【正文】 履行法定職責 —被申請人不作為撤銷、變更行政行為事實不清、證據(jù)不明依據(jù)錯誤程序違法濫用職權明顯不當被申請人不作書面答復、 不交證據(jù)、材料 復議期間，不停止行政行為執(zhí)行停止執(zhí)行（之一）被申請人認為需要復議機關認為需要復議機關決定 — 申請人申請法律規(guī)定（ 4）復議決定 依據(jù) — 各部委、地方各級政府規(guī)范性文件 申請形式 口頭 — 筆錄書面（ 3）程序 被申請人 — 作出具體行為的行政機關 不履行加處罰款，每日 3﹪拍賣扣押、查封財產(chǎn)劃撥凍結存款申請法院強制執(zhí)行2）行政復議（ 1）申請人（ 權益受侵害 ）招標人投標人被處罰單位 直接負責的主管人員直接責任人 處罰決定執(zhí)行 —不停止不服 行政復議 —行政訴訟行政訴訟 處罰并告知權利 3日內 提出 7日前告知 公開聽證 — 決定 調查、檢查 —筆錄 7日內 決定違法輕微 — 不予處罰違法嚴重 — 依法處罰構成犯罪 — 移送司法未違法 — 不得處罰 實施機關公安機關 —限制人身自由行政機關 國務院定省人民政府定（經(jīng)國務院授權）組織 法律、法規(guī)授權行政機關委托，并承擔責任 部門規(guī)章只可 警告罰款（限額 —國務院） 行政法規(guī)不可 — 限制人身自由 處理決定書內容投訴人、被投訴人代理人（委托）處理決定（內容、事實、依據(jù)）行政復議、行政訴訟、權利告知作出決定之日 采購文件傾向性采購活動未完成 — 修改后采購采購活動已完成，未簽約 — 重新采購已簽約 — 被投訴人賠償損失 財政部門書面審查調查、質證 投訴人拒絕 — 撤回投訴被投訴人拒交材料 —認可投訴事項 條件不符內容不符 — 通知投訴人修改與采購人有關 — 追加為被投訴人，重新投訴無管轄權 — 轉送有關部門，通知投訴人其他 —書面通知不予受理投訴人非當事人被投訴人為非采購人未經(jīng)質疑超出期限方式不合法 投訴人申請撤回條件 處理決定前書面形式撤回申請已有明顯違法行為 — 不準不損害他人利益 —準許 —不得再投訴（另有理由除外） 回避近親屬投訴、被投訴（單位主要負責人）曾任被投訴單位高級管理職務（近 3年）與投訴、被投訴人有其他利害關系 投訴書投訴人被投訴人基本事實投訴請求、主張線索和證明要求投訴人個人 — 簽字、身份證明復印件單位 — 負責人簽字、蓋章材料 — 外文 — 中譯文期限 — 10日內（知、應知權益受侵害之日起） 投訴人 投標人其他利害關系人 招標文件 — 開標 5日前 內容招標文件招標過程中標結果 工程貨物 目的 —中標人擔保 定標 15日內 書面報告工程施工 — 5項工程勘察設計 — 10項工程貨物 — 5項 政府采購未中標 — 發(fā)出中標通知書后 5個工作日內中標 — 簽約后 5個工作日內逾期退還 本金資金占用費 — 貸款利率上浮 20﹪ 工程建設項目 — 簽約后 5個工作日內（中、未中） 機電產(chǎn)品國際招標評標結果公示表推薦中標人評標價格不中標理由招標網(wǎng) 公示（一次性） ≥7天 政府采購（貨物、服務）投標人＜ 3人 報審 地級政府財政部門招標文件合理招標文件不合理 —重新招標競爭性談判詢價單一采購第六章 中標與簽約的法律規(guī)定 中標1）原則招標人確定 —可以授權評標委員會推薦的中標候選人（排名順序）2）程序：定標 —公告 —發(fā)通知 —簽約 —退保證金（ 1）定標 之日 ≥30工作日 投標有效期結束之日（ 2）政府采購貨物、服務自行招標 — 評標結束 5個工作日內委托招標 — 收到評標報告后 5個工作日內（ 3）公告 工程建設貨物招標 提交投標文件＜ 3人 —重新招標 ＜ 3人 —備案不再招標開標、評標 技術評標 （ 4項）不滿足加 ※ 參數(shù)要求一般參數(shù)超出允許偏離范圍復制招標文件技術規(guī)格內容投標 機電產(chǎn)品國際招標商務評標（ 8項）技術評標（ 4項）投標人資格實質變化成不合格未注明主、備選方案 工程施工（ 6項） 未按格式填寫遞交多份投標文件 工程勘察設計投標文件（ 5項）投標人（ 6項） 工程設計招標公開招標 — 2～ 3個候選方案邀請招標 — 1～ 2個候選方案機電產(chǎn)品國際招標 — 1人政府采購（貨物、服務） 根據(jù)需要6）廢標、否決所有投標 政府采購 —6項（綜合）（ 2）要求 工程勘察設計招標 —否決所有投標、詳細說明理由 評標無效擅自增加、放寬、取消重要商務、技術條款要求并接受投標人實質性內容改變總分匯總后重新打分故意隱瞞或擅自修改重要信息4）評標報告（ 1）內容： 最低評標價法形式審查 通過 商務評標 通過 技術評標 通過 價格評標 — 評標報告 —備案 詳細評審經(jīng)評審的最低投標價法 — 標價比較表綜合評估法 — 綜合評估比較表備選標 中標 — 考慮未中標 —不考慮劃分多個單項合同 —整個項目優(yōu)惠 — 可以審查評標、定標 ≥30工作日 投標有效期結束日 評標準備：表格，熟悉招標文件 機電產(chǎn)品 國際招標招標文件審核專家有利害關系在投標單位任職、兼職、股東任職單位與招標單位同一法人代表近親屬為投標單位領導其他經(jīng)濟利害關系 政府貨物、服務采購專家采購人除外采購金額 ≥ 300萬元 — 5人以上單數(shù)2）評標委員權利、義務權利 依法評標、推薦中標候選人獲取報酬義務簽署評標報告配合質疑的投訴處理工作遵紀守法、遵守職業(yè)道德保密3）不得擔任評標委員 貨物、服務采購 — 地級政府財政部門同意 — 選擇確定 評標委員會1）組成招標人招標人代表專家 ≥2/3 總數(shù)5人以上單數(shù) 抽取時間距開標時間 半天或一天 — 原則上≤ 2天 — 特殊情況（ 3）特殊招標項目專家選擇方式和程序a. 技術特別復雜專業(yè)性要求特高國家有特殊要求抽取專家難以勝任直接確定（專家名單）b. 政府采購項目 抽取專家 評審專家 — 實際人數(shù)候補專家 ≥ 2名 — 排定順序 同一法人單位參與同一項目的評標專家 ≤評標委員會人數(shù)三分之一b. 重大裝備自主化依托工程的設備招標國家級專家?guī)煊嘘P主管部門推薦c. 政府采購 國際招標項目 一次委托招標金額 ≥500萬美元，國家?guī)?≥1/2同一招標項目編號同一包 — 或審或評 招標人 隨機抽取 實際需要數(shù)可參加 —保密（評標結果公布前）拒絕 注明原因 招標人重新抽取書面 人數(shù) ≥評標委員會總人數(shù) 三分之二 拆封、唱標 — 投標文件主要內容機電產(chǎn)品國際招標投標方案投標聲明政府采購 價格折扣備選投標方案開標一覽表與投標文件明細表內容不一致 —一覽表為準 投標人同意 — 投標保證金有效期順延拒絕 投標失效請求賠償不可抗力除外未中標人補償（勘查設計） 投標保證金1）提交聯(lián)合體 — 一方提交、全體有效時間 與投標文件提交一致收信主義2）形式法定 一般 — 現(xiàn)金、銀行保函、保兌支票、銀行匯票機電產(chǎn)品國際招標 —不可撤消信用證、即期匯票3）有效期 實際提交日起（投標文件截止日之前）不少于投標有效期 施工招標，超出 30天一致4）金額 工程施工、貨物招標 ≤2﹪ 投標總價， ≤80萬元勘查設計招標 ≤2﹪ 投標價， ≤10萬元政府采購 ≤1﹪ 采購項目概算招標文件規(guī)定 聯(lián)合體投標1）構成兩個以上組織（政府采購，自然人）一個投標人不得另行投標牽頭人 — 授權書中標 — 共簽合同、連帶責任2）資格條件各方均應滿足 — 以最低的為準牽頭方和組成方各自滿足 —機電產(chǎn)品國際招標至少一方滿足特定條件 — 政府采購3）成員變更工程施工 —招標人同意（投標文件提交截止日前）工程貨物 —招標人同意（資格預審時申請）其他 — 資格預審后、拒絕4）共同投標協(xié)議各方簽訂、明確各自工作范圍、責任隨投標文件一并提交 — 未提交、投標無效 投標的限制性規(guī)定1）不得投標工程施工 招標人附屬機構（無獨立法人資格）參與前期準備工作機電產(chǎn)品 — 與招標人、招標機構有利害關系工程貨物多個單位、同一法定代表人多個代理人、同一制造商（同一品牌、型號）2）禁止行為投標人串標投標人與招標人串標行賄低于成本價報標弄虛作假、騙取中標第五章 開標和評標的法律規(guī)定 開標1）時間 投標文件提交截止時間同一時間精確到分地點 — 招標文件中確定的時間、地點修改房建、市政施工招標書面形式通知所有收受人縣以上政府建設局備案政府采購 書面通知所有收受人財政部指定媒體上發(fā)公告投標截止 3日前2）開標參與人招標人 —主持投標人 —自主決定是否參加（工程貨物招標）其他人 —可以邀請公證機構行政監(jiān)督部門紀檢監(jiān)察部門3）開標程序 拒收 逾期送達未按要求密封 投標有效期1）期限提交投標文件截止之日起適當（完成評標、簽約）2）延長 送達截至時間前方式 直接送達郵寄 —收信方式中國國際招標網(wǎng)注冊（機電產(chǎn)品國際招標） 工程施工項目正、副本分開包裝，封套上標記正、副本字樣封套封口處加貼封條并加蓋投標人單位章修改的投標文件按招標文件要求， 并標明修改字樣 建筑方案設計 投標方案專題報告（使用功能、建筑節(jié)能、運營成本 工程造價） 工程建設貨物投標函投標一覽表技術性參數(shù)的詳細描述商務和技術偏差表投標保證金有關資格證明文件招標文件要求的其他內容 政府采購招標文件征詢意見專家 —不得參加評標供應商招標文件澄清、修改書面形式通知所有招標文件收受人提交投標文件截止時間 15日前 保密要求招標人不得單獨、分別組織潛在投標人現(xiàn)場踏勘透露相關信息泄漏標底侵犯知識產(chǎn)權、商業(yè)秘密第四章 投標的規(guī)定 投標文件1）投標文件的構成 房建、市政施工招標招標文件發(fā)出同時工程所在地縣以上建設局備案 違法 責令禁止 工程施工招標、貨物招標：電子招標文件與書面招標文件不一致 —以書面為準 機電產(chǎn)品國際招標只能提供一個備選方案注明主選方案備選方案投標價不得高于主選方案 無法擬定技術規(guī)格的貨物招標 — 兩階段招標 實質性要求 — P48（ 10項）2）招標文件的編制 — P48（ 11項） 基本內容（ 7項）招標公告投標人須知評標標準和評標方法技術條款投標文件格式擬簽合同主要條款的格式附件、投標人應提供的材料 程序 —工程施工招標初步審查 —詳細審查 —申請文件澄清 —綜合評議確定合格申請人 —招標人審核 發(fā)預審結果通知重新組織資格預審或直接招標≥3個＜ 3個 申請人要求澄清書面形式預審文件規(guī)定的時間前 貨物招標資格預審邀請書申請人須知資格要求其他業(yè)績要求資格審查標準和方法結果通知方式 指定媒介國家計委 —中國日報（國際招標）、中國經(jīng)濟導報、中國建設報 中國采購與招標網(wǎng)建設部 —中國工程建設和建筑業(yè)信息網(wǎng)（施工公開招標）商務部 —中國國際招標網(wǎng)（機電產(chǎn)品國際招標）財政部 —中國財經(jīng)報、中國政府采購雜志、中國政府采購網(wǎng)省級政府發(fā)展計劃部門 —指定媒介（民用建筑項目） 內容同招標公告按時確認收到邀請 工程建設項目項目條件項目概況、招標范圍申請人資格要求資格預審方法預審文件的獲取時間、地點、售價申請文件提交地點、截止時間同時發(fā)布公告的媒介名稱聯(lián)系方式 事后監(jiān)督管理（工程建設項目自行招標）招標人 書面報告 確定中標人 15日內 國家發(fā)改委書面報告內容招標方式、發(fā)布招標公告媒介招標文件主要內容評標委員會組成、評標報告中標結果 招標公告、資格預審公告、投標邀請書1）招標公告 指定媒介發(fā)布內容真實、準確、完整內容招標條件項目規(guī)模、范圍、標段、標包項目實施地點（交貨、服務、地點）項目實施時間投標人資格要求招標文件獲取時間、地點、方式、售價投標文件遞交地點、截止日期聯(lián)系方式其他2）資格預審公告 房屋建筑、市政設施施工招標招標人 上報材料備案發(fā)公告 5日前工程所在地縣級以上政府建設局 5日內 答復 事前監(jiān)督：招標人 上報 項目主管部門（核準） 房屋建筑、市政基礎設施工程施工招標 — 在本單位注冊造價工程師 ≥1人 邀請招標條件技術復雜、特殊要求自然地域環(huán)境限制國家安全、秘密搶險救災公開招標費用與項目價值相比不值其他重點項目 貨物服務 單項