【正文】 中國在聯(lián)合國中的地位和作用■中國是聯(lián)合國創(chuàng)始會(huì)員國之一■（ 2）聯(lián)合國在協(xié)調(diào)國際社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展活動(dòng)中作出了貢獻(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域中的作用■秘書處第 3目 安全理事會(huì)■聯(lián)合國及會(huì)員國遵行的原則第 2目 聯(lián)合國：最具普遍性的國際組織第 1目 二、 （二）課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求本專題依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn) “日益重要的國際組織 —— 以聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織和歐洲聯(lián)盟為例 ”中的相關(guān)知識(shí)點(diǎn)編寫的。 〇 認(rèn)識(shí)中國是聯(lián)合國的創(chuàng)始國和安理會(huì)常任理事國之一，在人類和平與發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮著建設(shè)性的作用，相信中國是負(fù)責(zé)任的大國，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的民族自豪感。〇 通過分析中國與聯(lián)合國的關(guān)系、中國與世界貿(mào)易組織的關(guān)系、中國與 APEC的關(guān)系、中國與歐洲聯(lián)盟的關(guān)系，認(rèn)識(shí)到中國是當(dāng)今世界舞臺(tái)上的一支重要力量，培養(yǎng)學(xué)生分析與綜合的能力。（一）教育教學(xué)目標(biāo)1．知識(shí)目標(biāo)〇 理解聯(lián)合國的原則〇 知道聯(lián)合國的主要機(jī)構(gòu)〇 正確認(rèn)識(shí)聯(lián)合國的作用〇 了解中國與聯(lián)合國關(guān)系的歷史演變〇 明確中國在聯(lián)合國中的地位和作用〇解析世界貿(mào)易組織被稱為 “經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國 ”的緣由〇 知道世界貿(mào)易組織的基本原則和機(jī)構(gòu)〇 說明世界貿(mào)易組織的角色和作用〇 正確認(rèn)識(shí)中國加入世界貿(mào)易組織后的權(quán)利與義務(wù)〇 理解亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的宗旨和作用〇 理解獨(dú)特的 APEC 方式〇 知道中國在 APEC中的地位和作用〇 了解歐洲聯(lián)盟的產(chǎn)生和發(fā)展〇 知道歐盟的宗旨和機(jī)制〇 正確認(rèn)識(shí)歐盟在世界多極化中的地位和作用〇 了解中國與歐盟關(guān)系的確立與發(fā)展2．能力目標(biāo)〇 通過引用具體的事例，分析聯(lián)合國的原則與作用、世界貿(mào)易組織的宗旨與基本原則、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的宗旨和作用以及歐洲聯(lián)盟在世界多極化中的地位和作用，培養(yǎng)學(xué)生理論與實(shí)際相結(jié)合的能力。專題一是從宏觀上介紹國際組織，本專題則重在介紹一些日益重要的具體的國際組織。如何加強(qiáng)人大自身建設(shè)■堅(jiān)持和改善黨對(duì)國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)的意義第二目：堅(jiān)定不移地實(shí)施依法治國的基本方略■框題四：堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度第一目：堅(jiān)持和改善黨對(duì)國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)■我們絕不照搬西方的政治制度比較人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)民主制度的特點(diǎn)從形式上看，我國的人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)民主制，都由定期選舉的人員組成，都屬于代議制。民主集中制是發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性的必然要求■人民代表大會(huì)制度保障了人民當(dāng)家作主■④ 堅(jiān)持民主集中制必須正確認(rèn)識(shí)民主與集中的辯證統(tǒng)一關(guān)系■民主集中制的特點(diǎn) 人民代表大會(huì)制度，作為人民民主專政的社會(huì)主義國家的政權(quán)組織形式，決定著國家的其他各種具體制度，是所有其他制度賴以產(chǎn)生的基礎(chǔ)。人民代表大會(huì)制度的組織基礎(chǔ)：全國范圍內(nèi)的第一次普選人民代表大會(huì)制度建立的標(biāo)志：第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的召開第二框 “按照民主集中制建立的新型政體 ”第一目：體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本政治制度■第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期的工農(nóng)兵代表蘇維?！鰵v史的必然 ”第一目：夢想的破滅：資本主義制度行不通■4． 11歸納全國人民代表大會(huì)作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)，理解我國的一切權(quán)力屬于人民。〇 認(rèn)識(shí)西方資本主義國家的 “三權(quán)分立 ”原則與我國 “民主集中制 ”原則的本質(zhì)區(qū)別，我國堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，絕不能照搬西方的政治體制模式。比如：以 “人民代表大會(huì)具有強(qiáng)大生命力 ”為題，收集整理有關(guān)資料，制作一期展板。〇 關(guān)于 “人民代表大會(huì) ”、 “人民代表大會(huì)制度 ”有各種不同的觀點(diǎn)，要求對(duì)不同觀點(diǎn)進(jìn)行鑒別和分析，從而培養(yǎng)辨析能力。〇 〇 〇 〇 〇 （一）教育教學(xué)目標(biāo)1．知識(shí)目標(biāo)〇 本專題的教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)分析美國聯(lián)邦制的特點(diǎn)美國兩黨制的基本特征兩黨制的實(shí)質(zhì)　三權(quán)分立的弊端利益集團(tuán)的政治作用 專題 4第三 ，利益集團(tuán)內(nèi)部缺少民主機(jī)制，為少數(shù)人所控制。利益集團(tuán)的消極作用教材從四個(gè)方面進(jìn)行了分析，進(jìn)而剖析了美國政治的階級(jí)實(shí)質(zhì)。從廣義上說，所有的階級(jí)、階層、政黨、社會(huì)團(tuán)體、種族、民族、企業(yè)、社區(qū)等都可以被認(rèn)為是一個(gè)利益集團(tuán)?！?因此，三權(quán)分立本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級(jí)民主制。三權(quán)分立的本質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)民主制度。第三目 再就立法權(quán)與司法權(quán)的關(guān)系而言，國會(huì)有權(quán)同意或否決總統(tǒng)所任命的法官，有權(quán)對(duì)法官進(jìn)行彈劾，國會(huì)所通過的法律一旦生效，法院必須執(zhí)行?？偨y(tǒng)還控制著司法系統(tǒng)的警察、監(jiān)獄等機(jī)構(gòu)，此外還有行政裁判權(quán)等?？偨y(tǒng)與外國締結(jié)條約需參議院三分二票通過。立法權(quán)與行政權(quán)之間的制約與平衡關(guān)系。第二目 第三框 因?yàn)榉制绾蛯?duì)立本身正是兩黨制運(yùn)作的基礎(chǔ)，有了兩黨之間的這些分歧和對(duì)立，才使得兩黨的運(yùn)作成為需要，這是理解兩黨分歧的關(guān)鍵。從意識(shí)形態(tài)來看，兩黨都推崇美國的個(gè)人主義價(jià)值觀，兩黨政策和組織方式來都體現(xiàn)了個(gè)人主義的價(jià)值觀。 擁有總統(tǒng)位置，另一黨控制國會(huì)的交叉局面第三、贏得選舉的勝利是政黨的主要目標(biāo)和存在價(jià)值。美國兩黨制的基本特征第一、兩黨輪流執(zhí)政第二、在輪流執(zhí)政的同時(shí)，多數(shù)時(shí)呈現(xiàn)一黨 兩黨在總統(tǒng)選舉和國會(huì)選舉中相互競爭。聯(lián)邦擁有憲法列舉的權(quán)力，州擁有保留的權(quán)力。第一框　美國的聯(lián)邦制第一目 “驢象之爭 ”的典故，結(jié)合實(shí)例，揭示美國兩黨制的實(shí)質(zhì)。 法國社會(huì)分成三個(gè)等級(jí)，第二等級(jí)是貴族，他們和第一等級(jí)的教士一起占有全國土地?cái)?shù)量的三分之二，并不承擔(dān)任何納稅義務(wù)，貴族是封建勢力的維護(hù)者，因此，就不可能形成英國那樣的社會(huì)階層。封建勢力強(qiáng)大，王權(quán)高度集中，封建勢力對(duì)資產(chǎn)階級(jí)和農(nóng)民采取高壓政策，階級(jí)關(guān)系處于尖銳的對(duì)立狀態(tài)，資產(chǎn)階級(jí)和廣大民眾幾乎無法和他們達(dá)成妥協(xié)，只能采取徹底的資產(chǎn)階級(jí)革命方式推翻封建王權(quán)。 這與兩國資產(chǎn)階級(jí)革命不同的歷史背景、階級(jí)力量對(duì)比和政治傳統(tǒng)有密切關(guān)系。從執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用來看，兩國執(zhí)政黨的階級(jí)性質(zhì)相同。從政體與國體關(guān)系來看，英法兩國都屬于資本主義國家的統(tǒng)治形式。英國是國王，虛位君王；法國總統(tǒng)國家行政權(quán)力的中心?！鹩⒎▋蓢Y產(chǎn)階級(jí)革命的歷史背景不同○英法兩國資產(chǎn)階級(jí)革命的階級(jí)力量對(duì)比不同○英法兩國政治文化傳統(tǒng)不同第三目 “異中有同，殊途同歸 ”。 1986年 7月 14日密特朗拒絕簽署希拉克提出的國營企業(yè)私有化法案，而希拉克總理則動(dòng)用憲法第 49條第 3款，使該法案在議會(huì)獲得通過。法國議會(huì)中的黨派分為左翼和右翼，因此，形成了 “左右共治 ”的局面?？偨y(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，議會(huì)無法干涉選民。如政府施政綱領(lǐng)、各項(xiàng)改革方案、立法修正案和提案，必須經(jīng)過兩院議會(huì)通過才能生效。第五共和國憲法賦予總統(tǒng)極大權(quán)力，但這些權(quán)力受到一些因素的有效制約：其一，盡管總統(tǒng)任命總理并主持內(nèi)閣會(huì)議，但憲法 20條規(guī)定政府在一定條件下要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，從而使總統(tǒng)權(quán)力大打折扣，甚至要容忍 “左右共治 ”；其二，議會(huì)對(duì)總統(tǒng)有直接和間接的監(jiān)督權(quán)。議會(huì)擁有選舉總統(tǒng)、決定政府組成和總理任免、批準(zhǔn)政府施政綱領(lǐng)等大權(quán)。其二，總統(tǒng)位于權(quán)力頂峰，他不僅對(duì)總理和政府有一定的權(quán)力，而且可以在必要時(shí)解散國民議會(huì)?！鹂偨y(tǒng)的作用○總理的作用○議會(huì)的作用第三目 “法國政體的特點(diǎn) ”。在英國和法國，副署的含義不一樣。 最后，從總統(tǒng)、總理和議會(huì)的產(chǎn)生以及各自職權(quán)劃分來看 ，總統(tǒng)處于特殊地位，擁有幾乎所有重大權(quán)力，實(shí)際上位于國家權(quán)力中心?？偨y(tǒng)是經(jīng)過選舉產(chǎn)生的。他通過自己的仲裁，保證公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的正?；顒?dòng)和國家的持續(xù)性。 其二 ，英國的議會(huì)是有錢人議事的場所。一旦該黨在議會(huì)競選中取得多數(shù)席位變?yōu)閳?zhí)政黨時(shí)，影子內(nèi)閣就隨之轉(zhuǎn)為正式內(nèi)閣。、預(yù)備內(nèi)閣。內(nèi)閣政府有被首相政府取代的傾向。因此，這種責(zé)任內(nèi)閣制與其說是議會(huì)監(jiān)督內(nèi)閣，還不如說是內(nèi)閣控制議會(huì)。英國的責(zé)任內(nèi)閣制實(shí)質(zhì)上是政黨內(nèi)閣制。內(nèi)閣權(quán)力很大，主要有：制定內(nèi)外政策；向議會(huì)提交議案以及需要議會(huì)審議的政策；行使最高行政權(quán)力；協(xié)調(diào)和確定政府各部門職權(quán)；在國家處于緊急狀態(tài)時(shí)，采取緊急行動(dòng)；必要時(shí)宣布提前大選。按照慣例，議會(huì)大選后，即由國王召見多數(shù)黨領(lǐng)袖，任命其為首相并授權(quán)組閣。主要原因：由下院多數(shù)黨組織的內(nèi)閣，要求其議會(huì)黨團(tuán)服從黨紀(jì)，議員很難自己作出決定；隨著社會(huì)發(fā)展，專業(yè)性立法越來越多，議員受到專業(yè)限制，多數(shù)是根據(jù)內(nèi)閣的提案作出選擇。英國議會(huì)下院歷來有 “至尊議會(huì) ”之稱，擁有極大的權(quán)力，包括立法權(quán)、一定的財(cái)政權(quán)和司法權(quán)、對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)，是行政權(quán)力的最高來源。英國是世界上第一個(gè)建立議會(huì)這種代議制民主政治體制的國家。在議會(huì)制國家中，議會(huì)黨團(tuán)在黨內(nèi)的作用非常大，地位也十分重要，黨的領(lǐng)袖要靠它來控制整個(gè)議會(huì)。 會(huì)譯成員對(duì)討論的問題可以充分發(fā)表意見，但如出現(xiàn)分歧，則通常以首相的意見為準(zhǔn)。內(nèi)閣的職權(quán)：見書上內(nèi)閣的工作方式為內(nèi)閣會(huì)議。首先，內(nèi)閣委員會(huì)的組織、成員、職權(quán)等都是由首相決定的，這實(shí)際上是在削弱閣員地位的同時(shí)加強(qiáng)首相的地位，為首相更好的貫徹其個(gè)人意志提供了組織條件。 第三， 根據(jù)傳統(tǒng)和工作的需要，所有重要的部門通常都需獲得在內(nèi)閣的發(fā)言權(quán)。議會(huì)是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)內(nèi)閣是國家最高行政機(jī)關(guān)內(nèi)閣的組成一是由英王任命在下院大選中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖為首相，授權(quán)其組閣；二是首相提出內(nèi)閣成員和政府成員名單，呈請(qǐng)英王批準(zhǔn)。警告權(quán)， 是指如果國王認(rèn)為政府某些行為不妥，可以發(fā)出警告。 簡述英國議會(huì)被稱為 “議會(huì)之母 ”的緣由，了解英王在國家生活的角色，明確英國君主立憲制的國家性質(zhì)?！鹜ㄟ^學(xué)習(xí)使學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，由于各國的情況不同，世界各國的政治體制發(fā)展具有各自的特色，應(yīng)該尊重各個(gè)國家和人民自己的選擇?！?通過用所學(xué)的有關(guān)知識(shí)，分析當(dāng)前英法兩國發(fā)生的具體政治事例，培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力?！鸱治龇▏w的特點(diǎn)。○ 分析英國的內(nèi)閣與首相的作用。（一）教育教學(xué)目標(biāo)1．知識(shí)目標(biāo)○ 了解英國現(xiàn)行政體的產(chǎn)生以及歷史發(fā)展過程。君主立憲制和民主共和制 —— 英國和法國為例一、本專題的教學(xué)目的和要求英法兩國，不僅在近代資產(chǎn)階級(jí)革命中，對(duì)資本主義國家的建立和發(fā)展，都具有重要影響，而且在當(dāng)代資本主義國家的政體中，英國采取君主立憲制，法國實(shí)行民主共和制，都具有典型意義。第一，堅(jiān)持一個(gè)中國原則，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家主權(quán)，維護(hù)領(lǐng)土完整。① 全球性政府間國際組織，例如聯(lián)合國。其次 ，國際組織的作用受諸多因素的制約，有其局限性。國際組織的作用對(duì)于國際組織的作用要全面地分析和認(rèn)識(shí)。 全球性國際組織向全世界開放，任何國家都可以申請(qǐng)加入；區(qū)域性國際組織的成員限于某一特定的地域范圍，或基于某一共同的軍事、經(jīng)濟(jì)利益，或基于某種共同的文化、宗教、民族背景。第四框 不同的政治價(jià)值觀必然會(huì)導(dǎo)向采取不同的政治體制。 。從政治地理和歷史發(fā)展的角度看，一個(gè)國家有沒有鄰國，鄰國有多強(qiáng)大，對(duì)這個(gè)國家是否建立強(qiáng)大的國防乃至龐大的官僚階層有著極為密切的關(guān)系。本框題的思想教育落腳點(diǎn)。聯(lián)邦制國家的權(quán)限劃分，它是以憲法規(guī)定的形式進(jìn)行的，變更時(shí)必須修改憲法。至 20世紀(jì) 80年代，世界上比較典型的邦聯(lián)是 1982年塞內(nèi)加爾和岡比亞結(jié)成的塞內(nèi)岡比亞邦聯(lián)， 1989年解體。各成員國可以自由退出邦聯(lián)。 現(xiàn)代國家的結(jié)構(gòu)形式第一目 “民族和國家 ”什么是國家結(jié)構(gòu)形式民族與國家結(jié)構(gòu)形式的關(guān)系國家結(jié)構(gòu)形式：國家的整體與部分、中央與地方之間的相互關(guān)系。，實(shí)行集體負(fù)責(zé)制原則。在這種制度下，立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)合二為一，議行一體。，由總統(tǒng)任命。半總統(tǒng)制 ：總統(tǒng)作為國家元首，掌握一定的行政權(quán)；政府中仍設(shè)內(nèi)閣總理，向議會(huì)而不向總統(tǒng)負(fù)責(zé)?？偨y(tǒng)只對(duì)選民負(fù)責(zé)，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。 5． 當(dāng)代西方國家的議會(huì)是西方政黨重要的活動(dòng)場所 ， 政黨則是議會(huì)的有機(jī)組成部分，兩者相輔相成，互為調(diào)節(jié)。 2． 作為代議機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)。表現(xiàn) 議會(huì)的傳統(tǒng)地位受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著近代西方國家代議制的確立，以議會(huì)為中心的近代西方選舉制、政黨制和司法制度等相繼建立和發(fā)展，代議制逐漸成為西方民主制的核心，對(duì)西方國家政治制度的形成和發(fā)展起了重要的促進(jìn)作用。近代西方代議制是在有產(chǎn)者法律面前人人平等和法律保障自由競爭的基礎(chǔ)上建立的立法機(jī)關(guān)對(duì)行政、司法機(jī)關(guān)的權(quán)力制約機(jī)制以及通過立法對(duì)社會(huì)多元利益進(jìn)行調(diào)節(jié)的機(jī)制，對(duì)早期資本主社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。近代西方國家議會(huì)的歷史地位和作用 政府接受議會(huì)的監(jiān)督，定期向議會(huì)匯報(bào)工作。半總統(tǒng)制的特征此后，資產(chǎn)階級(jí)力量較弱、實(shí)行改良的國家都仿效英國的政體。五是我國的民主共和制。 現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)國家普遍采取共和制政體。三是民主共和制的分類： 主要有議會(huì)內(nèi)閣制和總統(tǒng)制兩種形式。四是資本主義國家民主共和制的作用。在西方國家，主要存在以下幾種類型：一是 立憲君主制 ，如英國、荷蘭、瑞典、挪威、西班牙、葡萄牙、荷蘭、盧森堡、比利時(shí)、加拿大、日本、泰國、馬來西亞等；二是 總統(tǒng)制 ，如美國、俄羅斯、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及