民政部門和社會力量舉辦的社會福利院、兒童福利院、敬老院、軍休 所、救助管理站、社區(qū)服務(wù)中心等。近年來，我區(qū)積極抓好 第 4 頁 共 16 頁 社區(qū)工作者和社區(qū)志愿者兩支隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮了聯(lián)動的作用。特別是近年來，隨著中央、省、市相繼出臺《關(guān)于引導和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的實施意見》，鼓勵高校畢業(yè)生進入社區(qū)等基層單位工作，全區(qū)已有 50 多個社區(qū)有高校畢業(yè)生，正逐步向?qū)崿F(xiàn)每個社區(qū)都有一名高校畢業(yè)生的目標邁進。 優(yōu)化了社區(qū)工作者隊伍結(jié)構(gòu)。同時，逐步建立起應(yīng)聘考試、擇優(yōu)上崗的用人機制，基本實現(xiàn)了社區(qū)專職工作人員知識化、年輕化、專業(yè)化的轉(zhuǎn)變。為了不斷提高社會工作素質(zhì)，我區(qū)每年舉辦各類社區(qū)工作者培訓班、輪訓班，還會同 區(qū)委黨校舉辦了學歷班。 豐富和擴大了社區(qū)工作范圍。近年來我區(qū)陸續(xù)出臺了不少政策，如《關(guān)于辦理社區(qū)工作者基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的通知》、《 xx 區(qū)社區(qū)專職工作者管理辦法》等文件，從制度上明確了社區(qū)專職工作者的范圍、聘用、管理以及待遇問題。在這樣的社會背景之下，為了適應(yīng) 社會發(fā)展需要，我區(qū)在社區(qū)建設(shè)、社會福利、社會救助、優(yōu)撫保障等領(lǐng)域開始了發(fā)展社
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