【正文】 上發(fā)布，并抄送中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)在兩家以上媒介發(fā)布時(shí)，內(nèi)容應(yīng)相同招標(biāo)公告由招標(biāo)人（代理機(jī)構(gòu)）主要負(fù)責(zé)人簽名并蓋公章指定媒介收到之日起 7日內(nèi)發(fā)布不得收費(fèi)自愿招標(biāo)項(xiàng)目除外國(guó)際招標(biāo)公告除外使用國(guó)際組織、外國(guó)政府貸款、援助資金項(xiàng)目，其另有規(guī)定除外 資格審查1）資格預(yù)審（ 1）程序 — P45（ 2）資格預(yù)審文件 工程施工招標(biāo)資格預(yù)審公告申請(qǐng)人須知資格審查辦法申請(qǐng)文件格式資格預(yù)審文件的澄清與修改項(xiàng)目概況房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)：申請(qǐng)人提出的證明材料企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)技術(shù)裝備財(cái)務(wù)狀況擬派出人員簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī) 項(xiàng)目經(jīng)理主要技術(shù)人員（ 3）發(fā)售時(shí)間：發(fā)出之日 ≥5工作日 停售之日（ 4）資格預(yù)審文件澄清與修改 招標(biāo)人對(duì)文件修改 書(shū)面形式規(guī)定時(shí)間后 —申請(qǐng)截止時(shí)間順延（ 5）資格評(píng)審 方法合格制限額制未超額 —全過(guò)超額 評(píng)分，由高到低認(rèn)定房建、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo) —合格制綜合評(píng)估法 —限額制投資額 ≥1000萬(wàn)元， ≥9個(gè)投資額＜ 1000萬(wàn)元， ≥7個(gè)超額隨機(jī)抽簽（一般）評(píng)分（特殊）2）資格后審 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo) —先審后評(píng)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo) —先評(píng)后審 招標(biāo)文件的構(gòu)成與編制1）招標(biāo)文件的構(gòu)成 特殊規(guī)定工程施工招標(biāo) —工程量清單（工程量清單招標(biāo)）工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo) 范圍、進(jìn)度、深度要求費(fèi)用支付方式、未中標(biāo)人的補(bǔ)償政府采購(gòu)招標(biāo) 廢標(biāo)條款其他 必須引用某一供應(yīng)商的技術(shù)規(guī)格 —加上 “或相當(dāng)于 ”字樣 工程施工招標(biāo)、貨物招標(biāo) —重要商務(wù)、技術(shù)條款加注 ※ 號(hào) 一般：招標(biāo)文件發(fā)出之日 ≥20日 投標(biāo)文件截止之日 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)：大型設(shè)備或成套設(shè)備 ≥ 50日 招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件售出 不退不可抗力 —可退3）招標(biāo)文件審核、備案 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)招標(biāo)文件評(píng)審專家組審核同時(shí)主管部門(mén)備案 —復(fù)函 —發(fā)售世界銀行批準(zhǔn)（利用世行貸款項(xiàng)目） 工程施工投標(biāo)投標(biāo)函投標(biāo)報(bào)價(jià)施工組織設(shè)計(jì)商務(wù)和技術(shù)偏差表 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際投標(biāo)書(shū)、分項(xiàng)報(bào)價(jià)表開(kāi)標(biāo)一覽表（單獨(dú)密封）資格證明文件投標(biāo)貨物的證明文件投標(biāo)保證金 政府采購(gòu)商務(wù)部分價(jià)格部分技術(shù)部分其他2）投標(biāo)文件的編制 按招標(biāo)文件的要求響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件3）投標(biāo)文件的修改與撤回遞交截止時(shí)間之前書(shū)面通知招標(biāo)人4）投標(biāo)文件的密封與標(biāo)記 法定約定 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)開(kāi)標(biāo)一覽表，投標(biāo)保證金單獨(dú)密封并標(biāo)明正、副本分開(kāi)密封并標(biāo)明； 再封裝入一外層信封中內(nèi)外層信封上標(biāo)明遞交的地址項(xiàng)目名稱、標(biāo)題、編號(hào)開(kāi)標(biāo)前不得開(kāi)啟字樣 （開(kāi)標(biāo)時(shí)間）內(nèi)層信封寫(xiě)明投標(biāo)人名稱和地址修改文件滿足上述要求5）投標(biāo)文件的送達(dá)、簽收 簽收 —憑證簽收人簽收時(shí)間 招標(biāo)人書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人原投標(biāo)有效期結(jié)束前 檢查投標(biāo)文件密封情況 所有投標(biāo)人或其代表公證機(jī)構(gòu) 開(kāi)標(biāo)記錄招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)制作，投標(biāo)人代表簽字存檔開(kāi)標(biāo) 2日內(nèi)通知中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)備案 （機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)） 評(píng)標(biāo)專家1）條件相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年高級(jí)職稱（同等專業(yè)水平）熟悉法律、職業(yè)道德、身體健康機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)大學(xué)本科以上（同等學(xué)力）國(guó)家級(jí)教授級(jí)職稱近 5年承擔(dān)國(guó)家大型項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)審享受?chē)?guó)家津貼獲得過(guò)國(guó)家級(jí)科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)政府采購(gòu) 本科以上資歷條件的滿足 — 財(cái)政部門(mén)審核認(rèn)定2）專家選擇一般 — 隨機(jī)抽取特殊 — 直接確定（ 1） 專家?guī)煜拗普顿Y項(xiàng)目 — 政府相關(guān)部門(mén)房建、市政施工 政府相關(guān)部門(mén)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo) 國(guó)家、地方國(guó)家重大項(xiàng)目 —國(guó)務(wù)院有 關(guān)主管部門(mén)審核政府采購(gòu) — 同級(jí)或上一級(jí)財(cái)政部門(mén)（ 2）一般項(xiàng)目專家選擇方式和程序a. 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo) 抽取次數(shù)超過(guò) 3次 — 報(bào)相應(yīng)主管部門(mén)備案后重新抽取專家 抽取時(shí)間距開(kāi)標(biāo)時(shí)間 本省專家 ≤48小時(shí)外省專家 ≤72小時(shí) 抽取人 采購(gòu)人 — 財(cái)政部門(mén)監(jiān)督下專家?guī)旃芾砣?— 采購(gòu)人同意后 抽取、通知情況 — 當(dāng)場(chǎng)記錄備案 行業(yè)、產(chǎn)品特殊專家?guī)觳荒軡M足需求釆購(gòu)人確定 — 財(cái)政部門(mén)備案 招標(biāo)人代表 應(yīng)參加 — 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)工作人員不得參加 — 政府貨物、服務(wù)采購(gòu) 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目 （之一）投標(biāo)人及其主要負(fù)責(zé)人的近親屬項(xiàng)目主管部門(mén)、行政監(jiān)督部門(mén)人員與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系受過(guò)行政、刑事處罰（與招投標(biāo)有關(guān)） 政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)文件征詢意見(jiàn)專家采購(gòu)人以專家身份采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員一年之內(nèi)連續(xù)參加 3次以上（含 3次）有利害關(guān)系3年內(nèi)曾在供應(yīng)商任職直系親屬在供應(yīng)商中任職與供應(yīng)商發(fā)生過(guò)法律糾紛 評(píng)標(biāo)辦法1）工程建設(shè)項(xiàng)目 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法綜合評(píng)估法其他法律、行政法規(guī)允許的方法2）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)最低評(píng)標(biāo)價(jià)法綜合評(píng)價(jià)法3）政府采購(gòu)項(xiàng)目最低評(píng)標(biāo)價(jià)法綜合評(píng)分法性價(jià)比法 評(píng)標(biāo)1）原則公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)保密獨(dú)立評(píng)審遵守既定標(biāo)準(zhǔn)、方法2）紀(jì)律遵守職業(yè)道德不得私下接觸投標(biāo)人保密3）程序（ 1）工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備 —初評(píng) —詳評(píng) —評(píng)標(biāo)報(bào)告（推薦中標(biāo)人） 初步評(píng)審 外幣 → 人民幣（中國(guó)銀行開(kāi)標(biāo)日公布匯率中間價(jià)） 大寫(xiě)、小寫(xiě)不一致 → 大寫(xiě) 總價(jià)、單價(jià)不一致 → 單價(jià)（單價(jià)小數(shù)點(diǎn)明顯錯(cuò)誤除外） 中文、外文不一致 → 中文 報(bào)價(jià)明顯偏低 → 投標(biāo)人說(shuō)明，證明材料含義不明、表述不清 → 要求澄清，不得 暗示 誘導(dǎo) 指錯(cuò) 評(píng)標(biāo)報(bào)告書(shū)面全體成員簽署（ 2）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo) 綜合評(píng)價(jià)法初步評(píng)審 通過(guò) 綜合評(píng)價(jià) → 評(píng)標(biāo)報(bào)告 基本 — 10項(xiàng) p83 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo) 10+1（每位成員評(píng)標(biāo)意見(jiàn)表）綜合評(píng)價(jià)法 —評(píng)分計(jì)算過(guò)程 全體委員 簽字書(shū)面闡述異議 視為同意拒絕無(wú)5）推薦中標(biāo)候選人 1～ 3人排序 投標(biāo)行為違法報(bào)價(jià)低于成本資格不滿足要求未實(shí)質(zhì)應(yīng)招標(biāo)文件要求（ 7項(xiàng)） 工程設(shè)計(jì)（ 4項(xiàng)） 無(wú)注冊(cè)建筑師簽字注冊(cè)建筑師非投標(biāo)單位人員 工程貨物（ 9項(xiàng)） 招標(biāo)文件規(guī)定可以廢標(biāo)的情形 商務(wù)評(píng)標(biāo) （ 8項(xiàng)）投標(biāo)文件未逐頁(yè)簽字投標(biāo)人與招標(biāo)人有利害關(guān)系業(yè)績(jī)不滿足要求未提供原件 政府采購(gòu)（ 4項(xiàng)）（ 2）否決所有投標(biāo) 有效投標(biāo)＜ 3個(gè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以政府采購(gòu)（廢標(biāo)）有效供應(yīng)商＜ 3人有違法違規(guī)行為投標(biāo)報(bào)價(jià)均超采購(gòu)預(yù)算因重大變故，取消采購(gòu)（ 3）重新招標(biāo) —有效投標(biāo)人＜ 3人資格預(yù)審實(shí)際投標(biāo)同意延長(zhǎng)有效期有效投標(biāo) 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)產(chǎn)品同一制造商、集成商生產(chǎn) 多家投標(biāo) 一個(gè)投標(biāo)人使用同一產(chǎn)品、不同集成商集成 —不同集成商國(guó)外貸款項(xiàng)目 — 投標(biāo)人＜ 3人 直接采購(gòu)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo) 申請(qǐng)（招標(biāo)網(wǎng)）當(dāng)日國(guó)內(nèi)資金 —投標(biāo)人＜ 3人 變更公告 重新招標(biāo) ＜ 3人 審核同意 直接采購(gòu)開(kāi)標(biāo)前后兩次投標(biāo)截止時(shí)間間隔 ≥ 7天重新招標(biāo)（之一）（備案）無(wú)實(shí)質(zhì)滿足要求的投標(biāo)人采購(gòu)計(jì)劃發(fā)生重大變更相應(yīng)主管部門(mén)宣布招標(biāo)無(wú)效 房建、市政施工公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目：定標(biāo)公示 ≥ 2天（發(fā)布招標(biāo)公告網(wǎng)絡(luò)、 建設(shè)工程交易中心）報(bào)告（建設(shè)行政主管部門(mén)） 5日內(nèi) 未收違法通知發(fā)中標(biāo)通知 政府采購(gòu)項(xiàng)目（貨物、服務(wù)）定標(biāo) 中標(biāo)公告財(cái)政部門(mén)指定媒體7項(xiàng)內(nèi)容（ 4種人、 2日期、 1項(xiàng)目）中標(biāo)通知書(shū)4）發(fā)中標(biāo)通知書(shū)發(fā)信主義法律效力5）投標(biāo)保證金退還 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)未中標(biāo) —發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后 5個(gè)工作日內(nèi)中標(biāo)簽約交納履約保證金交納招標(biāo)服務(wù)費(fèi) 不予退還 P94工程建設(shè)項(xiàng)目（ 3項(xiàng)） 超出損失另行賠償機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)（ 4項(xiàng)）政府采購(gòu)貨物、服務(wù)（ 3項(xiàng)） 簽訂合同1）簽訂原則 — 平等、自愿、公平、守法、誠(chéng)實(shí)信用2）要求形式 —書(shū)面內(nèi)容 —招標(biāo)文件、投標(biāo)文件期限 30日內(nèi) 中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出《 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定 》 30個(gè)工作日內(nèi)3）監(jiān)督 合同備案 — 簽訂之日起政府采購(gòu)：采購(gòu)人 7個(gè)工作日內(nèi) 同級(jí)政府監(jiān)督部門(mén)房建、市政施工：中標(biāo)人 7日 工程所在地縣級(jí)以上政府建設(shè)局4）履約保證金 —招標(biāo)文件要求（非法定） 形式 履約保證履約保函 —銀行履約保證書(shū) —其他現(xiàn)金質(zhì)押 — 支票、匯票、存款單 工程施工招標(biāo)招標(biāo)人 擔(dān)保 中標(biāo)人←→中標(biāo)人不交放棄中標(biāo)、另選中標(biāo)人投標(biāo)保證金不退、損失超出另賠已交 — 招標(biāo)人違約 — 雙倍返還第七章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決 招投標(biāo)質(zhì)疑 政府采購(gòu)、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo) —有具體規(guī)定其他 —有權(quán)利、無(wú)具體規(guī)定1） 政府釆購(gòu)質(zhì)疑 （ 1）當(dāng)事人 供應(yīng)商 招標(biāo)人（機(jī)構(gòu)）知道或應(yīng)該知道權(quán)益受損害之日起 7個(gè)工作日內(nèi)提出 形式 —書(shū)面（ 2）質(zhì)疑答復(fù)招標(biāo)人 7個(gè)工作日 書(shū)面答復(fù)質(zhì)疑人 15個(gè)工作日 投訴（同級(jí)政府監(jiān)管部門(mén)）其他供應(yīng)商2）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)質(zhì)疑：投標(biāo)人 — 招投標(biāo)主管部門(mén)（ 1）質(zhì)疑要求 評(píng)標(biāo)結(jié)果 招標(biāo)機(jī)構(gòu)異議 —答復(fù)不滿 招標(biāo)網(wǎng) 主管部門(mén)招標(biāo)網(wǎng)上質(zhì)疑 公示期結(jié)束 3日前 評(píng)標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表送達(dá) 主管部門(mén)（ 2）質(zhì)疑內(nèi)容招標(biāo)程序評(píng)標(biāo)結(jié)果評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成未中標(biāo)理由不充分（ 3）不予受理非投標(biāo)人質(zhì)疑簽字蓋章不合要求無(wú)證明材料虛假情況超出時(shí)限未在網(wǎng)上質(zhì)疑評(píng)標(biāo)過(guò)程、其他投標(biāo)人秘密規(guī)定期限內(nèi)未補(bǔ)充材料（ 4）處理結(jié)果維持原結(jié)果變更中標(biāo)人招標(biāo)無(wú)效重新評(píng)標(biāo)未按規(guī)定評(píng)標(biāo)專家組成不符規(guī)定招標(biāo)機(jī)構(gòu)無(wú)法解釋其他專家人數(shù) ≥首次評(píng)標(biāo)專家人數(shù) 招標(biāo)投標(biāo)投訴 各階段費(fèi)用 — 財(cái)政支出1）工程建設(shè)招投標(biāo)投訴（ 1）投標(biāo)程序 受理人 — 招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家發(fā)改委行業(yè)行政監(jiān)督部門(mén) 通報(bào) 國(guó)家發(fā)改委 受理人 5日內(nèi) 決定受理 — 收到投訴之日為受理日不受理 — 書(shū)面通知投訴人不予受理理由（ 7項(xiàng)）投訴人無(wú)利害關(guān)系難以查證未署真名無(wú)負(fù)責(zé)人簽字和公章超過(guò)投訴時(shí)效已作出處理決定已行政復(fù)議或行政訴訟（ 2）處理程序 調(diào)查取證查閱文件詢問(wèn)相關(guān)人員被投訴人申辯（投訴雙方質(zhì)證） 處理決定 — 建立檔案受理 30日內(nèi) 決定 作出 — 書(shū)面通知當(dāng)事人行政復(fù)議行政訴訟作不出 — 本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) —適當(dāng)延長(zhǎng)內(nèi)容投訴人、被投訴人投訴事項(xiàng)、主張被投訴人答辯及請(qǐng)求認(rèn)定事實(shí)處理意見(jiàn)及依據(jù)（ 3）法律責(zé)任 投訴人惡意投訴駁回投訴、給予警告罰款 ≤1萬(wàn)元（情節(jié)輕重）被投訴人 違法違紀(jì) — 行政處分構(gòu)成犯罪 — 移送司法招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) — 取消資格 （情節(jié)嚴(yán)重）2）政府采購(gòu)招投標(biāo)投訴（ 1）程序供應(yīng)商 質(zhì)疑 采購(gòu) 投訴 15工作日內(nèi) 預(yù)算項(xiàng)目同級(jí)政府財(cái)政部門(mén) 5工作日內(nèi) 受理處理相關(guān)人 5工作日 說(shuō)明30工作日3工作日（ 2）投訴書(shū) — 副本數(shù)量 =被投訴有關(guān)供應(yīng)商數(shù)量?jī)?nèi)容 投訴人、被投訴人事實(shí)、依據(jù)質(zhì)疑情況及材料日期（ 3）投訴條件供應(yīng)商投訴、簽字蓋章已質(zhì)疑期限內(nèi)財(cái)政部門(mén)管轄權(quán)未投訴處理內(nèi)容滿足要求 符合條件 — 受理 — 收到投訴書(shū)之日為受理日（ 4）處理 決定投訴人撤回 — 終止處理投訴無(wú)據(jù) — 駁回投訴查證屬實(shí) — 依法處理 采購(gòu)文件、過(guò)程違法未簽約 — 重新采購(gòu)已簽約、未履行 —撤銷(xiāo)合同、重新采購(gòu)已履行 — 責(zé)任人賠償損失 處理投訴期間 —暫停采購(gòu)活動(dòng)（ ≤ 30日） 行政復(fù)議與行政訴訟 — 民告官行政行為 抽象 —立法具體行政處罰行政決定投訴處理1）行政處罰警告罰款沒(méi)收 違法所得非法財(cái)產(chǎn)責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)暫扣、吊銷(xiāo) 許可證執(zhí)照行政拘留 — 法律（ 1）依據(jù)： 地方性法規(guī)不可 限制人身自由吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照 地方規(guī)章只可 警告罰款（限額 —省人大常委會(huì)）（ 2）行政處罰實(shí)施 違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上政府有處罰權(quán)機(jī)關(guān) 爭(zhēng)議 共同上一級(jí)指定罰款只能一次不得處罰 — 2年內(nèi)未發(fā)現(xiàn) 發(fā)生之日起連續(xù) — 終了之日起（ 3）程序：處罰告知 —申辯 —復(fù)核 —決定（不得加重處罰）a ）簡(jiǎn)易程序：填寫(xiě)行政處罰決定書(shū)當(dāng)場(chǎng)處罰 公民 ≤50元單位 ≤1000元、 警告b ）一般程序 行政處罰決定書(shū)當(dāng)場(chǎng)宣告，交付當(dāng)事人7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人c ）聽(tīng)證程序責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)吊銷(xiāo)許可證或執(zhí)照罰款數(shù)