【正文】 、印度尼西亞等；三是 半總統(tǒng)制 ，如法國；四是 議會共和制 ，如德國和意大利，雖然也有總統(tǒng)，卻是虛位總統(tǒng)，其職權同美國總統(tǒng)和法國總統(tǒng)都無法相比；五是瑞士實行的 委員會制 ，聯(lián)邦設七人委員會，共同行使中央權力。它的基本特征是：由通過普選產(chǎn)生的議員組成議會，形式上代表民意行使國家權力；議會議決事項均由議員共同討論并經(jīng)多數(shù)通過；議會享有立法權、財政權和行政監(jiān)督權。代議制憲法保障 選舉 憲法 專制政體集國家權力于少數(shù)貴族乃至個人（即君主）身上，君主是世襲、終身的。聯(lián)系 國體決定政體，政體反映國體，有什么性質(zhì)的國體，就要求有什么樣的政體，國家性質(zhì)的變化，往往要引起政權組織形式的變化。② 資本主義民主經(jīng)歷數(shù)百年的發(fā)展，已經(jīng)形成比較完備的民主政治體制，但資本主義民主只在資產(chǎn)階級內(nèi)部享有民主權利，其本質(zhì)是資產(chǎn)階級專政，是為資產(chǎn)階級服務的政治形式。民主只適用于統(tǒng)治階級內(nèi)部，在統(tǒng)治階級內(nèi)部采用民主的方法，這樣統(tǒng)治階級內(nèi)部才能真正團結(jié)一致，對敵人實行有效的專政；專政只適用于被統(tǒng)治者，即對敵人采用專政的方法，包括剝奪政治權利，不許參與政治活動，強迫服從反映統(tǒng)治階級意志的法律等。任何民主制的國家，都是一定階級的民主與對一定階級的專政的結(jié)合，都是民主與專政的統(tǒng)一體。統(tǒng)治階級的性質(zhì)決定國家的性質(zhì)。從國家的基本構成要素看，人口、領土和主權是一個國家存在和發(fā)展不可缺少的基本條件。從國家的本質(zhì)屬性看，國家是階級統(tǒng)治的工具，階級性是國家的本質(zhì)屬性。從國家的產(chǎn)生看，國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)。三、教學內(nèi)容分析第一框 比較單一制與聯(lián)邦制的區(qū)別，理解國家形式既包括政權組織形式，又包括國家結(jié)構形式。〇通過學習有關國家管理形式與結(jié)構形式的知識，幫助學生理解世界多樣性和發(fā)展模式的多樣化。〇提高學生比較、識別事物的能力。〇了解民主共和制和君主立憲制的主要特點，能夠辨認世界主要國家的政體。能夠從國家的產(chǎn)生、國家的本質(zhì)、國家的基本構成要素三個角度認識國家的概念；了解國家的歷史類型；明確統(tǒng)治階級的性質(zhì)決定國家的性質(zhì)。從知識之間的內(nèi)在聯(lián)系看，本專題的基本理論是全書的理論基礎。2．內(nèi)容結(jié)構設計總體上體現(xiàn)了演繹思維方式，但每一框內(nèi)容的呈現(xiàn)又以歸納的思維方式為主?！秶液蛧H組織常識》一、課程性質(zhì)和編寫依據(jù)二、教材結(jié)構三、教材內(nèi)容分析一、課程性質(zhì)和編寫依據(jù)（一）課程的性質(zhì)（二）本教材編寫的依據(jù)（三）基本追求理念二、教材結(jié)構（一）教材結(jié)構的設計思路1．教材總體框架和設計思路2．教材的內(nèi)容結(jié)構（二）結(jié)構設計的特點3.基于相關學科教學基礎，力求凸顯本課程的教學目標三、教材內(nèi)容分析專題 1 各具特色的國家與國際組織關于國家的起源、本質(zhì)以及基本條件的理論是馬克思主義國家學說中最基本的內(nèi)容，其他幾個專題的理論都是建立在此基礎之上的，因此本專題在全書中起著開篇和統(tǒng)領的作用。〇懂得民主與專政的關系，明確社會主義國家是新型民主與新型專政的統(tǒng)一。〇認識單一制和聯(lián)邦制各自的特點，能夠辨認世界主要國家的結(jié)構形式。〇培養(yǎng)學生全面認識事物、辯證思考問題的能力。同時，幫助學生進一步明確中國特色社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，堅信我國的人民代表大會制度是符合中國國情的好制度。比較專制政體與民主政體的區(qū)別，說明政體與國體是形式與內(nèi)容的關系，理解國家管理形式的多樣性。國家的含義國家的性質(zhì)：國家性質(zhì)也就是國體。按照國家性質(zhì)劃分，人類歷史上先后出現(xiàn)了四種類型的國家，即奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家和社會主義國家。掌握國家政權的統(tǒng)治階級，為維護自己的統(tǒng)治，既要堅持對他們的敵人實行專政，用來對付被統(tǒng)治者的反抗，又要堅持在本階級內(nèi)部實行一定形式的民主，用以調(diào)節(jié)統(tǒng)治階級內(nèi)部的矛盾，組織自己的力量，以便對被統(tǒng)治者實行有效的專政。P4活動框① ③ 社會主義民主是人民當家作主的新型民主，與剝削階級的民主相比具有廣泛性和真實性的特點，從本質(zhì)上說是一種高于資本主義的新型民主，具有很大的優(yōu)越性，但這種優(yōu)越性發(fā)揮得還很不夠，還需要在實踐中不斷完善和發(fā)展。但政體具有相對的獨立性，由于歷史條件、階級力量對比、傳統(tǒng)習慣、國際環(huán)境的不同，相同國體的國家也會采用不同政體，世界上幾乎沒有兩個國家的政權組織形式是完全一樣的，在同一國家的不同時期，政體也可能發(fā)生變化。民主政體是指在一定階級的范圍內(nèi)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則來共同管理國家事務，法律上承認全體公民自由、平等的統(tǒng)治方式。君主意志國家元首產(chǎn)生方式 無限制地方政府產(chǎn)生方式 革命 現(xiàn)代國家的管理形式第一目 “同為代議制 代議制是由選舉產(chǎn)生的代表民意的機關來行使國家權力的方式?，F(xiàn)代國家大都實行代議制。 民主共和制的特征君主立憲制的特征關于民主共和制要講清五個方面的問題：一是民主共和制的基本特征。五是我國的民主共和制。議會內(nèi)閣制以議會為國家權力中心，議會是國家最高權力機關，政府由議會產(chǎn)生并對它負責。它是最適宜資產(chǎn)階級統(tǒng)治的政治外殼。 我國采取人民代表大會制作為國家的管理形式，體現(xiàn)了人民民主專政的國家性質(zhì)，符合我國的國情，能夠保障我國人民真正享有當家作主的民主權利，具有強大的生命力。但由于各國的政治經(jīng)濟情況和階級力量對比關系不同，資產(chǎn)階級與封建地主階級妥協(xié)的程度不同，君主保留的地位和權力也有所不同。總統(tǒng)制的特征議會制 ，又稱內(nèi)閣制。在議會制國家，政府總攬國家的行政權力，向議會負責。政府如失去議會信任，則必須辭職，或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據(jù)新的議會選舉結(jié)果成立新的政府?，F(xiàn)代西方國家議會傳統(tǒng)地位和權力的削弱 2． 議會已不能壟斷制定法律的權力。 3． 立法仍然是西方國家議會首要的職能，議會 總統(tǒng)制 ：總統(tǒng)擔任國家元首和政府首腦?？偨y(tǒng)制政府的特點，不由議會產(chǎn)生，一般由公民直接或間接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)的選舉與議會的選舉分別舉行。政府成員不得同時兼任議員，不能參加議會立法的討論和表決。這種國家管理形式，既有議會制的特征，又有總統(tǒng)制的特征。總理領導政府的工作，負責國防，確保法律的執(zhí)行，向議會負責。委員會制政府的特點委員會制又稱合議制，指國家最高行政權不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產(chǎn)生的委員會集體行使。，即通過全民公決的方式?jīng)Q定憲法修改問題以及國家的一些重大決策。民族是影響國家結(jié)構形式的因素第二目 “單一制和聯(lián)邦制 ”國家結(jié)構形式的分類單一制國家的主要特征聯(lián)邦制國家的主要特征單一制國家的組成單位，是按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。聯(lián)邦制國家 的組成單位，是享有相對主權的完整政治實體。邦聯(lián)復合制國家結(jié)構的一種形式，是兩個以上的主權國家為了某種共同利益而組成的國家聯(lián)盟。邦聯(lián)沒有統(tǒng)一的中央政權，沒有統(tǒng)一的憲法與法律體系，邦聯(lián)各成員國的公民沒有統(tǒng)一的邦聯(lián)國籍。 具體分三種：一是只列聯(lián)邦政府的權限，未列的由成員政府保留，如美國、瑞士；二是僅列成員政府的權限，未列的由聯(lián)邦政府保留，如加拿大；三是同時列舉聯(lián)邦政府和成員政府的權限以及雙方的共同權限，出現(xiàn)爭議時由有利于聯(lián)邦政府的方式解決。神圣的主權 ”影響國家結(jié)構形式的因素如何維護國家的統(tǒng)一在了解了有關國家結(jié)構形式的知識后，需要明確，國家結(jié)構形式的形成是多種因素綜合作用的結(jié)果，人口、領土和主權是國家存在和發(fā)展的基本條件，維護國家統(tǒng)一，堅持 “一個中國 ”的原則，中國的主權和領土完整不可分割，是對我國國家結(jié)構形式的正確認識。2.各國在歷史上對法律的理解和尊重程度極為不同，有著較好法律傳統(tǒng)的國家中人民對法律較為尊重，也比較守法，政治體制建立時依法治國的原則能得到較好的貫徹。 。按照職能范圍，國際組織可以分為一般性國際組織和專門性國際組織。既要看到它在國際社會中發(fā)揮著日益重要的作用，也不能忽視它的局限性。國際組織內(nèi)部力量對比情況錯綜復雜，各成員的利益存在不同程度的矛盾，當成員之間的矛盾激化時，國際組織的能力就受到影響。② 跨區(qū)域或區(qū)域性國際組織，例如參加亞太經(jīng)合組織，與東南亞國家聯(lián)盟、歐洲聯(lián)盟、非洲聯(lián)盟、阿拉伯國家聯(lián)盟、石油輸出國組織建立聯(lián)系。第二，經(jīng)濟外交占有重要地位。本專題在上一專題的教學基礎上，結(jié)合英法兩國資本主義國家建立和發(fā)展的過程，對其民主政體的架構和運行做了具體描述。○了解英國國王當前在英國政治生活所中起的作用?！?分析君主立憲制的實質(zhì)。○ 比較英法兩國政體的異同?！?通過學習英法兩國政體發(fā)展過程，培養(yǎng)學生辯證思維的觀點，提高辯證思維的能力，樹立發(fā)展的觀點、全面的觀點?！鹜ㄟ^學習使學生明白，盡管世界的政體不同，但在當代國際社會中都發(fā)揮自己的作用。二、教學內(nèi)容分析第一框 “英國國王與君主立憲制第一目 “光榮革命與國王的保留 ”。但是，這種情況在政治生活中很少發(fā)生。閣員的挑選受諸多因素的影響。最后，在內(nèi)閣成員的人數(shù)上，還必須考慮易于控制和保證效率。其次，從內(nèi)閣辦公廳的組成來看，它顯然不只是內(nèi)閣的一個秘書班子，實際上已經(jīng)充當了行政機構的總協(xié)調(diào)者和部門之間溝通信息的情報交換所。會議召開的時間不確定，正常情況下，每周召開一次，有時首相也可召集臨時性的會議。英國內(nèi)閣實行集體負責制，內(nèi)閣成員對會議的一切決定必須保持一致，如不贊成首相的政策或內(nèi)閣的決定則必須辭職。第二框 “英國的議會和政府第一目 “至尊的議會 ”。議會中的黨員通常要受到議會黨團及其領袖的嚴格約束。美國、法國以及隨后興起的一系列資本主義國家在資產(chǎn)階級革命或改良后都效法英國，并根據(jù)自己的特殊國情建立起各具特色是議會，因此人們把英國議會稱為 “議會之母”。上院在議會體系中只起輔助作用，表現(xiàn)在監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過行使 “延擱權 ”修改和否決議案等方面。 該黨領袖從本黨議員中提出內(nèi)閣人員名單，請國王任命。責任內(nèi)閣制的特點在英國， “政府 ”和 “內(nèi)閣 ”是兩個不同的概念。內(nèi)閣是政府的領導核心，由議會的多數(shù)黨領袖組成。自 19世紀末至今，內(nèi)閣的權力持續(xù)增長。另外，下院存在一個 “影子內(nèi)閣 ”，及內(nèi)閣與閣員對下院負連帶責任，也是英國責任內(nèi)閣制的重要特征。這種制度 20世紀初由英國保守黨首創(chuàng)，現(xiàn)已陸續(xù)為聯(lián)邦德國等歐洲大陸國家所采用。英國首相首相的權力首相的權力制約第三目 “君主立憲制的實質(zhì) ”從 英國君主立憲制的結(jié)構 看君主立憲制的實質(zhì)從 執(zhí)政黨的政策層面 看君主立憲制的實質(zhì)英國君主立憲制的實質(zhì) 其三 ，從參加選舉的政黨看，保守黨代表大資產(chǎn)階級和社會上層的利益。第三框 “法國的民主共和國與半總統(tǒng)半議會制 ”第一目 “民主共和制的形成與主要權力機關 ”。共和國總統(tǒng)是國家獨立、領土完整和遵守共同體協(xié)定與條約的保證人。這種民意基礎位總統(tǒng)在政治上 “有所作為 ”奠定了雄厚基礎。副署副署是一種行政職權，也是一種權力制衡的制度。英國首相和內(nèi)閣掌握國家主要權利，國王頒布法令、法律等僅僅是形式上的需要，因此首相副署具有實質(zhì)意義。○半總統(tǒng)半議會制○當然，總統(tǒng)的權力也要受到制約。當時法國是典型的 “議會制國家 ”。半議會制是指議會對總統(tǒng)和總理的產(chǎn)生沒有權力，但可以通過 “政府對議會負責 ”的規(guī)定制約政府行動，可以通過提問、投不信任票直至彈劾等方式追究政府的政治責任。年度財政預算也必須經(jīng)過議會通過。總理雖然由總統(tǒng)任命，但總理要對議會負責。 “左右共治 ”。第四框 “英法政治體制的異同 ”通過對英國君主立憲制與法國民主共和制的相同點和不同點的分析比較，說明兩國政體具體的差異以及構成這些差異的原因，強調(diào)兩國政體本質(zhì)上的相同性?！饛恼w和國體的關系看，兩國的政權性質(zhì)相同○從執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用看兩國的政權性質(zhì)相同○從國家權力的運行方式看，兩國權力機關的變化趨勢相近兩國政體的不同點英國是典型的議會制君主立憲制政體，法國是典型的民主共和制中的半總統(tǒng)半議會制政體。英國是兩黨制，由議會多數(shù)黨組閣；法國多黨制，形成多黨聯(lián)合執(zhí)政。兩國的政權都是資產(chǎn)階級政權，執(zhí)政的根本目標是維護資本主義制度，為資產(chǎn)階級利益服務。執(zhí)政黨的階級性體現(xiàn)了國家政權的性質(zhì)。英國資產(chǎn)階級革命中，資產(chǎn)階級和新貴族結(jié)成聯(lián)盟，形成比封建實力強大的力量。 18世紀，資產(chǎn)階級啟蒙思想的出現(xiàn)和廣泛傳播，為法國大革命和資產(chǎn)階級登上舞臺，作了思想和輿論的準備。由于法國封建勢力強大，不會向資產(chǎn)階級妥協(xié)，而法國的第三等級，尤其是法國的工人、廣大農(nóng)民和城市平民對封建社會強烈不滿，幾乎無法與他們達成妥協(xié)，革命進行的比較徹底，隨后建立了民主共和國制度。教學重點和難點，首相內(nèi)閣制變成責任內(nèi)閣制專題 3 聯(lián)邦制、兩黨制、三權分立：以美國為例一 .本專題的教學目的和要求（一）教育教學目標１．知識目標○了解美國聯(lián)邦制的特點○認識美國聯(lián)邦制的利弊○認識美國政黨的特征○了解兩黨制在美國政治制度中的地位和作用○認識美國兩黨制的實質(zhì)○知道美國國家權力運行的規(guī)