【正文】 度的要求和不同點(diǎn)，對(duì)取得核電項(xiàng)目的開發(fā)權(quán)十分重要。中廣核員工，特別是那些不直接從事這項(xiàng)工作的員工了解這項(xiàng)工作及其過程是必要的和重要的。因此，工程設(shè)計(jì)咨詢的管理是前期開發(fā)管理的重中之重。這個(gè)特征使得三家電力企業(yè)在協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣兔癖婈P(guān)系，推進(jìn)廠址工作，投入資金，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益預(yù)期分析等方面投入了大量的資源，設(shè)計(jì)資源的投入是十分重要的。這三家企業(yè)在各個(gè)省份都大力搶占核電新廠址的開發(fā)，以獲取開發(fā)權(quán)。,第二章 核電前期開發(fā)管理,嶺澳二期工程核準(zhǔn)的批文示例,第二章 核電前期開發(fā)管理,嶺澳二期工程核準(zhǔn)的批文示例,第二章 核電前期開發(fā)管理,嶺澳二期工程核準(zhǔn)的批文示例,第二章 核電前期開發(fā)管理,嶺澳二期工程核準(zhǔn)的批文示例,第二章 核電前期開發(fā)管理,5）核電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈 中國(guó)核電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)從大亞灣核電站建設(shè)就開始了，而且變得越來越激烈。 ●在一個(gè)推薦廠址基礎(chǔ)上開展可行性研究，需21個(gè)月時(shí)間來完成可行性研究報(bào)告及44個(gè)專題研究，并通過中咨公司和電規(guī)院組織的專家評(píng)審，提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、初步安全分析報(bào)告、環(huán)境影響報(bào)告，3個(gè)月獲得國(guó)家項(xiàng)目校準(zhǔn)批文和核安全局建造許可證，項(xiàng)目正式立項(xiàng)和開工（FCD）。 這一項(xiàng)是核電前期開發(fā)管理的重要關(guān)注點(diǎn)。,第二章 核電前期開發(fā)管理,例如廣東陽(yáng)江、臺(tái)山核電、湖北大畈、福建福清核電，從選址工作開始到取得國(guó)家同意開展前期工作批文（路條），都經(jīng)歷了二十多年漫長(zhǎng)時(shí)間，所投入的資金巨大。這樣，一個(gè)核電項(xiàng)目從開發(fā)策劃到獲取國(guó)家同意開展前期工作的批文、項(xiàng)目業(yè)主公司成立，可能總計(jì)需要三至五年時(shí)間。從規(guī)劃開發(fā)到可行性研究的設(shè)計(jì)咨詢過程，按照一切都比較順利和比較快來算，也需要兩年時(shí)間，設(shè)計(jì)咨詢費(fèi)用需投入五六千萬(wàn)。核電工程項(xiàng)目前期開發(fā)需要經(jīng)歷規(guī)劃選址、廠址查勘，初步可行性研究，可行性研究以及項(xiàng)目立項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)征地，四通一平等階段和過程。,第二章 核電前期開發(fā)管理,4）核電工程項(xiàng)目開發(fā)難度大、周期長(zhǎng)、資金強(qiáng)度大、風(fēng)險(xiǎn)較大 核電工程項(xiàng)目建設(shè)周期一般為68年，雙機(jī)組投資約3040億美元。而且還要求管理人員有嫻熟的行政管理和溝通的技巧，和對(duì)市場(chǎng)的敏感度。這是核電前期開發(fā)管理的難度比較大的一個(gè)方面。,第二章 核電前期開發(fā)管理,3）核電工程項(xiàng)目開發(fā)受政府各個(gè)部門的管制和有眾多承包單位參與 核電工程項(xiàng)目的開發(fā)涉及核安全、環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)、水文、社會(huì)、人文、經(jīng)濟(jì)、交通、海岸或河岸使用，放射性廢物貯存和處理，廢氣排放以及軍事，民航，航道等等諸方面，它們與廠址選擇論證和項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)直接相關(guān)的，需要通過廠址查勘，初步可行性研究、項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目申請(qǐng)等各階段的工作和編制相應(yīng)的報(bào)告，在取得各級(jí)地方政府的支持性文件和獲取軍事、民航、航道等部門的支持性文件的基礎(chǔ)上，報(bào)送國(guó)家、省、市環(huán)保部門（含核安全）、建設(shè)部門、國(guó)土部門、水利部門等相關(guān)部門審批，重點(diǎn)關(guān)注的是取得相應(yīng)的批文。 政策性強(qiáng)，不僅是中國(guó)，也是全世界各國(guó)核電工程項(xiàng)目開發(fā)必須遵循的準(zhǔn)則。,第二章 核電前期開發(fā)管理,例如國(guó)家發(fā)改委在2008年2月，召開內(nèi)陸地區(qū)核電發(fā)展工作會(huì)議，明確內(nèi)陸核電站采用第三代AP1000技術(shù)建設(shè)，明確要開展湖南桃花江、湖北大畈和江西彭澤等內(nèi)陸廠址的前期工作。我國(guó)核電工程項(xiàng)目的開發(fā)不僅是業(yè)主的事情，它首先是要符合國(guó)家總的能源政策，其次需要和地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致，並取得支持，這樣才可能獲得國(guó)家同意開展前期工作的批文，或列入國(guó)家核電發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。這要求核電前期開發(fā)管理對(duì)設(shè)計(jì)咨詢進(jìn)行管理（核安全設(shè)計(jì)和縱深防御在第一章概論中有詳細(xì)描述）。,第二章 核電前期開發(fā)管理,核安全設(shè)計(jì)的核心是保證反應(yīng)性控制、預(yù)熱排出和放射性包含三項(xiàng)基本安全功能?！昂筇臁敝傅木褪峭ㄟ^工程設(shè)計(jì)來保證核電廠的安全。 具備上述二項(xiàng)特點(diǎn)的核電廠址就符合要求，是安全廠址。 怎樣實(shí)現(xiàn)廠址的核安全特性呢？ 核電廠址的自然條件（地質(zhì)、水文、氣象、地震、交通等）、人為事件、應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施等符合“核電廠廠址選擇安全規(guī)定”（HAFO100)。 實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃的可能性，假設(shè)核電站發(fā)生應(yīng)急事故，分析廠址周圍區(qū)域特征對(duì)實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃的影響。,第二章 核電前期開發(fā)管理,核電前期開發(fā)管理的特點(diǎn) 核電前期開發(fā)管理具有以下五個(gè)特點(diǎn)： 1）廠址核安全的研究是第一關(guān)注點(diǎn) 核電前期開發(fā)從選址開始，遵循核安全、核應(yīng)急、環(huán)境輻射等法律法規(guī)要求、給予核安全特別關(guān)注，其中以下三個(gè)方面要專題論證的： 廠址外部環(huán)境對(duì)核電站的安全可能產(chǎn)生的影響，包括自然和人為事件。 管理和控制核電廠址資源開發(fā)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資和技術(shù)。核電前期開發(fā)管理工作是指核電前期開發(fā)過程中的行政、技術(shù)管理和對(duì)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的所有工作，重點(diǎn)是上述這些工作的項(xiàng)目管理。 核電前期工程咨詢的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是取得國(guó)家核準(zhǔn)建設(shè)核電工程項(xiàng)目批文和向核電工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)提供完整充分的設(shè)計(jì)輸入，使其可以無(wú)障礙地順利開展。從安全的觀點(diǎn)來看，如果與廠址有關(guān)的問題在技術(shù)上有辦法解決，從而保證核電廠在建造和運(yùn)行期間對(duì)該地區(qū)居民的風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的程度，則這個(gè)廠址就符合要求。 核電前期工程咨詢的主要任務(wù)是選擇適宜建設(shè)核電站的優(yōu)選廠址，以及在優(yōu)選廠址上的對(duì)擬建設(shè)的核電站的總體功能和性能進(jìn)行需求設(shè)計(jì)，為下一步開展核電工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)提供設(shè)計(jì)輸入。,第二章 核電前期開發(fā)管理,第一節(jié) 概述 核電前期工程咨詢遵循獨(dú)立原則、科學(xué)原則和公正原則。 核電前期工程咨詢是由設(shè)計(jì)院作為項(xiàng)目的總體院負(fù)責(zé)的。,第二章 核電前期開發(fā)管理,第一節(jié) 概述 核電前期開發(fā)管理工作是由新項(xiàng)目開發(fā)部負(fù)責(zé)。,第二章 核電前期開發(fā)管理,第一節(jié) 概述 核電項(xiàng)目前期開發(fā)管理和設(shè)計(jì)咨詢，涵蓋了業(yè)主公司成立前進(jìn)行的所有前期準(zhǔn)備工作，包括項(xiàng)目開發(fā)策劃、工程項(xiàng)目申報(bào)、廠址查勘、初步可行性研究、可行性研究、現(xiàn)場(chǎng)前期征地、四通一平等階段工作。,第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)概論,本章小結(jié) ISO 9000：2000標(biāo)準(zhǔn)引入了以過程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理模式，ISO 9000：2000的過程方法完全適用于核電工程建設(shè)項(xiàng)目管理。 核電工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理也是核電工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)之一。核電工程項(xiàng)目的核心是過程管理，具有過程管理的全部活動(dòng)要素。,第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)概論,核電工程項(xiàng)目建設(shè)和過程簡(jiǎn)圖,第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)概論,本章小結(jié) 核電工程屬于建設(shè)項(xiàng)目一類，核電工程建設(shè)管理就是工程建設(shè)項(xiàng)目管理，具有項(xiàng)目管理的全部特征。 生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)責(zé)任單位：運(yùn)營(yíng)公司。 項(xiàng)目實(shí)施階段，工程項(xiàng)目的建筑施工、設(shè)備的安裝、設(shè)備和系統(tǒng)的調(diào)整試驗(yàn)責(zé)任單位：施工管理中心和調(diào)試中心。 投資決策階段，前期工程咨詢，主要是選擇廠址、初步可行性和可行性研究責(zé)任單位：設(shè)計(jì)院。 領(lǐng)導(dǎo)要提高自己接口運(yùn)作的有效性，避免管理上的瓶頸現(xiàn)象。 輸入、輸出和接口在不同的場(chǎng)合，實(shí)施工作的過程等，從純技術(shù)上來講是相通的，從管理上來講是職能部門或人員之間交匯點(diǎn)，從技術(shù)上來講，是資訊的互相提供。,第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)概論,接口有兩類，一類是阻塞性接口，這類接口缺失會(huì)阻塞工作過程的實(shí)施 。接口管理的核心是在開展工作過程之前，對(duì)職能部門之間的資訊交換的內(nèi)容和時(shí)間做出規(guī)定。接口是為了活動(dòng)的配合而進(jìn)行資訊交換的一個(gè)或多個(gè)規(guī)定點(diǎn)。過程的輸入只能影響過程本身，不對(duì)其它過程或其它職能部門工作產(chǎn)生影響。,第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)概論,2.4 過程的輸入和接口的不同點(diǎn) 過程的輸入是活動(dòng)開展的前提條件。 ISO 9000：2000標(biāo)準(zhǔn)引入了以過程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理模式，應(yīng)用過程的方法是實(shí)施ISO 9000：2000標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵。 6）識(shí)別過程的內(nèi)部和外部顧客，供方和其他相關(guān)方。 管理或負(fù)責(zé)過程的組織或人員，職責(zé)不清或權(quán)限和職責(zé)不對(duì)稱，都會(huì)造成組織和人員執(zhí)行力不強(qiáng)，過程有效性低下的后果。目的是減輕風(fēng)險(xiǎn)或回避風(fēng)險(xiǎn)。接口控制的目的是確保職能內(nèi)部和職能外部（職能之間），包括人員的責(zé)任分界上的關(guān)鍵活動(dòng)的有效性。,第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)概論,2.3 過程方法的實(shí)施 3）通過組織職能，識(shí)別過程接口 過程的實(shí)施有賴于組織內(nèi)部各職能和人員的共同努力。 識(shí)別過程的輸入和輸出，目的是對(duì)過程進(jìn)行有效控制。,第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)概論,2.3 過程方法的實(shí)施 1）按照取得預(yù)期的結(jié)果，系統(tǒng)地識(shí)別和確定必須進(jìn)行的各種活動(dòng)，特別是關(guān)鍵活動(dòng)，然后根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)識(shí)別和確定有哪些過程，包括產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)過程和管理過程，明確管理各種過程的職責(zé)和權(quán)限。同時(shí)管理者也要識(shí)別這些過程之間的相互作用，對(duì)構(gòu)成過程的輸入、活動(dòng)、輸出，及其所應(yīng)用的資源進(jìn)行組織、配置和管理。,第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)概論,2.2 過程方法 ISO 9001：2000質(zhì)量保證體系的過程方法的定義：將活動(dòng)和相關(guān)資源作為過程進(jìn)行管理，可以更高效地得到期望的結(jié)果，系統(tǒng)地識(shí)別所應(yīng)用的過程，特別是這些過程之間的相互作用，稱之為過程方法。 所有的工作只要是與時(shí)間有關(guān)的，都是通過過程完成的。它們需要資源支撐。,第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)概論,過程應(yīng)包括輸入、活動(dòng)（轉(zhuǎn)化）和輸出。應(yīng)采用過程的方法，對(duì)產(chǎn)品、系統(tǒng)或?qū)|(zhì)量有重要作用的關(guān)鍵過程或環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制。質(zhì)量控制是達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量要求、預(yù)防不符合項(xiàng)產(chǎn)生的重要手段。,第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)概論,5）核電工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量控制 質(zhì)量驗(yàn)證和過程控制是質(zhì)量控制的基本方法。 反應(yīng)堆首爐核燃料裝料前：調(diào)試階段質(zhì)量保證大綱。它們是： 第一罐混凝土（FCD）澆鑄前：建造前階段質(zhì)量保證大綱。 根據(jù)需要，對(duì)程序、細(xì)則、圖紙定期進(jìn)行審查和適時(shí)修訂。 核電站的質(zhì)量活動(dòng)必須按照適用的程序、細(xì)則、圖紙來完成。 2）管理程序。這就要求： 必須制定和有效實(shí)施質(zhì)保大綱； 質(zhì)保大綱必須規(guī)定組織機(jī)構(gòu)、規(guī)定有關(guān)人員的責(zé)任和權(quán)力； 質(zhì)保大綱必須規(guī)定管理性活動(dòng)和技術(shù)性活動(dòng)； 必須規(guī)定質(zhì)保大綱所適用的物項(xiàng)、服務(wù)和工藝及相應(yīng)的驗(yàn)證活動(dòng)； 必須規(guī)定適當(dāng)條件、設(shè)備和技能； 必須規(guī)定人員培訓(xùn)； 必須定期對(duì)質(zhì)保大綱進(jìn)行評(píng)價(jià)和修訂 上述的內(nèi)容構(gòu)成了質(zhì)量保證體系。,第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)概論,3）質(zhì)量保證體系和質(zhì)量保證大綱 核電工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量保證體系是由質(zhì)量保證大綱闡述的。對(duì)于質(zhì)量的各個(gè)方面，包括構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備的設(shè)計(jì)、材質(zhì)的選擇和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)格、采購(gòu)、制造、施工、安裝、調(diào)試、運(yùn)行、維護(hù)等各階段的活動(dòng)，以及合格人員的配備，必須以系統(tǒng)的方式予以保證，達(dá)到規(guī)定的要求，並確保它承擔(dān)起所賦予的安全功能。 質(zhì)量保證是為保證核電站功能的可靠性，以達(dá)到保證安全的目的。安全文化雖然包含 了質(zhì)量文化的一部分，但它不能代替質(zhì)量文化，同樣，質(zhì)量文化也包含了安全文化的一部份，這也不能 代替安全文化。 三里島和切爾諾貝利核事故也都首先是質(zhì)量事件引發(fā)安全事故的。1995年2月14日大亞灣1號(hào)機(jī)組首次大修 后落棒時(shí)間超標(biāo)，導(dǎo)致停機(jī)更換控制棒套筒124天。 1990年大亞灣核輔助管道安裝和焊接質(zhì)量事件導(dǎo)致1號(hào)機(jī)組延誤工期14個(gè)月，2號(hào)機(jī)組延誤工期10個(gè)月。例如中廣核集團(tuán)從建設(shè)大亞灣核電站開始就十分重視安全文化的培育和推廣， 并得到了廣大員工的高度認(rèn)可并付諸行動(dòng)，應(yīng)該說安全工作己經(jīng)做到了國(guó)際先進(jìn)水平了，但還是出了不 少質(zhì)量事件。因此，安全不等于質(zhì)量，質(zhì)量也不等于安 全，它們之間是不能劃等號(hào)的。核安全才能得到保證。因此，核電站不僅有一整套完善的核安全管理體系，也應(yīng)該有一整套質(zhì)量保證體系。質(zhì)量是核安全的保障，沒有質(zhì)量也沒有核安全。核電站的核安全和質(zhì)量是一枚銅板的兩個(gè)面，共存于一個(gè)有機(jī)體內(nèi)。它標(biāo)志著工程公司設(shè)計(jì)院可以全面進(jìn)入核設(shè)計(jì)領(lǐng)域，從而打破了國(guó)內(nèi)某些部門對(duì)中廣核核心設(shè)計(jì)能力發(fā)展的封鎖。 為了取得民用核安全機(jī)械設(shè)備的設(shè)計(jì)許可證，設(shè)計(jì)院經(jīng)過了一年多時(shí)間的精心準(zhǔn)備、申請(qǐng)和接受國(guó)家核安全局三次嚴(yán)格審查。 ⑥核電廠退役批準(zhǔn)書 ⑦核設(shè)施（關(guān)鍵運(yùn)行人員）操縱員執(zhí)照（操縱員、高級(jí)操縱員）,第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)概論,第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)概論,4.2核安全設(shè)計(jì) ⑧民用核安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、無(wú)損檢驗(yàn)許可證 工程公司設(shè)計(jì)院于2008年9月9日取得了安全局頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)民用核安全機(jī)械設(shè)備設(shè)計(jì)許可證》。國(guó)家批準(zhǔn)竣工驗(yàn)收后，以及國(guó)家核安全局審查批準(zhǔn)了修正后最終安全分析報(bào)告后，頒發(fā)核電廠運(yùn)行許可證。,4.2核安全設(shè)計(jì) ⑤核電廠運(yùn)行許可證 核電工程項(xiàng)目建成投產(chǎn)試運(yùn)行一年后，由國(guó)家發(fā)改委組織核電工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。從這個(gè)時(shí)刻開始，核安全成了一件真實(shí)的大事。 ④核電廠首次裝料批準(zhǔn)書 核安全局審查批準(zhǔn)了最終安全分析報(bào)告（FSAR）和反應(yīng)堆首爐料裝料后的調(diào)試和運(yùn)行階段質(zhì)量保證大綱，就頒發(fā)核電廠首次裝料批準(zhǔn)書。俗稱為開工令，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部就可以組織承包商開始澆灌核島第一罐縱土（FCD），它標(biāo)志著核電工程項(xiàng)目建設(shè)正式開始。 ②核電廠建造許可證 國(guó)家發(fā)改委審查核電工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后，國(guó)家核安全局審查批準(zhǔn)了設(shè)計(jì)階段初步安全分析報(bào)告（PSAR）和建造前階段質(zhì)量保證大綱，環(huán)保部審查批準(zhǔn)了設(shè)計(jì)階段的環(huán)境影響報(bào)告后，國(guó)家發(fā)改委就向國(guó)務(wù)院報(bào)送該核電工程項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。,第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)概論,4.2核安全設(shè)計(jì) 工程公司取得了核電廠廠址安全審查批準(zhǔn)書和路條，就可以不必等到可研報(bào)告正式批準(zhǔn)后才開展前期工作了，這個(gè)時(shí)候就可以在批準(zhǔn)的廠址上，包括核島開展前期工作，例如核島負(fù)挖。環(huán)保部在審查和批準(zhǔn)了環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，並發(fā)出“核電廠環(huán)境報(bào)告批準(zhǔn)書”。核電工程項(xiàng)目的主要許可證有： 核電廠廠址安全審查批準(zhǔn)書 在可行性研究中的廠址選擇階段編寫廠址（安全）評(píng)價(jià)報(bào)告和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。（適用于工況Ⅴ：極限事故） 縱深防御第二種應(yīng)用是實(shí)體多道屏障： 燃料包殼 反應(yīng)堆冷卻劑壓力邊界 安全殼 設(shè)計(jì)必須保證上述三道屏障的有效性和完整性，並為之提供保護(hù)。這是縱深防御的包容功能。這是縱深防御的保護(hù)功能。這是縱深防御的控制功能。這是縱深防御的預(yù)防功能。核安全設(shè)計(jì)是縱深防御最重要的基礎(chǔ)。 作為一個(gè)基本要求，任何時(shí)候各防御層次都必須按照不同的運(yùn)行方式的規(guī)定一一備齊。,第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)概論,第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)概論,4.2核安全設(shè)計(jì) ③通過安全系統(tǒng)的自動(dòng)觸發(fā)和運(yùn)行人員的行動(dòng)，控制事故發(fā)展過程和限制事故后果。它是由廣義反應(yīng)堆保護(hù)系統(tǒng)完成的。,②除固有安全特性外，采用可靠的保護(hù)裝置； 固有安全特性指：慢化劑及溫度效應(yīng)，核燃料及溫度效應(yīng)（多普勒 效應(yīng)），氙效應(yīng)等，使反應(yīng)性朝安全方向發(fā)展。 設(shè)計(jì)過程中必須貫徹縱深防御概念，從而提供多層次的保護(hù)。,第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)概論,4.2核安全設(shè)計(jì) 2）縱深防御原則 縱深防御是安全原理的重要組成部分，是核電站安全原則和安