【正文】 新打分故意隱瞞或擅自修改重要信息4）評標報告（ 1）內(nèi)容： 詳細評審經(jīng)評審的最低投標價法 — 標價比較表綜合評估法 — 綜合評估比較表備選標 中標 — 考慮未中標 —不考慮劃分多個單項合同 —整個項目優(yōu)惠 — 可以審查評標、定標 ≥30工作日 投標有效期結束日 機電產(chǎn)品 國際招標招標文件審核專家有利害關系在投標單位任職、兼職、股東任職單位與招標單位同一法人代表近親屬為投標單位領導其他經(jīng)濟利害關系 貨物、服務采購 — 地級政府財政部門同意 — 選擇確定 評標委員會1）組成招標人招標人代表專家 ≥2/3 總數(shù)5人以上單數(shù) 抽取專家 評審專家 — 實際人數(shù)候補專家 ≥ 2名 — 排定順序 國際招標項目 一次委托招標金額 ≥500萬美元，國家?guī)?≥1/2同一招標項目編號同一包 — 或審或評 人數(shù) ≥評標委員會總人數(shù) 三分之二 投標人同意 — 投標保證金有效期順延拒絕 投標失效請求賠償不可抗力除外未中標人補償（勘查設計） 投標保證金1）提交聯(lián)合體 — 一方提交、全體有效時間 與投標文件提交一致收信主義2）形式法定 一般 — 現(xiàn)金、銀行保函、保兌支票、銀行匯票機電產(chǎn)品國際招標 —不可撤消信用證、即期匯票3）有效期 實際提交日起（投標文件截止日之前）不少于投標有效期 施工招標，超出 30天一致4）金額 工程施工、貨物招標 ≤2﹪ 投標總價， ≤80萬元勘查設計招標 ≤2﹪ 投標價， ≤10萬元政府采購 ≤1﹪ 采購項目概算招標文件規(guī)定 聯(lián)合體投標1）構成兩個以上組織（政府采購，自然人）一個投標人不得另行投標牽頭人 — 授權書中標 — 共簽合同、連帶責任2）資格條件各方均應滿足 — 以最低的為準牽頭方和組成方各自滿足 —機電產(chǎn)品國際招標至少一方滿足特定條件 — 政府采購3）成員變更工程施工 —招標人同意（投標文件提交截止日前）工程貨物 —招標人同意（資格預審時申請）其他 — 資格預審后、拒絕4）共同投標協(xié)議各方簽訂、明確各自工作范圍、責任隨投標文件一并提交 — 未提交、投標無效 投標的限制性規(guī)定1）不得投標工程施工 招標人附屬機構（無獨立法人資格）參與前期準備工作機電產(chǎn)品 — 與招標人、招標機構有利害關系工程貨物多個單位、同一法定代表人多個代理人、同一制造商（同一品牌、型號）2）禁止行為投標人串標投標人與招標人串標行賄低于成本價報標弄虛作假、騙取中標第五章 開標和評標的法律規(guī)定 開標1）時間 投標文件提交截止時間同一時間精確到分地點 — 招標文件中確定的時間、地點修改房建、市政施工招標書面形式通知所有收受人縣以上政府建設局備案政府采購 書面通知所有收受人財政部指定媒體上發(fā)公告投標截止 3日前2）開標參與人招標人 —主持投標人 —自主決定是否參加（工程貨物招標）其他人 —可以邀請公證機構行政監(jiān)督部門紀檢監(jiān)察部門3）開標程序 送達截至時間前方式 直接送達郵寄 —收信方式中國國際招標網(wǎng)注冊（機電產(chǎn)品國際招標） 建筑方案設計 投標方案專題報告（使用功能、建筑節(jié)能、運營成本 工程造價） 政府采購招標文件征詢意見專家 —不得參加評標供應商招標文件澄清、修改書面形式通知所有招標文件收受人提交投標文件截止時間 15日前 保密要求招標人不得單獨、分別組織潛在投標人現(xiàn)場踏勘透露相關信息泄漏標底侵犯知識產(chǎn)權、商業(yè)秘密第四章 投標的規(guī)定 投標文件1）投標文件的構成 工程施工招標、貨物招標：電子招標文件與書面招標文件不一致 —以書面為準 無法擬定技術規(guī)格的貨物招標 — 兩階段招標 基本內(nèi)容（ 7項）招標公告投標人須知評標標準和評標方法技術條款投標文件格式擬簽合同主要條款的格式附件、投標人應提供的材料 申請人要求澄清書面形式預審文件規(guī)定的時間前 指定媒介國家計委 —中國日報（國際招標）、中國經(jīng)濟導報、中國建設報 中國采購與招標網(wǎng)建設部 —中國工程建設和建筑業(yè)信息網(wǎng)（施工公開招標）商務部 —中國國際招標網(wǎng)（機電產(chǎn)品國際招標）財政部 —中國財經(jīng)報、中國政府采購雜志、中國政府采購網(wǎng)省級政府發(fā)展計劃部門 —指定媒介（民用建筑項目） 工程建設項目項目條件項目概況、招標范圍申請人資格要求資格預審方法預審文件的獲取時間、地點、售價申請文件提交地點、截止時間同時發(fā)布公告的媒介名稱聯(lián)系方式 房屋建筑、市政設施施工招標招標人 上報材料備案發(fā)公告 5日前工程所在地縣級以上政府建設局 5日內(nèi) 答復 房屋建筑、市政基礎設施工程施工招標 — 在本單位注冊造價工程師 ≥1人 貨物服務 單項或批量采購金額一次性 ≥120萬元 使用國際組織或外國政府資金世行、亞行貸款外國政府及機構貸款援助資金（ 2）機電產(chǎn)品必須進行國際招標的范圍國際采購關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施、公用事業(yè)項目全部或部分使用國有資金投資項目全部或部分使用國家融資項目使用國際組織或外國政府貸款、援助資金項目政府采購項目（ 3）政府采購必須招標的范圍 使用財政性資金集中采購目錄內(nèi)限額標準以上中央 國務院地方 省級政府2）規(guī)模標準（ 1）工程建設項目 關系社會公共利益、公共安全的基礎設施項目能源交通運輸郵電通訊水利城市設施生態(tài)環(huán)保其他 投標代理機構 —違法行為 泄密串標 必須招標項目招標方案 —核準 國家發(fā)改委 —指導、協(xié)調(diào)全國招投標工作 招標代理機構 申報批準 工程造價工程咨詢項目管理進出口代理拍賣6）招標代理機構服務收費 機電產(chǎn)品國際招標甲級：不限乙級＜ 4000萬美元預乙級＜ 2022萬美元 機電產(chǎn)品國際招標代理機構 —預乙級、乙級、甲級人員：中級以上職稱人員，預乙級 ≥70﹪業(yè)績：年度金額 （美元）甲級 ≥8000萬乙級 ≥5000萬預乙級 ≥3000萬預乙級機電產(chǎn)品國內(nèi)招標 ≥3年近 3年年均機電產(chǎn)品招標 ≥2億元外貿(mào)經(jīng)營業(yè)務 ≥3年近 3年年均機電產(chǎn)品進出口總額 ≥6億美元升級（注冊資金 1000萬元人民幣以上）乙 → 甲 年度招標業(yè)績 ≥2億美元或獲得乙級資格 2年內(nèi)業(yè)績 ≥3年內(nèi)業(yè)績 ≥預乙 甲：年度招標業(yè)務 ≥2億美元乙：年年度招標業(yè)務 ≥500萬美元 條件法人其他組織個人（自然人） 科研項目響應招標 —潛在投標人遞交投標文件 —投標人 工程類招標投標工程類招標投標 —10 部部 貨物類招標投標貨物類招標投標 —4 + x 部部 服務類招標投標服務類招標投標 4 + x + 2 + 2 + 3招投標法律法規(guī)招投標法律法規(guī)唐紅海唐紅海水力發(fā)電廠水力發(fā)電廠共共 10章章 ,230頁頁水利部小浪底建設管理局水利部小浪底建設管理局招標學習交流用資料招標學習交流用資料 (一一 ) 招標投標法律法規(guī)與政策體系的構成招標投標法律法規(guī)與政策體系的構成 構成構成（（ 1）按淵源分）按淵源分法律法律 —— 全國人大及其常委會制定、主席令頒行全國人大及其常委會制定、主席令頒行 《《 中華人民共和國中華人民共和國 法法 》》行政法規(guī)行政法規(guī) —— 國務院制定，國務院令頒行國務院制定，國務院令頒行 《《 條例條例 》》 《《 法實施細則法實施細則 》》 第一章 法律法規(guī)與政策體系地方性法規(guī) — 省級人大及其常委會，特殊市人大及常委會，地方人大公告頒行 《 ?。ㄊ校? 條例 》 、 《 實施辦法 》部門規(guī)章部門規(guī)章 —— 國務院各部委局制定，部委令頒行國務院各部委局制定，部委令頒行《《 辦法辦法 》》 、 《《 規(guī)定規(guī)定 》》地方政府規(guī)章地方政府規(guī)章 —— 省級（市）政府制定，政府令頒行省級（市）政府制定，政府令頒行行政規(guī)范性文件行政規(guī)范性文件 —— 各級政府及其所屬部門制定（政策）各級政府及其所屬部門制定（政策）招標投標專業(yè)法律法規(guī)招標投標專業(yè)法律法規(guī)（（ 2）按內(nèi)容分）按內(nèi)容分相關法律法規(guī)相關法律法規(guī) 效力層級 特殊情況地方性法規(guī)部門規(guī)章部門規(guī)章地方政府規(guī)章 國務院意見適用地方性法規(guī)適用部門規(guī)章 —全國人大常委會裁決國務院裁決 主要法律法規(guī)及政策主要法律法規(guī)及政策 種類 工程建設項目招標代理機構人員中級及以上職稱專職人員工程建設類執(zhí)業(yè)資格（造價）工程代理業(yè)務 3年以上技術經(jīng)濟負責人（專職）甲級 ≥20人已級 ≥12人甲級 ≥10人（ 5人）乙級 ≥6人（ 3人）甲級 ≥10人乙級 ≥6人高級職稱工程師類執(zhí)業(yè)資格工程管理經(jīng)驗 甲級 ≥10年乙級 ≥8年業(yè)績：近 3年累計中標金額 甲級 ≥16億乙級 ≥8億 工程建設項目招標甲級：不限乙級 ≤ 2億元甲級：不限（進口機電設備除外）乙級＜ 1億元暫定級＜ 6000萬元 科技項目招標政府財政撥款投入為主國家科研計劃課題 收費標準 —P28表 外國政府貸款項目：合同金額 ≤500萬美元部分 1﹪＞ 500萬美元部分 —﹪日本政府貸款土建部分 —﹪ 招標投標活動監(jiān)督1）監(jiān)督體系當事人監(jiān)督行政監(jiān)督司法監(jiān)督社會監(jiān)督2）行政監(jiān)督基本原則職權法定合理行政程序正當高效便民3）行政監(jiān)督職責分工 監(jiān)督部門 —行政監(jiān)督部門及其工作人員行為4）行政監(jiān)督內(nèi)容 招標人 —不公平行為 排斥限制潛在投標人歧視潛在投標人強制組成聯(lián)合體 中標合同推薦中標人外確定中標人及時簽訂與招標文件、投標文件內(nèi)容一致實際執(zhí)行情況4）行政監(jiān)督方式 —9種（ 1）核準招標方案招標范圍招標組織形式招標方式國家發(fā)改委核準中央政府投資項目（發(fā)改委審批或初審）中央政府補助、轉貸、貼息的地方政府、企業(yè)項目（ ≥ 500萬元）國家重點項目（國家發(fā)改委核準或初核）（ 2）自行招標 —備案（ 3）現(xiàn)場監(jiān)督 —縣級以上人民政府（ 4）招投標情況書面匯報 —審查（ 5）受理投訴舉報 —處理（ 6）招標代理機構資格管理 —認定、監(jiān)督（ 7）監(jiān)督檢查專項檢查重點抽查調(diào)查（ 8）項目稽查 經(jīng)常性稽查專項稽查（ 9）實施行政處罰第三章 招標的規(guī)定 必須招標項目的范圍和規(guī)模1）范圍（ 1）工程建設項目必須招標范圍 國家融資項目國家發(fā)行債券國家對外借貸或擔保國家政策性貸款國家授權投資主體融資國家特許融資 省級政府可另行制定，但不得縮小招標規(guī)模標準（ 2）機電產(chǎn)品國際招標一次采購合同估算價 ≥100萬元（人民幣）（ 3）政府采購 審批權限國家 —國家發(fā)改委地方 —省級人民政府工程施工項目（國有資金投資占主導地位）項目審批部門有關行政監(jiān)督部門機電產(chǎn)品國際招標項目 —商務部政府采購項目 —地級以上人民政府3）招標的組織形式委托招標 —自主選擇自行招標 —備案（ 1）自行招標條件 （工程建設項目）具有法人資格具有專業(yè)技術力量同類項目招標經(jīng)驗專門招標機構或 3名以上專職人員熟悉掌握招標法規(guī)規(guī)章 工程建設項目上報材料（一個項目、一次報審）法人材料專業(yè)技術力量材料擬使用專家?guī)烨闆r招標機構或專職招標人員情況以往招標業(yè)績 同類項目招標文件同類項目評標報告證明其他 資格審查預審 —資格預審公告 —資格審查委員會后審 —招標公告 —評標委員會 政府采購 —先預審，后邀請資格預審公告 —資格評審 —隨機抽取 —發(fā)邀請書4）招標公告發(fā)布必須招標 —指定媒介自愿招標 —自主選擇 工程施工招標資格預審公告申請人須知資格審查辦法申請文件格式資格預審文件的澄清與修改項目概況房屋建筑、市政基礎設施施工招標：申請人提出的證明材料企業(yè)資質、業(yè)績技術裝備財務狀況擬派出人員簡歷、業(yè)績 項目經(jīng)理主要技術人員（ 3）發(fā)售時間：發(fā)出之日 ≥5工作日 停售之日（ 4）資格預審文件澄清與修改 方法合格制限額制未超額 —全過超額 評分，由高到低認定房建、市政基礎設施施工招標經(jīng)評審最低價中標 —合格制綜合評估法 —限額制投資額 ≥1000萬元， ≥9個投資額＜ 1000萬元， ≥7個超額隨機抽簽（一般）評分（特殊）2）資格后審 工程建設項目招標 —先審后評機電產(chǎn)品國際招標 —先評后審 招標文件的構成與編制1）招標文件的構成 必須引用某一供應商的技術規(guī)格 —加上 “或相當于 ”字樣 一般：招標文件發(fā)出之日 ≥20日 投標文件截止之日 機電產(chǎn)品國際招標：大型設備或成套設備 ≥ 50日 機電產(chǎn)品國際招標招標文件評審專家組審核同時