【正文】 至三年時間。它們是按先后邏輯順序逐步推進的。這還不包括核電工程項目前期開發(fā)的時間和費用。常期在核電封閉領域工作，習慣于處處按程序辦事的技術人員經(jīng)常會顯得不容易適應社會大環(huán)境。它不僅要求管理人員有良好的政策水平，透徹地理解地方的需求。 53 第二章 核電前期開發(fā)管理 核電工程項目的開發(fā)還涉及到眾多的國內外承包單位的參與，以及受制于政府各相關部門，涉及面極其廣泛和復雜是核電工程項目開發(fā)管理的第三個特點。這一部分是核電前期開發(fā)管理技術含量較高的部分，要求有全面性、前瞻性、預見性。這一個政策的出臺，不能不說與 2023年春節(jié)期間，湖南等省的大雪災給這些內陸地區(qū)造成嚴重的社會、經(jīng)濟、人文的影響有關。同時，核電項目的開發(fā)和建設還必須滿足地方政府經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃或計劃的要求，對地方經(jīng)濟發(fā)展有利，取得雙贏或共贏。 2）國家核電工程項目開發(fā)的政策性強 核電項目的開發(fā)與建設受國家政策和地方政府經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃影響極大，它們是決定核電建設項目能否上馬的決定因素?？v深防御要貫徹到全部的設計活動中，它包括預防、控制、保護、包容和應急功能的設計。因此，廠址選擇和評價是和設計緊密相聯(lián)系的，並不是常規(guī)意義上的選擇廠址的概念。 由此可見，核電廠址由“先天”和“后天”二部分組成。 ② 遵照“核電廠的設計安全”（ HAF0200），通過高質量的設計，從技術上保證核電廠在建設和運行期間對該地區(qū)居民風險降低到可接受程度。 49 第二章 核電前期開發(fā)管理 核電前期開發(fā)管理就是要與設計咨詢方（設計院）合作，管理和確保這些工作達到要求。 ② 核電站對廠址周圍區(qū)域可能產(chǎn)生的影響，包括對自然環(huán)境和社會環(huán)境產(chǎn)生的影響。 ? 通過設計管理，促進設計優(yōu)化，實現(xiàn)核電廠址最大利用，發(fā)揮廠址最高效益。 47 第二章 核電前期開發(fā)管理 核電前期開發(fā)管理的原則 核電前期開發(fā)管理的原則是： ? 透徹理解和執(zhí)行國家能源政策，合理開發(fā)核電廠址資源。 45 第二章 核電前期開發(fā)管理 第二節(jié) 核電前期開發(fā)管理 概述 核電前期開發(fā)工作，通常指核電項目的業(yè)主公司成立之前的所有前期準備工作，包括： ? 項目開發(fā)策劃 ? 廠址普選和踏勘 ? 初步可行性研究 ? 可行性研究 ? 工程項目立項 46 第二章 核電前期開發(fā)管理 第二節(jié) 核電前期開發(fā)管理 ? 現(xiàn)場前期征地 ? 四通一平 ? 國家主管部門的審查和批文獲取 核電前期開發(fā)工作是要把建設項目各種可能的風險研究透徹，通過設計方案優(yōu)化，在保證質量的基礎上，盡可能地節(jié)省投資和縮短建設工期?！保ㄒ浴昂穗姀S廠址選擇安全規(guī)定” HAF0100）?！耙粋€廠址的可接受性是與擬建核電廠的設計密切相關的。 核電前期工程咨詢包括核電廠廠址選址和查勘、初步可行研究和可行性研究及報告編制。核電前期工程咨詢是設計院受核電新項目開發(fā)部（代表中廣核集團公司業(yè)主）委托（技術任務書），運用核電工程技術、安全、經(jīng)濟和環(huán)境管理等專業(yè) 技術，以及法律、法規(guī)，還有在大量的核電工程建設實踐中積累的豐富經(jīng)驗等，為核電工程項目建設做投資決策，工程項目實施和管理提供專家智力服務。新項目開發(fā)部接受項目發(fā)起人和投資人（中廣核集團公司）的委托，承擔著項目策劃階段的質量控制、進度控制、投資控制和技術控制，以及項目申報工作。 核電前期工作專業(yè)性很強，涉及到的面又十分廣泛，工作的對象從國家和地方政府部門到社會、人文、經(jīng)濟、安全等方面，核電前期工作，在一定程度上決定了整個項目開展的方向和目標，對核電工程項目建設的成敗影響大，因此，需要專門機構開展這方面的工作。 6. 簡介了核電工程項目建設主要階段和過程。質量驗證和過程控制是核電工程建設項目質量控制的基本方法。 3. 安全管理，特別是核安全管理是核電工程建設項目的特點之一，它貫穿于項目管理和過程管理之中。 2. 核電工程包括前期策劃、可行性研究、設計、采購、設備監(jiān)造、施工、安裝、調試、生產(chǎn)準備等一系列過程。 38 第一章 核電工程項目建設概論 核電工程建設項目的主要過程 核電工程建設項目的主要過程有： ? 核電前期工程咨詢過程 ? 核電工程初步設計過程 ? 核電設備、系統(tǒng)招標、投標和采購及合同簽訂過程 ? 核電工程施工設計過程 ? 建筑施工、設備安裝、調整試驗、生產(chǎn)準備過程 ? 機組試運行后的核電工程建設項目的竣工驗收過程 上述過程都被涵蓋在不同的建設的階段中。 37 第一章 核電工程項目建設概論 ? 竣工驗收階段，生產(chǎn)準備、機組試運行和工程竣工責任單位：工程公司、生產(chǎn)準備部、運營公司。 ? 項目準備階段，工程項目的初步設計、采購和施工設計責任單位：設計院、設備成套中心。 36 第一章 核電工程項目建設概論 第三節(jié) 核電工程項目建設的主要階段和過程 核電工程項目建設分為六個階段，它們是： ? 項目啟動階段，項目前期開發(fā)和管理責任單位：新項目開發(fā)部。 ? 要十分關注接口，過程控制的實質就是接口控制。另一類是非阻塞性接口，這類接口不會對工作過程產(chǎn)生影響。接口管理確保職能部門之間整體的工作過程相互協(xié)調配合和順暢進行，為整個工作過程按計劃實施提供保障。接口資訊通常是一個或一組工作過程的輸出和一個或一組工作過程的輸入之間的連接處。 ? 接口是指不同職能或功能部門之間的活動分界和責任分界，包括職能部門的外部接口和內部接口。它可以是需依據(jù)的準則、基準和功能要求、接口條件等。 過程方法也是質量保證的八大管理原則之一，值得提倡和使用。它可以幫助確定過程的目的和控制方式。職責和權限的明晰和平衡是管理中永恒的話題。 33 第一章 核電工程項目建設概論 過程方法的實施 5）為管理這些過程需明確相應的職責和權限，以確保過程的有效運作。 4）評價這些過程對顧客、供方和其相關方的可能影響、后果及風險。應識別職能內部和職能之間的關鍵活動和接口，並對其進行控制。 ?測量過程的輸入輸出，目的是測量過程的有效性和能力，確保對影響過程的因素及時作出反應，實現(xiàn)對過程的改進。 2）識別和測量過程的輸入和輸出。其次，管理者還要系統(tǒng)地識別組織和外部組織的接口關系，也要對其所需的資源進行配置和管理，以獲取整體高效運作。 按照 ISO 9001： 2023標準的這個定義，管理者首先要系統(tǒng)地識別組織內的諸過程。不需要時間的工作，例如人們的洞察，是即刻完成的，與過程無關。資源包括人力、知識、信息、物力、財力、智力等?；顒樱ㄞD化），可以是一個活動，也可以是一組相互關聯(lián)和相互作用的活動。 27 第一章 核電工程項目建設概論 6）核電工程項目建設核安全、 質量保證和控制的體系結構圖 ?核安全法制管理 ?核安全設計 – 核安全目標 – 縱深防御 ?質量保證和質量控制 ?核安全、質量保證和 質量控制的過程方法 核 安全 的法律 、法規(guī) 總的核安全目標 輻射防護目標 技術安全目標 國際原子能機構核安全目標 縱深防御第一道功能：預防功能 縱深防御第二道功能：控制功能 縱深防御第三道功能：保護功能 縱深防御第四道功能：包容功能 縱深防御第五道功能：應急功能 核電廠廠址安全審查批準書 核電廠建造許可證 核電廠運行許可證 核電廠退役批準書 核設施操縱員執(zhí)照 民用核安全設備的設計、制造、安裝、無損檢驗許可證 第一罐混凝土 (FCD)澆鑄前：建造前階段質量保證大綱 反應堆首爐料裝料前：調試階段質量保證大綱 第一罐混凝土 (FCD)澆鑄后，調試前：設計和建造階段質量保證大綱 反應堆首爐料裝料后，調試和運行階段質量保證大綱 核電工程項目建設的質量控制和程序體系 法制管理 核安全目標 功能配置 縱深防御 許可證制度 縱深防御 質量保證和質量控制 縱深防御 核安全設計 核電廠首次裝料批準書 民用核材料許可證 28 第一章 核電工程項目建設概論 第三節(jié) 過程和過程的方法： ISO 9000標準 過程：任何使用資源將輸入轉化為輸出的相關或相互作用的一組活動可視為過程。質量控制貫穿在產(chǎn)品形成和體系運行的全過程。 ISO 9000質量保證標準定義：質量控制是質量管理的一部分，致力于滿足質量要求。 ? 反應堆首爐核燃料裝料后：調試和運行階段質量保證大綱。 ? 第一罐混凝土（ FCD）澆鑄后，調試前：設計和建造階段質量保證大綱。 23 第一章 核電工程項目建設概論 質量保證大綱目錄 1）政策與授權聲明 2）質量保證大綱 3）質量保證組織機構 4）設備配備和場地管理 5）文件控制 6）設計控制（接口控制、設計驗證、設計變更控制） 7）采購控制 8）物項控制 9）工藝過程控制 24 第一章 核電工程項目建設概論 質量保證大綱目錄 10）質量控制監(jiān)督檢查 11）試驗控制 12）不符合項控制 13）糾正措施 14）質量保證記錄的控制 15）質量保證監(jiān)查 16）質量保證大綱程序目錄清單 25 第一章 核電工程項目建設概論 4）核電工程建設項目的質量保證大綱 根據(jù)核安全規(guī)定，核電工程建設項目實施過程中，需向安全當局提交不同階段的核電工程項目建設質量保證大綱。程序、細則、圖紙必須包括適當?shù)尿炇諟蕜t。 3）詳細的工作文件，包括細則、圖紙。 22 第一章 核電工程項目建設概論 質量保證大綱構成 ? 成文的質量保證大綱是一套文件，包含三個層次文件： 1）質量保證大綱概述（簡稱質量保證大綱）。因此，質量保證體系的建立就是質量保證大綱的編制。 質量保證是核安全縱深防御的重要方面之一。因此質量保證就是保證性能，保證安全。 第一章 核電工程項目建設概論 20 第一章 核電工程項目建設概論 2）質量保證 質量是符合標準和滿足顧客的要求。 因此，安全和質量都是重要的，在提倡安全文化的同時，要大力宣傳質量文化。 2023年 5月 19日大亞灣 2號機組第 10次大修換料操 作時，由于換料機控制軟件多處邏輯設計錯誤以及不規(guī)范操作，導致第 126組核燃料被拉彎，推遲工期 。 1994年 7月 1日大亞灣 1號發(fā)電機漏氫事件，導致停機檢修 38天。例如 1987年 9月 14日大亞灣核電站 1號反應堆筏基漏筋 316根質量事件，造成工程停工 55天。這就是說質量工作做好了，不等于安全工作做好了，安全工作做好了也 不等于質量工作做好了。 19 核電工程項目建設的質量管理 質量與安全既然是一枚銅板的兩個面，它們又是獨立的。在這樣的質量保證體系下，核電廠工程項目建設，從核電站選址、可行性研究、設計、采購、設備制造、施工、安裝、調試以及運行和以后的退役全壽期的產(chǎn)品質量和服務質量都能夠得到保障。“建造在合適廠址上的核電廠的安全性，可以通過高質量的設計、建造、調試、運行及退役得到保證”（引自核電廠廠址選擇安全規(guī)定）。核安全是質量的基礎，沒有核安全就沒有質量。 18 第一章 核電工程項目建設概論 核電工程項目建設的質量管理 1）質量與核安全 “安全第一、質量第一”是核電工程項目建設的基本方針。 2023年 7月，國家核安全局組織專家委員會對審查單位的意見進行了嚴格審查，並給出發(fā)證建議的結論意見。這是中廣核集團公司進入核領域自主設計的一件大事。這一時刻標志著核電工程建設項目正式完成和核電站商業(yè)運行正式開始?？⒐を炇盏囊罁?jù)是可行性研究報告以及各項承諾和國家的批示、批文。核電廠運營承擔起核電廠核安全的責任了。核電工程項目建設進入一個新階段。 15 第一章 核電工程項目建設概論 ③民用核材料許可證 國家核材料管制辦公室審查核材料許可證申請文件及其支持性資料并送核安全局，核安全局派出檢查組到現(xiàn)場檢查核材料的管制控制、到場條件等，給出書面審核評價報告提交核安全局，核安全局根據(jù)審核評價報告，作出核準審核決定，書面通知核材料管制辦公室（國家國防科技工業(yè)局）頒發(fā)核材料許可證為首爐核燃料進場提供許可。核電工程項目核準后，國家核安全局就頒發(fā)核電廠建造許可證。核電廠廠址安全審查批準書是在批準廠址的核島上開展前期工作的必要條件。這時，發(fā)改委會依據(jù)這兩個報告，以及項目建議書，會考慮發(fā)出同意進行前期工作的文，俗稱為“路條”。核安全審查批準了廠址選擇階段的廠址安全評價報告后，會發(fā)出“核電廠廠址審查意見書”。 13 第一章 核電工程項目建設概論 3）縱深 防御第三種應用， 許可證制度 許可證制度是從核電站選址、設計、建造、運行、退役的縱深防御的第三種應用。（適用于工況 Ⅳ ：稀有事故） 12 第一章 核電工程項目建設概論 ⑤如果以上各道防線