法律法規(guī)知識學習講座招標投標法及相關(guān)文件-在線瀏覽
2024-12-03 00:36本頁面
【正文】 前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務。 ? 規(guī)模標準 （ 1）施工 ——200萬元； （ 2）貨物、設(shè)備 ——100萬元； （ 3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務 ——50萬元； （ 4）總投資額 ——3000萬元。 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目 （一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目； （二）科技、教育、文化等項目； （三）體育、旅游等項目； （四）衛(wèi)生、社會福利等項目； （五）商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房； （六）其他公用事業(yè)項目。 國家融資項目的范圍包括 （一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目； （二）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目； （三）使用國家政策性貸款的項目； 依法可以不招標的項目 招投標法中規(guī)定的項目： 涉及國家安全、國家秘密不適宜招標的；公開與保密 搶險救災不適宜招標的；時間緊，任務急。 利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用民工等不適宜招標的。 案例 依法可以不招標的項目 實施條例補充規(guī)定的項目： 需要采用不可替代的專利和專有技術(shù)。 專利：發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計。 采購人能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。 已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。中標人不是合同簽訂人，而是由投資人組建的項目公司，由項目公司同政府有關(guān)部門簽訂合同。投資人可以是一個人，也可以是若干獨立法人組成的財團聯(lián)合投資，依據(jù)其章程或者內(nèi)部協(xié)議，其成員之一具備相應資質(zhì)即可。 招 標 招標 ? 招標人 ? 招標的條件 ? 招標方式 ? 資格審查 ? 重要的時間節(jié)點 ? 三個重要的概念：標底、暫估價終止招標 ? 招標階段所禁止的行為 招標人 招標人是依照本法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。 招標條件 招標人符合法律規(guī)定； 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。 對政府投資項目采取審批制，對重大項目和限制類項目實行核準制，其他均為備案制。 招標的方式 公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。 條件：國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標： （一）技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇； （二）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。 公開招標和邀請招標的區(qū)別 。 。 。 。 資格審查 —— 資格預審 資格預審是招標人通過發(fā)布招標資格預審公告，向不特定的潛在投標人發(fā)出投標邀請，并組織招標資格審查委員會按照招標資格預審公告和資格預審文件確定的資格預審條件、標準和方法對投標申請人進行評審，確定合格的潛在投標人。 ? 缺點：延長招標投標過程，增加招標投標雙方資格預審的費用。 資格審查 —— 資格后審 ? 資格后審是在開標后的初步評審階段，評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定的投標資格條件對投標人資格進行評審，投標資格評審合格的投標文件進入詳細評審。 ? 缺點：在投標人過多時會增加社會成本和評標工作量。 資格審查的內(nèi)容 資格審查應主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件： （一） 具有獨立訂立合同的權(quán)利； （二） 具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)人員； （三） 沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)； （四） 在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約重大工程質(zhì)量問題； （五） 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。 也可以不設(shè)標底 。 標底的作用： 在堅持最低價中標時，標底可以作為招標人自己掌握的招標底數(shù)，起參考作用，而不作為評標依據(jù)； 可以避免因招標價太低而損害質(zhì)量，對于報價同標底相差較大的投標進行判斷和澄清，從而發(fā)現(xiàn)不合理的報價。 標底不得作為評標的 唯一 依據(jù) 。它可以用來防止圍標和串標的發(fā)生。 來源不同，最高限價的來源主要是項目預算，體現(xiàn)了招標人招標采購的資金限制；標底的來源是招標人或委托的造價機構(gòu)依據(jù)項目的規(guī)模、計價規(guī)范等編制的項目成本的基本價格，體現(xiàn)了招標人對建設(shè)項目價格的預期。 形式不同，最高限價是公開的，標底在開標前是保密的。 暫估價項目 ? 暫估價，是指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務的金額。（不得肢解發(fā)包） 為此，暫估價總額不
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