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行政管理體制改革與服務(wù)型政府-文庫(kù)吧資料

2025-03-05 13:01本頁(yè)面
  

【正文】 、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生部、人口計(jì)生委、 人民銀行、審計(jì)署 。 2023年試行大部制167。 1998年,以機(jī)構(gòu)改革促進(jìn)政企分開167。 1988年,機(jī)構(gòu)改革開始轉(zhuǎn)變政府職能167。會(huì)議決定:國(guó)務(wù)院設(shè)國(guó)務(wù)委員若干人,職位相當(dāng)于國(guó)務(wù)院副總理級(jí),是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議組成人員;設(shè)立國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì),由國(guó)務(wù)院總理兼任主任。 167。 獨(dú)立的執(zhí)行局,效率單位,管制機(jī)構(gòu),法定機(jī)構(gòu)167。 若干助理167。 成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府結(jié)構(gòu)的特色是167。 Corporation)的董事會(huì)成員,是國(guó)際貨幣和金融政策的國(guó)家咨詢委員會(huì)成員。Private the ExportImport 美國(guó)貿(mào)易代表也是美國(guó)進(jìn)出口銀行( Zoellick),另設(shè)有副代表四人,三位在華盛頓,一位駐在日內(nèi)瓦?,F(xiàn)任美國(guó)貿(mào)易代表羅伯特 )授權(quán),貿(mào)易代表被賦予了諸多新的權(quán)力,包括執(zhí)行 “301條款 ”。ofCompetitivenessTrade經(jīng)《1988年綜合貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)力法案》( The1974ActThe Representative)是根據(jù) 1963年 1月 15日總統(tǒng)11075號(hào)行政命令創(chuàng)立的,原名是 “貿(mào)易談判特別代表辦公室 ”。 States the 美國(guó)貿(mào)易代表辦公室( Office 從科學(xué)方面,對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的問題,包括經(jīng)濟(jì)、國(guó)家安全、醫(yī)療、對(duì)外關(guān)系和環(huán)境等問題,向總統(tǒng)提供建議??茖W(xué)和技術(shù)政策辦公室負(fù)責(zé)為總統(tǒng)提供科學(xué)、工程和技術(shù)分析報(bào)告,以及有關(guān)重要的政策、計(jì)劃和聯(lián)邦政府的各種項(xiàng)目。ofPrioritiesOrganization,TechnologySciencethePolicy)是 andof 在組織、管理、預(yù)算等涉及反毒品活動(dòng)的各個(gè)方面,向總統(tǒng)提出建議。辦公室編制 14人,目前的實(shí)際成員有 8人。ofLeadershipNationalPolicy)是根據(jù)《 1988年國(guó)家反毒品法案》( Drugof167。此外,委員會(huì)還負(fù)責(zé)審查聯(lián)邦政府各機(jī)構(gòu)和部位執(zhí)行有關(guān)國(guó)家環(huán)境政策的各法案的情況。委員會(huì)主席同時(shí)也擔(dān)任辦公室主任,由總統(tǒng)任命。1970ActQuality The設(shè)在總統(tǒng)行政辦公室。ofPolicyNationalQuality on環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)( The林德塞擔(dān)任。委員會(huì)還負(fù)責(zé)保證經(jīng)濟(jì)政策決策的實(shí)施。Economic )成立于 1993年 8月 16日,主要負(fù)責(zé)審查總統(tǒng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的研究和執(zhí)行情況,協(xié)調(diào)聯(lián)邦政府各機(jī)構(gòu)間的合作。 Policy國(guó)內(nèi)政策委員會(huì)( ThePolicy 政策研究辦公室( Office Jr.),設(shè)有兩名 丹尼爾斯( MitchellBudget)的前身是 “預(yù)算局 ”,成立于 1939年。Management 管理和預(yù)算辦公室( Office 根據(jù)《 2023年總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》,除 3位委員外,總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)還任用了 30多名學(xué)有所長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家。 Hubbard)。胡巴爾德( Robert委員會(huì)由 3名成員組成,均須經(jīng)參議院的建議和審查,并由總統(tǒng)任命。1946) Act總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)是根據(jù)《 1946年就業(yè)法案》( the Advisers):主要任務(wù)是負(fù)責(zé)研究、分析國(guó)內(nèi)各部門和國(guó)際經(jīng)濟(jì)問題,評(píng)估聯(lián)邦政府的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策,準(zhǔn)備每年的《總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》, of167。 Lindsay)也都是委員會(huì)常任委員,通常都被邀請(qǐng)參加會(huì)議。 Rice)、總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策助理拉里 Card,白宮辦公廳主任卡德( Andrew J.Shelton)擔(dān)任委員會(huì)的軍事顧問,中央情報(bào)局局長(zhǎng)喬治 Henry參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席亨利 1947)成立的,設(shè)在總統(tǒng)行政辦公室。Act NationalCouncilNational 美國(guó)總統(tǒng)許多重要的決策和規(guī)劃,來(lái)自于在白宮設(shè)立的若干重要的政策研究機(jī)構(gòu),如國(guó)家安全委員會(huì)、總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)、管理和預(yù)算辦公室、國(guó)家藥品控制辦公室、政策研究辦公室、科學(xué)和技術(shù)政策辦公室和美國(guó)貿(mào)易代表辦公室等167。政策研究機(jī)構(gòu)167。Zoellick)167。Robert 美國(guó)貿(mào)易代表羅伯特 沃爾特斯( JohnJr.)167。 E. 管理和預(yù)算局局長(zhǎng)米切爾 Todd 環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)克里斯蒂 Card,卡德( Andrew其他內(nèi)閣成員167。里奇( Tom阿什克羅夫特( John普林西比( Anthony奧尼爾( Paul梅內(nèi)塔( Norman11. 勞工部部長(zhǎng)趙小蘭( Elaine諾頓( Gale馬丁內(nèi)斯( Mel湯普森( Tommy亞伯拉罕( Spencer派奇( Rod拉姆斯菲爾德( Donald埃文斯( DonM.Powell)3. 農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)安 Cheney)2. 國(guó)務(wù)卿柯林 切尼( Richard內(nèi)閣成員由處理具體的國(guó)家及國(guó)際事務(wù)各部部長(zhǎng)和總統(tǒng)指定的其他官員組成。 美國(guó)政府最高決策機(jī)關(guān)為總統(tǒng)內(nèi)閣。美國(guó)的政府機(jī)構(gòu)167。 在部署改革過程中,堅(jiān)持立法先行,到 2023年改革正式實(shí)施,共提交立法機(jī)關(guān)審議通過了數(shù)十部相關(guān)法律,保證了改革的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。   在規(guī)劃和實(shí)施大部門體制改革過程中,日本政府專門成立了由首相直接領(lǐng)導(dǎo)的 “行政改革會(huì)議 ”,吸收專家和社會(huì)有識(shí)人士參與,充分研討,獨(dú)立形成改革建議,政府對(duì)建議給予最大限度的尊重。   建立了三個(gè)層次的中央省廳間協(xié)調(diào)機(jī)制:一是在首相的直接領(lǐng)導(dǎo)下,由內(nèi)閣官房 (相當(dāng)于我國(guó)的國(guó)務(wù)院辦公廳 )主導(dǎo)的部門協(xié)調(diào),為最高協(xié)調(diào)機(jī)制;二是由首相就特定政策問題任命的 “特命內(nèi)閣大臣 ”主持召開相關(guān)閣僚聯(lián)合會(huì)議,協(xié)調(diào)省廳間的問題;三是省廳部門間的直接協(xié)調(diào)機(jī)制,一般特定政策問題由該政策的主要負(fù)責(zé)部門擁有協(xié)調(diào)權(quán),其他部門參與配合。其他七個(gè)省廳則根據(jù)任務(wù)需要,重新調(diào)整職能和負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)。原有職能重復(fù)或互補(bǔ)性高的 11個(gè)省廳,統(tǒng)合改組為 4個(gè)省,原郵政省、自治省、總務(wù)廳合并為總務(wù)省,文部省、科學(xué)技術(shù)廳合并為文部科學(xué)??;厚生省、勞動(dòng)省合并為厚生勞動(dòng)??;運(yùn)輸省、建設(shè)省、北海道開發(fā)廳、國(guó)土廳等合并為國(guó)土交通省。167。 日本中央政府 2023年正式實(shí)施以大部門體制為重點(diǎn)的行政改革,主要目標(biāo)是為了克服 “部門主義 ”,核心內(nèi)容是重組原有的 22個(gè)省廳。例如,環(huán)境、發(fā)展與海洋部綜合負(fù)責(zé)資源、國(guó)土與政策、能源與氣候政策、可持續(xù)發(fā)展政策、災(zāi)害防治政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與交通政策等。 法國(guó)政府也進(jìn)行了大部門體制的探索和改革。 19世紀(jì)下半期,法國(guó)中央政府只有 5或 6個(gè)部的設(shè)置,而到了第五共和國(guó)時(shí)期,中央政府最多曾設(shè)置約 30個(gè)部。167。具有代表性的 “超級(jí)部 ”主要包括文化、信息與體育部,商務(wù)、企業(yè)與規(guī)制改革部,環(huán)境、食品與農(nóng)村事務(wù)部等。167。 英國(guó): 20世紀(jì) 60年代后期,在內(nèi)閣中組建被稱為 “超級(jí)部 (giantdepartment)”的大部門,擴(kuò)大業(yè)務(wù)管轄范圍,將多種內(nèi)容和有聯(lián)系的事務(wù)交由其管理。? 俄羅斯,代表性的大部門設(shè)置有衛(wèi)生與社會(huì)發(fā)展部、交通部等,前者統(tǒng)籌負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等多項(xiàng)政府職能,后者則全面負(fù)責(zé)陸、海、空交通運(yùn)輸以及國(guó)土測(cè)繪與制圖等政策。 7國(guó)平均為 28個(gè)。俄羅斯 15個(gè),其他幾個(gè)國(guó)家都在 20個(gè)以上。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的印度、印尼、俄羅斯、阿根廷、埃及、巴西和南非等國(guó)家,中央政府核心機(jī)構(gòu)的設(shè)置數(shù)量總體相對(duì)較多。普遍設(shè)置大農(nóng)業(yè)部、大交通部和大環(huán)境部,分別綜合負(fù)責(zé)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)政策,陸、海、空交通運(yùn)輸政策和環(huán)境保護(hù)政策等相關(guān)的政府事務(wù)。比如,美國(guó)設(shè)有退伍軍人事務(wù)部,韓國(guó)設(shè)有統(tǒng)一部,澳大利亞現(xiàn)政府則設(shè)置了氣候變化部。? 中央政府核心機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)量平均為 16個(gè)。 經(jīng)合組織成員國(guó) 29個(gè)國(guó)? 中央機(jī)構(gòu)最多是新西蘭, 30個(gè)核心機(jī)構(gòu) (一個(gè)內(nèi)閣部長(zhǎng)往往兼任幾個(gè)部的首長(zhǎng),內(nèi)閣部長(zhǎng)人數(shù)只有 19人 ),其次是加拿大 26個(gè),其他國(guó)家都在 20個(gè)以下。 服務(wù)型政府二、大部制借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)167。 機(jī)構(gòu)改革是行政管理體制改革的一部分:職能轉(zhuǎn)變,法治政府,行政監(jiān)督,廉政建設(shè)167。若干結(jié)論167。大力提倡艱苦奮斗,堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)。從根本上加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。   第四,加強(qiáng)廉政建設(shè)。 大力推行政務(wù)公開,健全政府信息發(fā)布制度,完善各類公開辦事制度,提高政府工作透明度,創(chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府。 嚴(yán)肅法紀(jì)政紀(jì),堅(jiān)決改變有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。 切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。 推行行政問責(zé)制度和政府績(jī)效管理制度。 自覺接受社會(huì)各個(gè)方面的監(jiān)督。 強(qiáng)化政府層級(jí)監(jiān)督,充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督的作用。 加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督,規(guī)范行政許可行為。 堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。第三,完善行政監(jiān)督制度。 主要圍繞轉(zhuǎn)變職能,合理配置宏觀調(diào)控部門職能,調(diào)整和完善行業(yè)管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)部門, 探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制;167。第二,深化政府機(jī)構(gòu)改革。167。167。167。167。 要著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。 改革總的原則和要求是:堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,堅(jiān)持同發(fā)展社會(huì)主義民主政治、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng),堅(jiān)持科學(xué)民主決策、依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督,堅(jiān)持管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,堅(jiān)持發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。 行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié),是政治體制改革的重要內(nèi)容,也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
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