【正文】 ○運用具體的、歷史的觀點，分析美國國家與地方關系演變與發(fā)展的能力○運用所學有關聯(lián)邦制的基本知識，分析美國各州與國家關系的能力○實現(xiàn)知識遷移，對比中美兩國在國家結(jié)構(gòu)形式上的異同，培養(yǎng)運用具體的、歷史的觀點分析我國國家與地方關系的演變、發(fā)展和特點的能力○對比中美兩國政黨制的差別，說明為什么我國不能兩黨制或多黨制○培養(yǎng)透過現(xiàn)象看本質(zhì)的能力，運用馬克思主義階級的觀點和原理分析美國兩黨競爭制度的實質(zhì)○運用有關三權分立的基本知識分析美國以及當代其他西方國家政治制度的設計意圖○運用有關三權分立的基本知識分析美國國會、總統(tǒng)和法院之間相互制衡的典型事件○對比中美兩國政治制度和國家權利的組織原則，并說明為什么我國要堅持民主集中制，而不能實行三權分立制○辯證分析三權分立原則的利弊○了解美國各種利益集團參與政治生活的利弊3．情感、態(tài)度和價值觀目標○通過學習有關美國政治制度的基本知識，對比中美兩國政治體制的差異，使學生認同我國社會主義基本政治制度，堅定走社會主義道路的信心○通過了解美國政治制度的形成、演變和發(fā)展，使學生認識到政治體制的健全和完善是一個長期的歷史過程，包括西方發(fā)達國家在內(nèi)，政治文明建設是社會長期發(fā)展的產(chǎn)物，不是一蹴而就的，增進學生對我國建設社會主義政治文明的信心。而法國形成了激進的革命政治文化，對法國政治體制的確立產(chǎn)生了深遠的影響。由于法國封建勢力強大，不會向資產(chǎn)階級妥協(xié)，而法國的第三等級，尤其是法國的工人、廣大農(nóng)民和城市平民對封建社會強烈不滿，幾乎無法與他們達成妥協(xié)，革命進行的比較徹底，隨后建立了民主共和國制度。英國資產(chǎn)階級革命前，資本主義經(jīng)濟已經(jīng)深入農(nóng)村，貴族發(fā)生分化，這在法國是不存在。 18世紀，資產(chǎn)階級啟蒙思想的出現(xiàn)和廣泛傳播，為法國大革命和資產(chǎn)階級登上舞臺，作了思想和輿論的準備。法國的大革命比英國的革命要晚約 150年，當英國完成資產(chǎn)階級革命并開始工業(yè)革命的時，法國還處于波旁王朝的封建統(tǒng)治時期。英國資產(chǎn)階級革命中，資產(chǎn)階級和新貴族結(jié)成聯(lián)盟，形成比封建實力強大的力量。兩國政體產(chǎn)生的原因。執(zhí)政黨的階級性體現(xiàn)了國家政權的性質(zhì)。這些共同趨勢，反映了代議民主制正在走向行政集權的民主制。兩國的政權都是資產(chǎn)階級政權，執(zhí)政的根本目標是維護資本主義制度，為資產(chǎn)階級利益服務。英國是兩黨制，由議會多數(shù)黨組閣；法國多黨制，形成多黨聯(lián)合執(zhí)政。英國議會是最高立法機關，最高權力機關；法國只是立法機關?！饛恼w和國體的關系看，兩國的政權性質(zhì)相同○從執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用看兩國的政權性質(zhì)相同○從國家權力的運行方式看，兩國權力機關的變化趨勢相近兩國政體的不同點英國是典型的議會制君主立憲制政體，法國是典型的民主共和制中的半總統(tǒng)半議會制政體?！饛淖h會看英法政體的差異○從國家元首看英法政體的差異○從政黨看英法政體的差異○從政府首腦看英法政體的差異第二目 “政體相異的緣由 ”。第四框 “英法政治體制的異同 ”通過對英國君主立憲制與法國民主共和制的相同點和不同點的分析比較，說明兩國政體具體的差異以及構(gòu)成這些差異的原因，強調(diào)兩國政體本質(zhì)上的相同性。希拉克試圖推行的經(jīng)濟政策遭到左派的強烈反對。 “左右共治 ”。議會多數(shù)黨不一定和總統(tǒng)是同一個黨派?？偫黼m然由總統(tǒng)任命，但總理要對議會負責。原因是總統(tǒng)和總理的權力來源不同。年度財政預算也必須經(jīng)過議會通過。議會對政府制約表現(xiàn)在很多方面。半議會制是指議會對總統(tǒng)和總理的產(chǎn)生沒有權力，但可以通過 “政府對議會負責 ”的規(guī)定制約政府行動，可以通過提問、投不信任票直至彈劾等方式追究政府的政治責任。為了去除議會濫用權威的弊端，第五共和國制憲者有意識增加了總統(tǒng)權力并對議會的權力進行了限制，形成了半總統(tǒng)半議會政體。當時法國是典型的 “議會制國家 ”。第四共和國時期（ 19401958），法國議會的權力達到鼎盛。為什么說法國是半總統(tǒng)半議會制？當然，總統(tǒng)的權力也要受到制約。其一，從各自的權力來源看，總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，總理由總統(tǒng)任命，政府成員由總理提名總統(tǒng)任命，國民議會由選民直接選舉產(chǎn)生，參議院由選舉人團選舉產(chǎn)生。 ○半總統(tǒng)半議會制○法國是半總統(tǒng)半議會制 第四共和國時期（ 19401958）法國議會的權力達到鼎盛第五共和國時期對對議會的權力進行了限制 第二目 “法國政體的運行 ”。英國首相和內(nèi)閣掌握國家主要權利，國王頒布法令、法律等僅僅是形式上的需要，因此首相副署具有實質(zhì)意義。法國總統(tǒng)頒布重要文件，也需要總理副署。副署副署是一種行政職權，也是一種權力制衡的制度。 政府總理由總統(tǒng)任命，政府其它重要成員由總理提名、總統(tǒng)任命，這無疑體現(xiàn)了總統(tǒng)的權威，同時也表現(xiàn)出議會權力的下降。這種民意基礎位總統(tǒng)在政治上 “有所作為 ”奠定了雄厚基礎。其次，其權力來源也是一個重要因素 。共和國總統(tǒng)是國家獨立、領土完整和遵守共同體協(xié)定與條約的保證人。 法國憲法規(guī)定，共和國總統(tǒng)監(jiān)督遵守憲法。第三框 “法國的民主共和國與半總統(tǒng)半議會制 ”第一目 “民主共和制的形成與主要權力機關 ”。它的實質(zhì)是資產(chǎn)階級政權組織形式。其三 ，從參加選舉的政黨看，保守黨代表大資產(chǎn)階級和社會上層的利益。近年來，逐步演化為貴族和資產(chǎn)階級的代表。英國君主立憲制的實質(zhì) 英國首相首相的權力首相的權力制約第三目 “君主立憲制的實質(zhì) ”從 英國君主立憲制的結(jié)構(gòu) 看君主立憲制的實質(zhì)從 執(zhí)政黨的政策層面 看君主立憲制的實質(zhì) “影子內(nèi)閣 ”會給當任內(nèi)閣施加種種壓力，其存在是為了促使當任內(nèi)閣倒臺，并最終取而代之。這種制度 20世紀初由英國保守黨首創(chuàng)，現(xiàn)已陸續(xù)為聯(lián)邦德國等歐洲大陸國家所采用。又稱在野內(nèi)閣 另外，下院存在一個 “影子內(nèi)閣 ”，及內(nèi)閣與閣員對下院負連帶責任，也是英國責任內(nèi)閣制的重要特征。目前內(nèi)閣的權力日益集中于首相手中。自 19世紀末至今，內(nèi)閣的權力持續(xù)增長。他們是立法議案的倡議者，直接參與立法辯論，發(fā)表政見，并通過控制立法程序，促使政府立法提案的通過。內(nèi)閣是政府的領導核心，由議會的多數(shù)黨領袖組成。而內(nèi)閣只是國務員中的一部分，除首相外，一般由外交大臣、國防大臣、財政大臣、大法官、樞密大臣、掌璽大臣，還有蘇格蘭事務大臣、威爾士事務大臣、北愛爾蘭事務大臣等常常也是內(nèi)閣大臣，參加內(nèi)閣的大臣均系多數(shù)黨的領袖人物。責任內(nèi)閣制的特點在英國， “政府 ”和 “內(nèi)閣 ”是兩個不同的概念。大臣分為閣員大臣和非閣員大臣，閣員人數(shù)由首相確定。該黨領袖從本黨議員中提出內(nèi)閣人員名單，請國王任命。內(nèi)閣是英國政府的核心領導機關。 英國議會的實際權力不斷萎縮內(nèi)閣在決策、立法、財政等方面的作用越來越大，甚至議會的工作日程也受到內(nèi)閣左右。上院在議會體系中只起輔助作用，表現(xiàn)在監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過行使 “延擱權 ”修改和否決議案等方面。英國議會是最高立法機關，主要由上議院和下議院組成。美國、法國以及隨后興起的一系列資本主義國家在資產(chǎn)階級革命或改良后都效法英國，并根據(jù)自己的特殊國情建立起各具特色是議會，因此人們把英國議會稱為 “議會之母”?！白h會之母 ”的緣由英國議會的形成和發(fā)展有其歷史特性。議會中的黨員通常要受到議會黨團及其領袖的嚴格約束。議會黨團是同一政黨的議員在議會內(nèi)部形成的黨派組織。第二框 “英國的議會和政府第一目 “至尊的議會 ”。英國君主立憲制的特點國王、議會和內(nèi)閣三者之間既有分工，也有制約英國憲法賦予議會至尊無上的地位。英國內(nèi)閣實行集體負責制，內(nèi)閣成員對會議的一切決定必須保持一致，如不贊成首相的政策或內(nèi)閣的決定則必須辭職。有時在首相的邀請下，非內(nèi)閣成員的部長也可在內(nèi)閣討論與其部門有關的問題是參加會議。會議召開的時間不確定，正常情況下，每周召開一次，有時首相也可召集臨時性的會議。內(nèi)閣辦公廳同內(nèi)閣委員會一樣大大加強了首相對行政機構(gòu)的控制。其次，從內(nèi)閣辦公廳的組成來看，它顯然不只是內(nèi)閣的一個秘書班子，實際上已經(jīng)充當了行政機構(gòu)的總協(xié)調(diào)者和部門之間溝通信息的情報交換所。首相加強了對內(nèi)閣及其他行政機構(gòu)的控制。最后，在內(nèi)閣成員的人數(shù)上，還必須考慮易于控制和保證效率。 其次 ，首相在用內(nèi)閣的職位報答自己的支持者的同時，還必須充分考慮黨內(nèi)小集團和派系的因素，以使對手保持中立和讓主要的派系有其代表。閣員的挑選受諸多因素的影響。影響英國君主立憲制形成的因素國王、議會和內(nèi)閣的職責英國君主立憲制的運行特點英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)英國君主立憲制國家的主要機構(gòu)有英王、議會和內(nèi)閣國王只是一個 “虛位元首 ”但是，這種情況在政治生活中很少發(fā)生。鼓勵權， 是指國王授予相關人士封號、勛章、爵位等，被授予各種獎勵人士的名單由內(nèi)閣擬定，國王也可以提出自己的意見。二、教學內(nèi)容分析第一框 “英國國王與君主立憲制第一目 “光榮革命與國王的保留 ”。簡述法國總統(tǒng)、內(nèi)閣、議會的產(chǎn)生及其職權，比較法國民主共和國與英國君主立憲制的異同。（二）課程標準的基本要求○通過學習使學生明白，盡管世界的政體不同，但在當代國際社會中都發(fā)揮自己的作用。3．情感、態(tài)度和價值觀目標○ 通過學習英法兩國政治制度的產(chǎn)生及其發(fā)展過程，培養(yǎng)學生分析、理解問題的能力?！?通過學習英法兩國政體發(fā)展過程，培養(yǎng)學生辯證思維的觀點，提高辯證思維的能力，樹立發(fā)展的觀點、全面的觀點。○ 通過比較英法兩國政治體制的異同，培養(yǎng)學生識別問題、比較鑒別能力?！?比較英法兩國政體的異同?！鹆私夥▏w的運行情況?！?分析君主立憲制的實質(zhì)?！?知道英國 “議會之母 ”的緣由。○了解英國國王當前在英國政治生活所中起的作用。這既有益于幫助學生進一步豐富有關英法兩國政治體制的知識，更有助于促使學生進一步理解和把握馬克思主義國家學說的基本觀點和原理。本專題在上一專題的教學基礎上，結(jié)合英法兩國資本主義國家建立和發(fā)展的過程，對其民主政體的架構(gòu)和運行做了具體描述。專題 2第二，經(jīng)濟外交占有重要地位。中國多邊外交具有兩個顯著特點。② 跨區(qū)域或區(qū)域性國際組織，例如參加亞太經(jīng)合組織，與東南亞國家聯(lián)盟、歐洲聯(lián)盟、非洲聯(lián)盟、阿拉伯國家聯(lián)盟、石油輸出國組織建立聯(lián)系。（ 3）第三目 “中國與國際組織 ”中國在重要國際組織中的作用中國與聯(lián)合國等全球性國際組織的關系中國與周邊國家的關系中國與區(qū)域性國際組織的關系如何理解中國的多邊外交中國全方位地開展多邊外交，參加或與之建立聯(lián)系的國際組織涵蓋多個層次。國際組織內(nèi)部力量對比情況錯綜復雜，各成員的利益存在不同程度的矛盾，當成員之間的矛盾激化時，國際組織的能力就受到影響。國際組織可以促進主權國家在政治、經(jīng)濟、文化等領域開展交流、協(xié)調(diào)、合作，調(diào)停和解決國際政治沖突和經(jīng)濟糾紛，促進世界和平與發(fā)展。既要看到它在國際社會中發(fā)揮著日益重要的作用，也不能忽視它的局限性。（ 2）第二目 “國際組織的機構(gòu)和作用 ”國際組織的一般機構(gòu)國際組織的積極作用國際組織的局限性 按照職能范圍，國際組織可以分為一般性國際組織和專門性國際組織。按照地理范圍，國際組織可以分為全球性國際組織和區(qū)域性國際組織。 政府間國際組織的成員是主權國家或地區(qū)的政府，非政府間國際組織的成員主要是團體或公民等。第一目 “國際組織及其分類 ”國際組織的產(chǎn)生及發(fā)展過程國際組織的分類（ 1）第一目 “國際組織及其分類”國際組織的產(chǎn)生及發(fā)展過程國際組織的分類 。政治文化具體包括一個國家國民的政治觀念、宗教信仰和價值觀等。各國在歷史上對法律的理解和尊重程度極為不同，有著較好法律傳統(tǒng)的國家中人民對法律較為尊重，也比較守法，政治體制建立時依法治國的原則能得到較好的貫徹。一個國家政治體制的建構(gòu)與該國人民的國民性與民族融合程度密切相關。2.自然環(huán)境、國土面積和地理位置 。在了解了有關國家結(jié)構(gòu)形式的知識后，需要明確，國家結(jié)構(gòu)形式的形成是多種因素綜合作用的結(jié)果，人口、領土和主權是國家存在和發(fā)展的基本條件，維護國家統(tǒng)一，堅持 “一個中國 ”的原則，中國的主權和領土完整不可分割，是對我國國家結(jié)構(gòu)形式的正確認識。神圣的主權 ”影響國家結(jié)構(gòu)形式的因素如何維護國家的統(tǒng)一第三目 “統(tǒng)一的國家 具體分三種：一是只列聯(lián)邦政府的權限，未列的由成員政府保留，如美國、瑞士；二是僅列成員政府的權限，未列的由聯(lián)邦政府保留，如加拿大；三是同時列舉聯(lián)邦政府和成員政府的權限以及雙方的共同權限，出現(xiàn)爭議時由有利于聯(lián)邦政府的方式解決。地方政府的權限取決于中央政府的政治需要，可擴可縮。 邦聯(lián)發(fā)展為聯(lián)邦制的國家，如美國。邦聯(lián)沒有統(tǒng)一的中央政權，沒有統(tǒng)一的憲法與法律體系，邦聯(lián)各成員國的公民沒有統(tǒng)一的邦聯(lián)國籍。邦聯(lián)機構(gòu)所作出的決議只有經(jīng)過各成員國認可才有約束力，并通過各成員國政權才能對其公民發(fā)生效力。邦聯(lián)復合制國家結(jié)構(gòu)的一種形式，是兩個以上的主權國家為了某種共同利益而組成的國家聯(lián)盟。各組成部分的權力并非由整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。聯(lián)邦制國家 的組成單位，是享