【正文】 性項目為項目配套的專用設施投資，包括專用道路、專用通訊設施、送變電站、地下管道等，產(chǎn)權歸屬本單位的，記入交付使用資產(chǎn)價值；產(chǎn)權不歸屬本單位的，作轉(zhuǎn)出投資處理，沖銷相應的資金來源。這些不能形成資產(chǎn)的支出，在項目竣工后，根據(jù)批復，沖減相應的資金來源 。 財務制度規(guī)定 ：企業(yè)作為增加資本公積和負債處理 ， 行政事業(yè)單位作收入處理 。 ? 對經(jīng)營性項目發(fā)生統(tǒng)建住房以及專用設施投資 ， 財務上不硬性規(guī)定產(chǎn)權歸屬 ， 只規(guī)定要明確界定產(chǎn)權關系 ， 并在財務上堅持資本保全原則 。 ? 對非經(jīng)營性項目的一些支出作出實事求是的處理 ，即對一些作為投資安排又確實不能形成資產(chǎn)的 ， 仍然按核銷處理 。 ? （ 2） 建設單位收到基本建設貸款財政貼息資金 ， 記入待攤投資 ， 作沖減工程成本處理 。 借款利息 ? 包括銀行貸款 （ 含基建投資借款和周轉(zhuǎn)借款 ）利息 、 延期付款利息 （ 指進口成套設備采用分期還款辦法所支付的利息 ） 、 企業(yè)債券利息和利息收入 、 財政貼息資金 。 業(yè)務招待費支出不得超過建設單位管理費總額的 10％ ；施工現(xiàn)場津貼比照當?shù)刎斦块T制定的差旅費標準執(zhí)行 。 建設單位管理費的總額控制數(shù) ， 以項目審批部門批準的項目投資總概算為基數(shù) ， 按投資總額的不同規(guī)模分檔計算 。 建設單位管理費 ? 建設單位管理費是指建設單位為進行建設項目籌建 、建設 、 聯(lián)合試運轉(zhuǎn) 、 驗收總結等工作所發(fā)生的管理性質(zhì)的開支 。 建設單位在項目建設過程中 ， 在工程概預算外 ，用留成收入 、 上級撥入資金構建自用固定資產(chǎn)的支出 ，不得列入項目建設成本 ， 應單獨作為自用固定資產(chǎn)的成本核算 。 項目已竣工交付使用但尚未辦理竣工財務決算的項目 ， 所發(fā)生的費用不得計入成本 ， 應該計入生產(chǎn)經(jīng)營成本或行政事業(yè)支出 。 ? （ 1） 區(qū)分建設支出與生產(chǎn)經(jīng)營支出 ， 建設單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)生的開支 ， 不得列入建設成本 。建設成本是建設單位財務管理的核心內(nèi)容之一。建設單位管理費、土地征用費、職工培訓費以及交工驗收前的試車費等，要在批準的概算和年度投資計劃內(nèi)，精打細算、節(jié)約使用。制造期在 6個月以上的大型專用設備（以單臺計）和船舶，可以在投料生產(chǎn)后，按實際制造進度分次付款，并保留 10％的尾款，待工程全部竣工驗收后結清。撥付給施工單位的工程款和備料款，要與工程進度相適應，并保留 5％的工程尾款，待工程全部竣工驗收后結清。 建筑安裝工程款 ? 按照完成多少工程給多少錢的原則撥付。建設單位支付的備料款，應根據(jù)周轉(zhuǎn)情況，陸續(xù)沖抵工程款。 施工企業(yè)確需備料周轉(zhuǎn)金的 ? 可根據(jù)合同規(guī)定撥付一定的備料款。 (但不得支付工程款 ） ? （ 2） 計劃任務書已經(jīng)批準 ， 初步設計和概算尚未批準的 ， 可以支付必要的施工費用 。 年度投資計劃中規(guī)定內(nèi)容所需費用。 ? 嚴禁搞計劃外工程；嚴禁將預算內(nèi)資金轉(zhuǎn)到預算外；嚴禁用預提工程款、預付貨款等形式轉(zhuǎn)移資金；嚴禁在基建撥款中弄虛作假。 （八）基本建設資金的支付 ? 建設單位應建立基本建設資金撥付的審核制度，嚴格按基本建設程序、支出預算、年度投資計劃及工程進度撥付資金。 ? “ 建設單位應上交的基建項目竣工結余資金應在竣工財務決算批復后三十日內(nèi)按撥款渠道逐級上交。 ? （ 3） 建設單位留成收入主要用于項目配套設施建設 、 職工獎勵和工程質(zhì)量獎 。 ? （ 1） 經(jīng)營性項目的結余資金 ， 轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的有關資產(chǎn) 。應變價處理的庫存設備、材料以及應處理的自用固定資產(chǎn)要公開變價處理，應收應付款項要及時清理。 試運行期一經(jīng)確定 ， 各建設單位應嚴格按規(guī)定執(zhí)行 ， 不得擅自縮短或延長 。 ? 經(jīng)營性項目，不能按非經(jīng)營性項目的辦法來管理，如不按規(guī)定建立項目法人；同樣，非經(jīng)營性項目 也不能按經(jīng)營性項目的辦法來管理 (六 )基本建設收入的管理 ? (1)基建收入依法繳納企業(yè)所得稅后的凈值 ，在項目竣工后 ， 經(jīng)營性項目 ， 相應轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的盈余公積；非經(jīng)營性項目 ， 作為留成收入 ， 相應轉(zhuǎn)入行政事業(yè)單位的其他收入 。 在申報可研報告時 ， 須提出項目法人的組建方案 ， 可研報告批準后 ， 正式成立項目法人 ， 辦理公司設立登記 。經(jīng)營性項目籌集的資本金，在項目建設期間和生產(chǎn)經(jīng)營期間，不得以任何方式抽走?；I集的資本金，需聘請中國注冊會計師驗資并出具驗資報告。 非經(jīng)營性項目參照項目法人責任制的辦法 ， 實行建設單位法定代表人負責制 ” 。 對經(jīng)營性項目實行資本金制度 ，是經(jīng)營性項目與非經(jīng)營性項目的根本性的區(qū)別 。 ? 做好國債投資的效益分析。對撥入的國債資金和其他建設資金，要按規(guī)定設立專項賬戶，國債資金必須專款專用，按規(guī)定的標準開支 按時編報基本建設報表，反饋國債資金的使用信息 ? 各單位要按時編報基本建設財務報表，反饋國債資金的使用信息。一般的非經(jīng)營性項目，也要參照項目法人責任制的做法，明確管理責任。 ? 二是確保配套資金及時足額到位。 ? 各部門要按照職責權限對國債資金的使用和管理進行經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查，了解和掌握項目前期準備工作情況，資金的下達情況和項目完成情況 統(tǒng)籌規(guī)劃，確保按期歸還轉(zhuǎn)貸國債資金 ? 地方財政部門統(tǒng)籌規(guī)劃，做好國債資金的還款規(guī)劃，確保按期歸還轉(zhuǎn)貸國債資金 ? 各省市歸還轉(zhuǎn)貸資金的資金來源是全省的綜合財力，包括項目單位用收益歸還、預算內(nèi)安排的基建資金、納入預算管理的政府性基金、用于基本建設的預算外資金及其他資金 保證資金及時到位 ? 一是加強國債資金的源頭管理，保證基建資金及時、足額到位。 ? 國債資金的安排、使用和結算，在程序上、管理方式上，與其他預算內(nèi)基建資金同樣看待。 ? 加強項目建設單位的財務管理工作 ? 按時編報基本建設報表 ， 反饋國債資金的使用信息 。 ? 保證資金及時到位 。 ? 以提高投資效益為中心，加強對國債資金的管理與監(jiān)督工作。 ? （ 4）用于基本建設項目建設的各種資金，都應納入預算，實行項目預算管理。 建設單位應嚴格按計劃部門批復 （ 包括可報告的批復 、 初步設計以及擴大初步設計的批復 ） 的建設內(nèi)容 、 建設規(guī)模使用基建資金 。 ? 建設單位應按照 《 國有建設單位會計制度 》 設置基本建設核算專賬 ， 并按基本建設項目進行明細核算 ， 核算每一個項目的建設成本和交付使用資產(chǎn)情況 。 嚴禁多頭開戶 ， 嚴禁轉(zhuǎn)戶存儲 ， 嚴禁將暫時閑置不用的基建資金購買債券 、轉(zhuǎn)作大額定期存款或挪作他用 。 ? 建設單位應按要求 ， 依據(jù)