【正文】 聯(lián)合體申請(qǐng)的投標(biāo)人， 不得在資格預(yù)審?fù)瓿珊蠼M成聯(lián)合體投標(biāo) 。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 （征求意見稿） 第三十四條 [聯(lián)合體投標(biāo) ]招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投 標(biāo)。 招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限 制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng) 簽訂共同投標(biāo)協(xié)議 ，明確約定各方擬 承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一 并提交招標(biāo)人。 聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力 ；國(guó) 家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的， 聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況 ，由接收人 簽字并存檔備查。 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目在投標(biāo)截止時(shí)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè) 的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 在投標(biāo)截止時(shí)間之后，除按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行澄清、說明、補(bǔ)正外， 投標(biāo)人修改投標(biāo)文件內(nèi)容的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 （征求意見稿） 第三十二條 [投標(biāo)截止 ]投標(biāo)人撤回已提交投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo) 截止時(shí)間之前書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件 的組成部分。 [說明 ]少于 3 個(gè)的處理 。 投標(biāo)人少于三 個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo) 。 第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件 的截止時(shí)間前， 將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn) 。 招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括 擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬 用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條 件作出響應(yīng) 。 單位負(fù)責(zé)人為同一個(gè)人或者存在控股和被控股關(guān)系的兩個(gè)及兩個(gè) 以上單位，不得在同一招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)，否則均作廢標(biāo)處理 。 [說明 ]投標(biāo)人資格條件的相關(guān)規(guī)定：資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、 27號(hào)令的規(guī)定。 依法招標(biāo)的 科研項(xiàng)目允許個(gè)人 參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用本法有 關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階 段提交。招標(biāo)人根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的技術(shù)建議編 制招標(biāo)文件。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 （征求意見稿） 第二十八條 [兩階段招標(biāo) ]對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定 其技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以采用兩階段招標(biāo)程序。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的 工程以及與工程有關(guān)的貨物、服務(wù)采購達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī) 模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 （征求意見稿） 第二十七條 [工程總承包招標(biāo) ]依法必須招標(biāo)的工程建設(shè) 項(xiàng)目，招標(biāo)人可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程以及與工 程有關(guān)的貨物、服務(wù)采購，全部或者部分實(shí)行總承包招 標(biāo)。 第二十五條 [招標(biāo)終止 ]除因 不可抗力或者其他非招標(biāo)人原因取消 招 標(biāo)項(xiàng)目外，招標(biāo)人不得在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告后或者發(fā)出 投標(biāo)邀請(qǐng)書后擅自終止招標(biāo)。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 （征求意見稿） 第二十四條 [招標(biāo)文件的澄清與修改 ]在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前， 招標(biāo)人可對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。 第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要 的合理時(shí)間；但是， 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 ，自招標(biāo) 文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止， 最短不得少于二十日 。 第二十三條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的 澄清 或者修改的 ，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí) 間 至少十五日前 ，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。招標(biāo)人對(duì)其向潛在投標(biāo)人 介紹的有關(guān)情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；潛在投標(biāo)人對(duì)其 依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策負(fù)責(zé)。 [說明 ]招標(biāo)組織中違反保密工作的集中表現(xiàn)舉例 。 第二十二條 招標(biāo)人 不得向他人透露 已獲取招標(biāo)文件的潛 在投標(biāo)人的 名稱、數(shù)量 以及 可能影響公平競(jìng)爭(zhēng) 的有關(guān)招 標(biāo)投標(biāo)的其他情況。 [說明 ]含有傾向或者排斥 潛在投標(biāo)人的主要表現(xiàn)及判定 。 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目在資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件停止發(fā)出之日止， 獲取資格預(yù)審文件的申請(qǐng)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行資格預(yù)審 或者不經(jīng)資格預(yù)審直接招標(biāo)；獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于三個(gè)的， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 政府投資項(xiàng)目的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)出之日起至遞交 資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件截止時(shí)間止，以適當(dāng)方式向社會(huì)公開， 接受社會(huì)監(jiān)督 。自資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至停止發(fā) 出之日止，最短不得少于五個(gè)工作日。投標(biāo)人同意延 長(zhǎng)的，不得要求或者被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi) 容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒 絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證 金。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文 件截止之日起計(jì)算。 除境外投標(biāo)人外，采用轉(zhuǎn)賬支票、匯款等方式的，投 標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人的 基本賬戶轉(zhuǎn)出 ；采用銀行保函 、銀行匯票等方式的，應(yīng)由投標(biāo)人開立基本賬戶的銀行 出具。投標(biāo)保證金不得超過投標(biāo)總價(jià)的百分之二。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求提 交投標(biāo)保證金，否則應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理。 國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件， 由招標(biāo)人按照有關(guān)規(guī)定使用。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 （征求意見稿） 第十七條 [對(duì)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的要求 ]資格預(yù)審文件和招標(biāo)文 件的內(nèi)容不得違反公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，以及法律、行 政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，否則違反部分無效。 國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按 照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。 第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制 招標(biāo) 文件 。 資格預(yù)審文件未規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為資格審查的依 據(jù)。 潛在投標(biāo)人過多的 ，可采 用有限數(shù)量制，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)符合的資格條件、對(duì)符合資格條件的申請(qǐng)人進(jìn)行 量化的因素和標(biāo)準(zhǔn)，以及通過資格預(yù)審申請(qǐng)人的數(shù)額，但該 數(shù)額 不得少于九個(gè) ， 符合資格條件的申請(qǐng)人不足該數(shù)額的， 不再進(jìn)行量化，所有符合資格條件的申請(qǐng)人均視為通過資格 預(yù)審。 資格審查方法分為 合格制 和 有限數(shù)量制 。 [說明 ]歧視待遇的例子 。 第十八條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo) 公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì) 證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國(guó) 家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 第十三條 [資格預(yù)審公告 ]招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體 特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公 告。 在信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的招標(biāo)公告，至少應(yīng)當(dāng)持續(xù)到招 標(biāo)文件發(fā)出截止時(shí)間為止。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 （征求意見稿） 第十二條 [招標(biāo)公告的發(fā)布 ] 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo) 公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門指定的報(bào)刊、信息網(wǎng) 絡(luò)等媒介上發(fā)布。 第十七條 招標(biāo)人采用 邀請(qǐng)招標(biāo) 方式的，應(yīng)當(dāng) 向三個(gè)以上 具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者 其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書 。 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的 性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法 等事項(xiàng)。 第十六條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng) 發(fā)布招標(biāo) 公告 。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、倒賣、出租、出借資格證書， 或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書 。從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)， 應(yīng)當(dāng)獲得中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 （征求意見稿） 第十條 [招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定 ]有關(guān)行政主管部門在 認(rèn)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查其相關(guān)代理業(yè)績(jī)、 信用狀況、從業(yè)人員素質(zhì)及結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。 招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得明知 委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理，不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中 投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢服 務(wù)。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬 關(guān)系或者其他利益關(guān)系 。具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管 部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金； （二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力 量； （三）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作 為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁? 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 （征求意見稿） 第八條 [自行招標(biāo) ]招標(biāo)人滿足下列條件的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第十二 條第二款規(guī)定的具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，可以自行辦 理招標(biāo)事宜： （一）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)等方面專業(yè)人員； （二）招標(biāo)專業(yè)人員最近三年有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜 程度相當(dāng)?shù)恼袠?biāo)經(jīng)驗(yàn)； （三）法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo) 代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人 指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 ： 全部使用 國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位 的 并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批 準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)。 第十一條 國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和 省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目 不適 宜公開招標(biāo)的 ，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治 區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 （征求意見稿） 第六條 [招標(biāo)條件 ]開展招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； （二）按照規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)或者備案等手續(xù)， 已經(jīng)履行完畢； （三）有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)； （四）有招標(biāo)所必需的相關(guān)資料； （五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。 公開招標(biāo) ，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定 的法人或者其他組織投標(biāo)。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源 已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。 第二章 招標(biāo) 第八條 招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招 標(biāo)的 法人或者其他組織 。 異議處理時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的十日內(nèi)。 就本條例第五十九條第二款規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng) 先按該款規(guī)定提出異議。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 （征求意見稿） 第六十條 [投訴 ]投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投 標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投 訴。 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為資格預(yù)審文件、招標(biāo) 文件內(nèi)容違法或者不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件 截止時(shí)間兩日前或者遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間五日前向招 標(biāo)人提出異議；認(rèn)為開標(biāo)活動(dòng)違法或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)在開 標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)向招標(biāo)人提出異議；認(rèn)為評(píng)標(biāo)結(jié)果不公正的，應(yīng)當(dāng) 在中標(biāo)候選人公示期間或者被告知中標(biāo)候選人后三個(gè)工作 日內(nèi)向招標(biāo)人提出異議。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 （征求意見稿） 第五十九條 [異議 ]投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投 標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議。根據(jù)實(shí)際情況，不采 取必要措施將會(huì)造成難以挽回后果的，行政監(jiān)督部門可 以采取責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、封存招標(biāo)投標(biāo)資料等強(qiáng) 制措施。行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任本部門 負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。 行政監(jiān)督部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得 違法增設(shè)審批環(huán)節(jié)，不得以要求履行資質(zhì)驗(yàn)證、注冊(cè)、登記 、備案、許可等手續(xù)的方式，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng) 以外的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人進(jìn)入本地區(qū)、本系統(tǒng)市場(chǎng)；不 得采取暗示、授意、指定、強(qiáng)令等方式，干涉招標(biāo)人選擇招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、劃分標(biāo)段或者合同包、發(fā)布資格預(yù)審公告或者 招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、確定開標(biāo)的 時(shí)間和地點(diǎn)、組織評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；不得 違法收費(fèi)、收受賄賂或者其他好處。 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)察對(duì)象實(shí) 施監(jiān)察，對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并 依法查 處違紀(jì)違法行為。 縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行 政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)工作。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 （征求意見稿） 第五條 [行政監(jiān)督一般規(guī)定 ] 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和 協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程 中的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 涉及部委：國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、水利 部、民航總局、信息產(chǎn)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部。對(duì)國(guó)家 重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。