招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)釋義-文庫吧資料
2025-03-08 12:27本頁面
【正文】 《招標(biāo)投標(biāo)法》采用的方式： 公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)。 問題探討 一、評標(biāo)委員會與招標(biāo)人關(guān)系：智囊、代理抑或雇傭？ 二、評標(biāo)委員會評標(biāo)議事規(guī)則：少數(shù)服從多數(shù)？對投標(biāo)人選擇和評價的不可（宜）表決性？ 三、誰有權(quán)對評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)論進(jìn)行再評判？ 四、評標(biāo)委員會是否對招標(biāo)文件有最終解釋權(quán)？ 招標(biāo)與采購的關(guān)系 采購活動有多種方式，而招標(biāo)只是其中的一種方式。形式意義上的定標(biāo)權(quán)仍是招標(biāo)人。 評標(biāo)委員會評標(biāo)結(jié)論的使用及價值 評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)論體現(xiàn)為評標(biāo)報告和合格中標(biāo)候選人推薦； 評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)論具有統(tǒng)一性，但評標(biāo)委員會成員可以有不同意見。（ 2） 《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第 48條 超過三分之一的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為評標(biāo)時間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。 客觀、公正、保密： 《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十四條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過 3個，并標(biāo)明排序。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。 評標(biāo)委員會的職責(zé)和權(quán)力 法定職責(zé)： 提出書面評標(biāo)報告； 推薦合格的中標(biāo)候選人； 根據(jù)授權(quán)直接確定中標(biāo)人； 法定權(quán)力： 書面要求投標(biāo)人作必要的澄清和說明； 否決投標(biāo)。 公共采購行為的法律控制：對招標(biāo)人公共采購權(quán)的不信任，需要加以控制。 （ 5）保密責(zé)任：專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。 （ 4）組建辦法：確定專家的來源有兩條：一是政府專家?guī)欤钦袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)專家?guī)臁? （ 2）組成結(jié)構(gòu)：評標(biāo)委員會人數(shù)必須是單數(shù)，且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家人數(shù)不少于三分之二。 1違法行政處理決定公告 主體：有關(guān)行政監(jiān)督部門。 1暫?；蛉∠袠?biāo)職業(yè)資格。 1行政命令：暫停招標(biāo)投標(biāo)活動 主體：有關(guān)行政監(jiān)督部門。 招投標(biāo)投訴處理 主體：有關(guān)行政監(jiān)督部門。 實施條例新增職權(quán) 統(tǒng)一評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法制定 主體：國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門。 招標(biāo)代理費用標(biāo)準(zhǔn)制定 主體：有關(guān)部門 依法必須招標(biāo)項目資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告發(fā)布媒介的指定 主體：國務(wù)院發(fā)展改革部門。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定 主體：有關(guān)部門。 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目適用邀請招標(biāo)的審批、核準(zhǔn)、認(rèn)定。 其他行政行為： 暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。 七、依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告的發(fā)布媒介指定 主體：國家 招投標(biāo)行政監(jiān)督職權(quán) 依法必須招標(biāo)的項目要求招標(biāo)人提供中標(biāo)情況的書面報告。 四、自行招標(biāo)備案 主體：有關(guān)行政監(jiān)督部門。 二、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式審批、核準(zhǔn)。 不同項目的招投標(biāo)，就起程序而言，具有共似性：招投標(biāo)統(tǒng)一監(jiān)管的可行性與限度？ 招投標(biāo)行政監(jiān)督職權(quán) 一、必須招標(biāo)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)制訂。 如何確定監(jiān)督機(jī)構(gòu)？ 國辦發(fā)〔 2023〕 34號 和《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》：根據(jù)項目的行政主管部門，確定項目招投標(biāo)工作的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 財政部門依法對實行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。對招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由國務(wù)院規(guī)定。 二、目的： 維護(hù)公共利益 招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 《招標(biāo)投標(biāo)法》第七條 招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。 投標(biāo)人 一、投標(biāo)人義務(wù)：從私法到公法 《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。 統(tǒng)一代理： 《合肥市公共資源交易管理條例》第十三條 列入公共資源交易目錄的下列項目，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的規(guī)定，確定代理機(jī)構(gòu)代理交易事宜，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外： （一）市、區(qū)兩級投資以及縣（市）投資限額以上的依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的建設(shè)工程項目； （二）市級政府采購項目、區(qū)級限額以上依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的政府采購項目以及市屬非競爭性國有獨資企業(yè)通用類貨物采購項目； （三）市、縣（市）、區(qū)國有產(chǎn)權(quán)及股權(quán)交易項目； （四）市人民政府確定的其他公共資源交易項目。 統(tǒng)一進(jìn)場與統(tǒng)一代理？ 統(tǒng)一進(jìn)場： 《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五條 設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)實際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范
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